推進(jìn)江蘇教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考

彭鋼

5月16日，省委、省政府召開(kāi)全省教育大會(huì)，全面規(guī)劃了未來(lái)江蘇的教育改革與發(fā)展，明確提出“把立德樹(shù)人貫穿于江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，聚焦供給側(cè)打造江蘇現(xiàn)代化的教育體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省。”開(kāi)啟了全面推進(jìn)和實(shí)施江蘇教育現(xiàn)代化的新征程。在此之前，國(guó)家正式公布了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》及其實(shí)施方案，各省正積極研制本省的教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃及實(shí)施方案。以下就推進(jìn)江蘇教育現(xiàn)代化的幾個(gè)問(wèn)題談些思考。

江蘇教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

省委、省政府一直高度重視教育工作。黨的十八大以來(lái)，一直把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為“先手棋”，各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。江蘇省教育評(píng)估院曾對(duì)全省教育發(fā)展進(jìn)行了連續(xù)四年（2013-2016）監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，總體指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、分類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度均有較大提升。主要進(jìn)展與成效突出，教育普及程度平穩(wěn)上升;教育公平得到有力保障，教育資源配置指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度高;教育質(zhì)量與內(nèi)涵建設(shè)取得新的成效，學(xué)生綜合素質(zhì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度接近預(yù)期目標(biāo)，各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)提升;教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。但同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題。主要有：科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向沒(méi)有真正全面地樹(shù)立起來(lái)，教育供給結(jié)構(gòu)不夠合理，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合還不夠緊密等。

長(zhǎng)期扎實(shí)推進(jìn)的地方實(shí)踐為江蘇未來(lái)教育現(xiàn)代化提供了良好的基礎(chǔ)，存在的問(wèn)題和短板也為深化推進(jìn)江蘇教育現(xiàn)代化明晰了重點(diǎn)和方向。

邁向新征程的江蘇教育現(xiàn)代化，是在教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)走在全國(guó)前列基礎(chǔ)上的“高起點(diǎn)”的現(xiàn)代化，是以發(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展平均水平為參照的“高標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)代化，是以全面提升教育內(nèi)涵和教育質(zhì)量為目標(biāo)的“高發(fā)展”的現(xiàn)代化，是在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)高水平的教育現(xiàn)代化，從而提供先行經(jīng)驗(yàn)和榜樣表率的“高典型”的現(xiàn)代化。

以“立德樹(shù)人”作為核心價(jià)值追求。以立德樹(shù)人為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，解決長(zhǎng)期以來(lái)教育難以解決的問(wèn)題，補(bǔ)足教育發(fā)展的短板，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，建設(shè)有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)和充分成長(zhǎng)的學(xué)校環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，提供多樣化、豐富化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源和教育資源。要圍繞立德樹(shù)人建構(gòu)“貼心教育服務(wù)”的理念和機(jī)制，使教育能夠走進(jìn)每一個(gè)家庭、走近每一個(gè)學(xué)生，服務(wù)于每一個(gè)人的成功與成才。

以全面提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)。全面貫徹國(guó)家的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育和課程教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)育人方式和培養(yǎng)模式的重大變革。走內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升的道路，更著眼于教學(xué)與課程、管理與文化、特色與品牌的建設(shè)。將教育資源有效配置到課程與教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，系統(tǒng)構(gòu)建各級(jí)各類教育的質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面加強(qiáng)保障和支撐全面提高教育質(zhì)量的專業(yè)支持系統(tǒng)的建設(shè)。

促進(jìn)教育布局和結(jié)構(gòu)提升。隨著江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化和智能化時(shí)代，總體教育結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提升和優(yōu)化，成為2035教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。要依據(jù)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和對(duì)高技能人才、創(chuàng)新型人才的需求，推進(jìn)高等教育和高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

增強(qiáng)江蘇教育的鮮明特色。繼承、發(fā)展、創(chuàng)造江蘇教育的鮮明特色，是建設(shè)全面的高水平的教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇教育形成了一系列鮮明特點(diǎn)：各級(jí)各類教育普及程度較高，規(guī)模較大，發(fā)展得比較平衡和協(xié)調(diào);內(nèi)涵發(fā)展水平較高，課程實(shí)施水平和教育質(zhì)量較好;形成了一批有質(zhì)量、有內(nèi)涵、有品位、有特色的高水平學(xué)校;形成了較為完善的教師教育體系;全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視教育，人民群眾對(duì)教育有高度關(guān)注和熱切期望，關(guān)心教育、重視教育、參與教育、投入教育的社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣較濃等。面向2035江蘇教育的現(xiàn)代化，要努力傳承、提升和增強(qiáng)江蘇教育的鮮明特色，要在實(shí)踐探索中不斷創(chuàng)造新的亮點(diǎn)和新的特色。

完善江蘇教育現(xiàn)代化體系建設(shè)

江蘇要建成教育強(qiáng)省，真正成為“學(xué)習(xí)強(qiáng)省、人力強(qiáng)省、人才強(qiáng)省”，就要持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)。

構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。建立完善的包含學(xué)校教育、繼續(xù)教育與社會(huì)教育在內(nèi)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，形成“人人學(xué)習(xí)”“時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”“處處學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。普遍建立職業(yè)教育終身培訓(xùn)制度，社區(qū)教育、社會(huì)教育充分發(fā)展，老年教育需求充分滿足，形成全民閱讀的良好風(fēng)氣和環(huán)境。以完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，滿足全體公民學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要，保障每個(gè)公民終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的全面發(fā)展。

構(gòu)建更加開(kāi)放暢通的人才成長(zhǎng)通道。建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的障礙，使公民能夠在工作、學(xué)習(xí)之間實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的一體化，形成普通教育與職業(yè)教育相互滲透、相互融合、相互轉(zhuǎn)換的通道。積極推進(jìn)高等教育學(xué)校、學(xué)科、課程之間的學(xué)分互認(rèn)，建立跨學(xué)校的選修學(xué)分制度。有效增強(qiáng)學(xué)校教育的全納性，特別關(guān)注和關(guān)愛(ài)殘疾兒童和弱勢(shì)兒童。特別關(guān)注和有效促進(jìn)“資優(yōu)兒童”和“天才兒童”的發(fā)展，為創(chuàng)新人才脫穎而出奠定基礎(chǔ)。

全面增強(qiáng)教育的開(kāi)放性。推進(jìn)各級(jí)各類教育的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的教育，形成全社會(huì)共謀教育、共建教育、共享教育的格局。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與交流，與國(guó)際教育規(guī)則有效接軌，全面推進(jìn)教育的國(guó)際化。高等教育的科研、教學(xué)、課程、師資、文化等國(guó)際交流要更為豐富和多樣。

推進(jìn)資源配置的“供給側(cè)”改革。突出“低重心”的資源配置，重點(diǎn)解決薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)條件，使之全面達(dá)到國(guó)家和省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施“補(bǔ)短板”資源配置策略，集中一部分財(cái)力解決教育中長(zhǎng)期難以解決的問(wèn)題。逐步提升資源配置的“高端性”：將教育資源有效配置到全面提高教育質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)上來(lái)，有效配置到內(nèi)涵、專業(yè)、特色、品牌、文化建設(shè)上來(lái)，有效配置到課程與教學(xué)改革等人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變上來(lái)。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)的“高技術(shù)”含量，有效增強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化對(duì)課程教學(xué)等的全面技術(shù)支撐。

提升教育的“動(dòng)力”和“活力”。全面加強(qiáng)黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)教育簡(jiǎn)政放權(quán)，明確政府、社會(huì)、學(xué)校責(zé)任邊界，為全社會(huì)進(jìn)入教育、興辦教育、分擔(dān)教育、資助教育提供充分的政策設(shè)計(jì)和制度支持。增強(qiáng)制度、政策的“驅(qū)動(dòng)力”，建立充分的評(píng)價(jià)、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)區(qū)域、學(xué)校、個(gè)體教育改革和教育創(chuàng)新。明確負(fù)面清單，讓作為決策主體和變革主體的教育行政、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)敢于、勇于、善于進(jìn)行教育改革的實(shí)踐探索和嘗試。

建設(shè)美麗教育的江蘇新樣態(tài)。積極營(yíng)造自然和諧的教育內(nèi)外部環(huán)境，形成健康、和諧、美麗的江蘇教育文化，促進(jìn)教育的健康發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。全面提升教師待遇和地位，讓教師職業(yè)成為有充分吸引力的職業(yè)。全面建設(shè)最美校園，讓學(xué)校成為最令人放心、安心、開(kāi)心的地方。全面提升教育工作的獲得感，讓每一個(gè)學(xué)生充分發(fā)展獲得教育快樂(lè)，讓每一個(gè)教育工作者有尊嚴(yán)地工作獲得教育幸福，讓每一個(gè)公民享受教育、獲得較高的滿意度?！?/p>

（作者系江蘇教育現(xiàn)代化研究院首席專家，江蘇省教育科學(xué)研究院研究員，國(guó)家督學(xué)）

責(zé)任編輯：張?寧