基層園區(qū)破解人才難題的新探索

韓強(qiáng)

開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈的當(dāng)下，基層園區(qū)如何破解人才難題、探索新發(fā)展模式，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？近年來(lái)，江蘇省如東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)才融合，在人才興區(qū)道路上越走越實(shí)，先后引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)4個(gè)、博士回國(guó)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，各類科創(chuàng)研發(fā)類項(xiàng)目30多個(gè)，累計(jì)建成各類孵化基地50萬(wàn)平方米，2018年成功摘得江蘇省眾創(chuàng)社區(qū)牌子，為“基層園區(qū)如何以人才優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展優(yōu)勢(shì)”提供了生動(dòng)實(shí)踐。

人才興區(qū)：轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

作為一個(gè)縣級(jí)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，如何以“新”謀“高”，實(shí)現(xiàn)“小園區(qū)”的“大夢(mèng)想”，是擺在高新區(qū)面前的一個(gè)重要課題。發(fā)展的一系列矛盾倒逼、指引高新區(qū)作出人才興區(qū)的必然選擇。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的歷史原因，倒逼高新區(qū)尋求科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。高新區(qū)早期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然以紡織和裝備制造為主，產(chǎn)業(yè)層次低，擴(kuò)張性不強(qiáng)，自身裂變式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和潛力不足，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大等矛盾問(wèn)題非常突出。這些與區(qū)域創(chuàng)新主體集群效應(yīng)不強(qiáng)，人才集聚力度不大等不無(wú)關(guān)系。存量經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾要求高新區(qū)闖出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。

關(guān)鍵要素制約的現(xiàn)實(shí)狀況，推動(dòng)高新區(qū)尋求集約發(fā)展的突圍之路。土地存量不多、土地指標(biāo)少、拆遷成本高、發(fā)展空間有限等現(xiàn)實(shí)瓶頸，迫使高新區(qū)必須走少用地、高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)的人才興區(qū)發(fā)展之路。

持續(xù)高質(zhì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角，決定高新區(qū)選擇人才引領(lǐng)的必由之路。“摘桃子”的招商引資，著眼當(dāng)下、難遇難求?！白雒缙浴钡恼胁乓?，注重未來(lái)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)提醒高新區(qū)，發(fā)展既要重體量，更要重質(zhì)量。搶灘人才和苗圃型產(chǎn)業(yè)高地成為高新區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的新目標(biāo)。

融合提升：人才興區(qū)的實(shí)踐探索

始終保持創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持融合提升的工作思路，如東高新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈打造人才鏈，形成了具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和與之協(xié)調(diào)的人才發(fā)展體系。

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)+人才”，優(yōu)化工作布局。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色化、集約化、高端化、輕量化的發(fā)展方向，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，注重“錯(cuò)位發(fā)展”，搶先落子布局。目前已形成生命健康、泛半導(dǎo)體、智能制造等三大產(chǎn)業(yè)板塊，致力通過(guò)人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)智，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條頂端，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從戰(zhàn)略層面奠定人才在發(fā)展中的優(yōu)先地位。建立“一把手”任組長(zhǎng)的區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人才工作、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由同一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管，建立“雙招雙引”辦公室，實(shí)施人才項(xiàng)目經(jīng)理制，明確重點(diǎn)人才項(xiàng)目服務(wù)專員，從機(jī)制層面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才工作互促并進(jìn)。

堅(jiān)持“本土+飛地”，加強(qiáng)載體建設(shè)。區(qū)內(nèi)建成首期15萬(wàn)平方米的生命健康產(chǎn)業(yè)園、11萬(wàn)平方米的泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、6萬(wàn)平方米的智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等各具特色的專業(yè)園區(qū)載體，特別是生命健康產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為長(zhǎng)三角地區(qū)頗具影響力的特色園區(qū)。在南通市率先探索“上海孵化、如東轉(zhuǎn)化”飛地引才模式，建成上海張江國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)（如東）投孵平臺(tái)和上海康橋先進(jìn)制造園點(diǎn)金樹(shù)如東高新區(qū)科創(chuàng)基地，零距離承接上海創(chuàng)新輻射，縱深推進(jìn)與中科院上海藥物所、復(fù)旦大學(xué)等大院大所的合作。

堅(jiān)持“圈層+平臺(tái)”，實(shí)施靶向引才。通過(guò)抓牢行業(yè)圈層、搭好活動(dòng)平臺(tái)，擴(kuò)影響、引人才、找項(xiàng)目。先后圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，舉辦生命健康領(lǐng)域科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)論壇、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會(huì)、石墨烯改性防腐涂料技術(shù)報(bào)告會(huì)、南通半導(dǎo)體設(shè)備與材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等各類高端峰會(huì)。對(duì)照特色產(chǎn)業(yè)，篩選優(yōu)勢(shì)高校，對(duì)標(biāo)對(duì)號(hào);瞄準(zhǔn)海歸博士群體，分門分類;緊盯行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)和企業(yè)，開(kāi)展靈活多樣的小團(tuán)組對(duì)接。不斷延伸引才觸角，先后赴韓國(guó)、臺(tái)灣等多地開(kāi)展“雙招雙引”活動(dòng)。

堅(jiān)持“學(xué)校+基地”，實(shí)施精準(zhǔn)育才。為承接人才項(xiàng)目，做好要素匹配，提出學(xué)校配套、基地培養(yǎng)的思路。成立如東智杰半導(dǎo)體技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，以培養(yǎng)工程師人才為目標(biāo)，本科起點(diǎn)，三個(gè)月培訓(xùn)一批，每期培訓(xùn)250名。先后與南通大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等高校建立研究生實(shí)習(xí)基地，推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地和技能人才實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)校地聯(lián)合培養(yǎng)緊缺人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸入新鮮血液。

堅(jiān)持“領(lǐng)投+跟投”，加強(qiáng)資金扶持。成立如東高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司，通過(guò)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)投或與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)合作跟投的形式，解決人才項(xiàng)目資金瓶頸。自2014年成立以來(lái)，如東高新創(chuàng)投領(lǐng)投企業(yè)近50家，投資總額近7億元。同時(shí)，充分發(fā)揮自有創(chuàng)投基金杠桿作用，采用多種合作辦法，不斷擴(kuò)大利用社會(huì)資本。在化解資金難題的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化、專業(yè)化甄別，有效提高項(xiàng)目投資科學(xué)性，也極大鼓舞創(chuàng)業(yè)者信心。

堅(jiān)持“硬件+軟件”，優(yōu)化人才環(huán)境。建成生命健康公共服務(wù)平臺(tái)大型實(shí)驗(yàn)室和拎包即住的人才公寓，啟動(dòng)“智云灣”建設(shè)，打造融科研、社交、休閑等多位一體的人才社區(qū)。出臺(tái)政策，對(duì)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)出系列優(yōu)惠清單。配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)管家、“人才保姆”，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。舉辦各類評(píng)選表彰、成果展示、聯(lián)誼關(guān)愛(ài)活動(dòng)，增強(qiáng)人才成就感、價(jià)值感和歸屬感。加強(qiáng)人才工作者培訓(xùn)、激勵(lì)，切實(shí)提高人才工作專業(yè)化水平。

真、實(shí)、活、韌：人才興區(qū)的四字要訣

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，是集聚人才的重要載體。追隨如東高新區(qū)人才興區(qū)步伐，剖析人才催生產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的生動(dòng)案例，我們從中探尋到了園區(qū)人才工作的一些內(nèi)在規(guī)律。

“真”字當(dāng)頭、人才優(yōu)先，是人才興區(qū)的根本前提。一份耕耘，一份收獲。必須“真重視”，堅(jiān)持把人才優(yōu)先發(fā)展放到重要的戰(zhàn)略地位，高點(diǎn)定位、系統(tǒng)謀劃、立體推進(jìn)。必須“真投入”，充分發(fā)揮政府對(duì)于市場(chǎng)的助推作用以及政府資金的杠桿作用。必須“真發(fā)力”，把好的思路落到實(shí)處、把好的資源用到刀刃上。

“實(shí)”字著眼，聚焦發(fā)力，是人才興區(qū)的內(nèi)在關(guān)鍵。不為虛功，務(wù)求實(shí)效。必須牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”，以明確的產(chǎn)業(yè)定位、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、清晰的產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)增強(qiáng)引才、聚才的磁力。必須牢固樹(shù)立“需求導(dǎo)向”，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型的所需所急，繪好產(chǎn)業(yè)地圖、人才地圖，精準(zhǔn)選才育才。必須牢固樹(shù)立“人本導(dǎo)向”，充分考慮人才資源的特殊性，把人的發(fā)展需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步需要統(tǒng)一起來(lái)，把人才工作做出情懷、做出溫度。

“活”字開(kāi)路，創(chuàng)新突破，是人才興區(qū)的重要推手。思變求新，方有出路。必須“思路活”，把人才工作與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等深度融合，由單一向綜合、平面向立體、封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)變。必須“機(jī)制活”，在工作機(jī)制、政策機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面，突破陳規(guī)、打破樊籬，探索適合自身實(shí)際的路子。必須“路徑活”，善于借力發(fā)力、層層剝筍、環(huán)環(huán)解扣，集聚市場(chǎng)力量、社會(huì)力量、專業(yè)力量來(lái)破題解局。

“韌”字貫穿，久久為功，是人才興區(qū)的長(zhǎng)效保障。綿綿用力，持之以恒。必須認(rèn)識(shí)“人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程”，與地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)甚至交通區(qū)位、人文環(huán)境等都有著必然的聯(lián)系，需要我們多點(diǎn)發(fā)力、綜合施策。必須認(rèn)識(shí)“人才工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程”，人才工作不會(huì)一蹴而就，需要我們有馳而不息的持久耐力、“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。必須認(rèn)識(shí)“人才工作是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性工程”，我們既要給人才“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的發(fā)展環(huán)境，也要給人才工作者“鼓勁加油、容錯(cuò)糾錯(cuò)”的工作環(huán)境。□

（作者系中共如東縣委常委、組織部部長(zhǎng)）責(zé)任編輯：張?寧