讓“黨建+”成為鄉(xiāng)村振興的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

高山

習(xí)近平總書(shū)記指出，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬。如何抓好黨建推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，成為擺在基層黨組織面前的一道必答題。近年來(lái)，新沂市以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨組織書(shū)記的示范引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用，著力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，為打贏鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保證。

支部引領(lǐng)助推鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的核心之舉，著力把村級(jí)黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

軟硬齊抓強(qiáng)筋骨。堅(jiān)持把陣地作為硬件建設(shè)的重中之重，將村黨群服務(wù)中心建設(shè)工作納入《新沂市鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》，大力實(shí)施“建村部、強(qiáng)支部”工程。近年來(lái)，新沂市投入資金1.96億元，新建村黨群服務(wù)中心131個(gè)、改擴(kuò)建村黨群服務(wù)中心85個(gè)，村黨群服務(wù)中心面貌煥然一新，服務(wù)功能更加完善，成為群眾最想去的地方。堅(jiān)持把制度作為軟件建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，先后出臺(tái)了“三務(wù)”公開(kāi)、“六個(gè)一”工作法、農(nóng)村基層黨建30條等制度文件，定期督查問(wèn)效，抓好落實(shí)，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化水平明顯提高。

兩頭施策催爭(zhēng)先?！昂玫囊活^”樹(shù)典型，開(kāi)展“四個(gè)十佳”村級(jí)黨組織創(chuàng)建工作，在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、民主管理、信訪穩(wěn)定”四個(gè)方面，每年在全市選樹(shù)40個(gè)先進(jìn)村級(jí)黨組織，每村給予5萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)并進(jìn)行通報(bào)表彰，營(yíng)造了鄉(xiāng)村振興的趕超氛圍?！安畹囊活^”抓提升，開(kāi)展軟弱渙散黨組織整頓工作，在全市每年倒排24個(gè)軟弱后進(jìn)村，在“一村一策、掛圖作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)整頓”的基礎(chǔ)上，由市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛指導(dǎo)，實(shí)行“捆綁”考核，轉(zhuǎn)化不到位的，包掛領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，并追究問(wèn)責(zé)，一批后進(jìn)村得到了及時(shí)轉(zhuǎn)化，農(nóng)村基層黨組織組織力明顯提高。

內(nèi)外兼修促發(fā)展。對(duì)內(nèi)，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)上下功夫，大力實(shí)施“三增三強(qiáng)”工程，引導(dǎo)各村落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目911個(gè)，取得明顯增收成效，僅公共空間治理一項(xiàng)，每村每年增收10萬(wàn)元，涌現(xiàn)出北溝街道田吳村、墨河街道瑯墩村等一批年收入超百萬(wàn)元的“明星村”。對(duì)外，在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上做文章，根據(jù)鎮(zhèn)村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”工程，通過(guò)招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種植大戶，引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，群眾收入大幅增加。巴山葡萄小鎮(zhèn)、時(shí)集蜜桃小鎮(zhèn)入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄。村強(qiáng)了，民富了，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了，群眾對(duì)黨更加信賴了。

書(shū)記帶動(dòng)助推鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持“選育用”三措并舉，著力打造一支“一懂兩愛(ài)”的村級(jí)帶頭人隊(duì)伍。

選好一支書(shū)記隊(duì)伍。始終把村黨組織書(shū)記選用工作放在首位，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立擇優(yōu)選拔、通氣備案、政治聯(lián)審、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作機(jī)制，鍛造更多黨員群眾可以依靠的“鐵肩膀”。突出把好村黨組織書(shū)記入口關(guān)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，擴(kuò)大選人用人視野，拓寬書(shū)記來(lái)源渠道，加大從農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、市直機(jī)關(guān)干部等各類群體中選拔村書(shū)記力度，先后將96名致富能手、20名復(fù)員軍人及16名機(jī)關(guān)年輕干部及時(shí)補(bǔ)充到一線，打造了一支老中青梯次配備合理、良性循環(huán)的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。

開(kāi)設(shè)兩類培訓(xùn)課堂。一方面，以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為主，利用市鎮(zhèn)兩級(jí)“村干學(xué)校”，定期舉辦“村書(shū)記論壇”，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置論壇主題，常德盛等一批老支書(shū)來(lái)新沂傳經(jīng)送寶，50余名本土村書(shū)記上講臺(tái)現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)“書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)，書(shū)記干給書(shū)記看、書(shū)記帶著書(shū)記干”的方式，推動(dòng)村書(shū)記主動(dòng)思考謀劃鄉(xiāng)村振興工作、不斷提升適應(yīng)新時(shí)代的能力。另一方面，以“走出去”為輔，開(kāi)設(shè)村書(shū)記“實(shí)境課堂”，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、常態(tài)推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，充分挖掘省內(nèi)外鄉(xiāng)村振興典型案例，組織村書(shū)記實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)感受。近年來(lái)，先后分批組織村書(shū)記前往蘇南、浙江、安徽等地考察學(xué)習(xí)1600余人次，村書(shū)記的視野進(jìn)一步拓寬。

落實(shí)三項(xiàng)激勵(lì)措施。在經(jīng)濟(jì)上給予優(yōu)待，全面建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)負(fù)責(zé)的“基本報(bào)酬+考核報(bào)酬+創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的報(bào)酬體系，全市村書(shū)記報(bào)酬提高到上年度農(nóng)民人均可支配收入的3倍以上，并為所有村書(shū)記辦理了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。在政治上給予重用，下大力氣選拔優(yōu)秀村書(shū)記進(jìn)入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，拓寬村書(shū)記政治出路。近年來(lái)，先后選拔了15名“泥腿子”村書(shū)記進(jìn)入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，打開(kāi)了村書(shū)記晉升通道。在精神上給予鼓勵(lì)，全市113名村書(shū)記被選為市級(jí)以上“兩代表一委員”，6名村書(shū)記獲省“吳仁寶式村書(shū)記”榮譽(yù)稱號(hào)，7名村書(shū)記獲評(píng)“省農(nóng)村基層黨建突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。積極開(kāi)展“尋找老支書(shū)精神”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡和奉獻(xiàn)精神，村書(shū)記的榮譽(yù)感和歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性明顯提升。

黨員先行助推鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持黨員先人一步當(dāng)先鋒、快人一拍樹(shù)榜樣，著力讓農(nóng)村黨員成為生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的引領(lǐng)者。

帶頭創(chuàng)業(yè)有扶持。大力實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)先鋒工程，鼓勵(lì)黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社，在項(xiàng)目審批立項(xiàng)、提供場(chǎng)地設(shè)施、減免稅費(fèi)、貸款貼息等方面提供支持，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富開(kāi)辟了綠色通道。近年來(lái)，新沂市共支持培育黨員創(chuàng)業(yè)示范戶565個(gè)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體680個(gè)，一大批黨員致富能手脫穎而出，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的旗幟和標(biāo)桿。

帶動(dòng)致富有門(mén)路。大力實(shí)施農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，建設(shè)一批“黨員創(chuàng)業(yè)示范基地”和“黨員技能培訓(xùn)基地”，通過(guò)“黨員+基地+農(nóng)戶”的模式，努力提高農(nóng)村黨員致富帶富能力，充分發(fā)揮出黨員先鋒模范作用，推動(dòng)農(nóng)村黨員不僅帶頭創(chuàng)業(yè)致富，還要帶領(lǐng)群眾致富。目前，新沂市共培育“黨員創(chuàng)業(yè)示范基地”42個(gè)、“黨員技能培訓(xùn)基地”36個(gè)，輻射帶動(dòng)4.7萬(wàn)名群眾脫貧致富。同時(shí)，在全市254個(gè)村建立黨員“愛(ài)心項(xiàng)目超市”，全面摸排梳理低收入農(nóng)戶的脫貧致富需求，組織黨員種田大戶全面認(rèn)領(lǐng)，讓每一戶低收入農(nóng)戶都有黨員結(jié)對(duì)幫扶，每一個(gè)結(jié)對(duì)黨員幫助落實(shí)1-2個(gè)致富項(xiàng)目。新沂市共有低收入農(nóng)戶1.7萬(wàn)戶，近2萬(wàn)名農(nóng)村黨員認(rèn)領(lǐng)落實(shí)脫貧項(xiàng)目1.8萬(wàn)個(gè)，全市低收入農(nóng)戶脫貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)率達(dá)100%，項(xiàng)目化管理、超市化服務(wù)的脫貧攻堅(jiān)新模式逐步完善，有效助推27個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

口袋富了有追求。大力實(shí)施“黨員掛牌亮戶先鋒行”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展黨員中心戶、星級(jí)文明戶、文明家庭等評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，用黨員身邊事感染帶動(dòng)黨員身邊人，使文明有禮、崇德向善成為黨員群眾的行動(dòng)自覺(jué)。目前，新沂市2.1萬(wàn)名農(nóng)村黨員家門(mén)口懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)識(shí)牌，為黨員踐行鄉(xiāng)風(fēng)文明亮出了身份、強(qiáng)化了約束。開(kāi)展農(nóng)村黨員“立家規(guī)、樹(shù)家風(fēng)”活動(dòng)，以鎮(zhèn)、村道德講堂為主陣地，引導(dǎo)農(nóng)村黨員定期上講臺(tái)、談家風(fēng)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開(kāi)展讀紅書(shū)、憶紅史、觀紅影等活動(dòng)，大力宣傳普及文明禮儀、道德法治，以黨員家風(fēng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村民風(fēng)。出臺(tái)《新沂市關(guān)于進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗工作意見(jiàn)》和《新沂市規(guī)范黨員干部婚喪嫁娶事宜暫行規(guī)定》，對(duì)全體黨員的紅白事提出“八提倡、八反對(duì)”和“十不做”的具體要求，并在“12345”市民熱線平臺(tái)和“三清新沂”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)監(jiān)督舉報(bào)板塊，加大舉報(bào)受理、查處力度。目前，新沂市所有黨員均簽訂“八提倡、八反對(duì)”承諾書(shū)，在他們引領(lǐng)下，全市講文明、樹(shù)新風(fēng)蔚然成風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造了良好環(huán)境?！?/p>