融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

周乃翔

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為蘇州在新時(shí)代謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平全面建成小康社會(huì)提供了重大歷史機(jī)遇。當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入密集實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。省委十三屆六次全會(huì)就推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化作出了專題部署，明確了“六個(gè)一體化”的重點(diǎn)任務(wù)。我們將按照中央和省委決策部署，牢固樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，深入貫徹落實(shí)好這一重大戰(zhàn)略，更好地為全國(guó)全省發(fā)展大局服務(wù)。

立足更高站位，勇當(dāng)全省融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的排頭兵。當(dāng)今時(shí)代，區(qū)域合作是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，城市群正成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，一體化正不斷為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入重要推動(dòng)力。蘇州作為長(zhǎng)三角重要的中心城市，毗鄰上海和浙江，身處江蘇改革開放前沿，既是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要參與者，也是直接受益者，更加要以積極主動(dòng)的姿態(tài)做好融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大文章，充分發(fā)揮先鋒和示范作用。進(jìn)一步提高政治站位。我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)定服從服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的政治自覺，舉全市之力推動(dòng)國(guó)家《規(guī)劃綱要》和我省《實(shí)施方案》落實(shí)落地，謀劃布局一批事關(guān)蘇州未來發(fā)展的重大事項(xiàng)、重大工程、重大平臺(tái)。市委十二屆八次全會(huì)討論了推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化《行動(dòng)計(jì)劃》，目前正在對(duì)照上級(jí)最新要求抓緊完善、組織實(shí)施。進(jìn)一步拓寬發(fā)展視野。自覺把蘇州未來發(fā)展放在長(zhǎng)三角一體化大格局中來謀劃推進(jìn)，按照今年5月份召開的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、6月份召開的推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議最新要求，全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展《2019年工作計(jì)劃》，聚焦勇當(dāng)創(chuàng)新的“排頭兵”和“突擊隊(duì)”等重點(diǎn)任務(wù)，揚(yáng)蘇州之長(zhǎng)、創(chuàng)蘇州之新，持續(xù)推動(dòng)嘉昆太、環(huán)淀山湖、G60科創(chuàng)走廊等合作機(jī)制，加強(qiáng)與虹橋國(guó)際開放樞紐聯(lián)動(dòng)，務(wù)實(shí)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升區(qū)域發(fā)展整體效能。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。一體化為蘇州提升城市能級(jí)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，我們將按照現(xiàn)代化、國(guó)際化的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流城市，加快完善城市功能品質(zhì)。深入研究長(zhǎng)三角“1+N”規(guī)劃體系，積極參與各項(xiàng)子規(guī)劃編制，努力在一體化發(fā)展進(jìn)程中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。立足蘇州實(shí)際，主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)與上海在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能等方面的互動(dòng)融合。力推區(qū)域聯(lián)動(dòng)，積極參與揚(yáng)子江城市群、蘇錫常都市圈建設(shè)。堅(jiān)持“以我為主”構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌推進(jìn)航空、高鐵、高速公路、港口和軌道交通建設(shè)，加快打通省際“斷頭路”、取消省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)全面暢通、無縫對(duì)接，全力培育蘇州發(fā)展新動(dòng)能。

強(qiáng)化協(xié)同共建，合力打造長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。國(guó)家《規(guī)劃綱要》把蘇州吳江納入一體化示范區(qū)，這是對(duì)蘇州的信任和重托，更是我們肩上沉甸甸的責(zé)任。我們將牢固樹立“一盤棋”思想，著力加強(qiáng)與青浦、嘉善兩地的協(xié)同共建，將示范區(qū)建設(shè)這一重大責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，積極推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力打造可復(fù)制、可推廣的樣板，示范帶動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，協(xié)同推進(jìn)水污染聯(lián)防聯(lián)控、岸線生態(tài)品質(zhì)提升和生態(tài)廊道建設(shè)，把提升淀山湖、元蕩、汾湖沿線生態(tài)品質(zhì)作為重點(diǎn)任務(wù)，共建以水為脈、林田共生、城綠相依的生態(tài)文明示范區(qū)。到2020年，全市PM2.5平均濃度下降至41微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)提升，16個(gè)國(guó)考、50個(gè)省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。突出綠色發(fā)展導(dǎo)向。依托優(yōu)美自然風(fēng)光和豐富人文底蘊(yùn)，做優(yōu)做美宜居宜業(yè)環(huán)境，營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境，廣泛集聚一流創(chuàng)新要素資源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，到2020年，全市總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)450家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超3000億元，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。探索改革系統(tǒng)集成。國(guó)家《規(guī)劃綱要》提出，黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措，允許在示范區(qū)內(nèi)系統(tǒng)集成、集中落實(shí)。我們將全面貫徹這一要求，系統(tǒng)復(fù)制推廣滬蘇浙改革創(chuàng)新試點(diǎn)、上海和浙江自貿(mào)區(qū)、上海全球科創(chuàng)中心、浙江信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)新時(shí)代改革新高地。積極推進(jìn)土地管理、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，走出一條跨行政區(qū)域共建共享的新路子，為全國(guó)區(qū)域合作積累新經(jīng)驗(yàn)、提供新范例。

突出開放創(chuàng)新，培育引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。放大示范區(qū)先行先試政策效應(yīng)，緊緊抓住上?！拔宕笾行摹碧貏e是全球科創(chuàng)中心建設(shè)機(jī)遇，共建產(chǎn)業(yè)鏈、共享創(chuàng)新鏈，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。以人才領(lǐng)先支撐創(chuàng)新發(fā)展。集聚一批原始創(chuàng)新人才和高端產(chǎn)業(yè)人才，培育一批高科技地標(biāo)型企業(yè)，到2020年，入選國(guó)家級(jí)重大引進(jìn)人才累計(jì)達(dá)300人，市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2400人，上市公司總數(shù)165家，力爭(zhēng)培育科創(chuàng)板企業(yè)20家。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化蘇州在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工中的地位，大力推進(jìn)新一代顯示、生物醫(yī)藥、高端裝備等10個(gè)千億元級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過50%，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)53%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%。以先行先試推動(dòng)開放發(fā)展。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)中德、中日合作，推動(dòng)中新嘉善、中新蘇滁等省內(nèi)外合作園區(qū)共建，不斷構(gòu)筑蘇州國(guó)際化現(xiàn)代化新優(yōu)勢(shì)。

增進(jìn)民生福祉，打造高水平全面小康新樣板。長(zhǎng)三角一體化為蘇州高水平全面建成小康社會(huì)增添了新動(dòng)力。我們將按照習(xí)近平總書記“八個(gè)更”要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)民生工作，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的公共服務(wù)協(xié)同，著力從政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、生活環(huán)境等方面優(yōu)化制度供給，尤其是在“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)域通辦”上不斷提升和拓展，讓一體化發(fā)展成果更多、更好惠及廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)人民生活更高品質(zhì)、更加幸福。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民更加富裕。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)困難家庭“一戶一檔一策”精準(zhǔn)幫扶全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)7.4萬元、3.8萬元。推動(dòng)公共服務(wù)更加均衡。以立德樹人為根本任務(wù)辦好人民滿意的教育，促進(jìn)教育資源均衡優(yōu)質(zhì)布局，到2020年省優(yōu)質(zhì)普通高中（四星級(jí)）比例達(dá)到70%;大力提升醫(yī)療衛(wèi)生供給水平，完善與上海異地就醫(yī)直接結(jié)算便利化，到2020年實(shí)現(xiàn)每千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)7張左右，平均期望壽命達(dá)83.5歲;健全以居家養(yǎng)老為主的多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，到2020年實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料中心、助餐點(diǎn)全覆蓋。推動(dòng)社會(huì)治理更加有序。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，以“繡花”精神、信息化手段創(chuàng)新城市治理，完善基層網(wǎng)格化管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，全面提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、法治意識(shí)、文明素養(yǎng)。

我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要講話精神，按照省委十三屆六次全會(huì)部署要求，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，勇?lián)姑?、?chuàng)新作為，努力為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和我省高水平全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。□

責(zé)任編輯：段培華