改革再深化 “賦能”創(chuàng)新名城建設(shè)

黎輝

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新決定未來。南京市委市政府視創(chuàng)新為未來發(fā)展的唯一選擇和希望所在，提出建設(shè)“具有全球影響力的創(chuàng)新名城”。棲霞區(qū)地處南京主城東北部，集聚18所高校、20余萬師生，科教資源占全省總量達(dá)15%。我們立足區(qū)位優(yōu)勢、科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)深化改革，釋放科創(chuàng)動能，打造中國（南京）智谷，助推全市創(chuàng)新名城建設(shè)。2018年，落地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)32家，新增科創(chuàng)型企業(yè)2500余家，凈增高新技術(shù)企業(yè)156家，13家獨角獸、瞪羚及培育企業(yè)加速壯大。新型顯示、人工智能兩大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)已形成年產(chǎn)值超1580億元產(chǎn)業(yè)集群。作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，棲霞區(qū)正向著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)奮進(jìn)。

一、整合科創(chuàng)要素，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

協(xié)同攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，形成整體的創(chuàng)新勢能，是突破技術(shù)“瓶頸”的重要途徑。我們通過打造協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分激活創(chuàng)新要素，將資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢。

一是構(gòu)建三區(qū)聯(lián)動格局。發(fā)揮大學(xué)城科教資源優(yōu)勢、行政區(qū)環(huán)境配套優(yōu)勢和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，致力推進(jìn)大學(xué)城創(chuàng)新圈、行政區(qū)孵化圈、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)圈三圈疊加、耦合發(fā)展，形成了“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化在開發(fā)區(qū)”的科技創(chuàng)新格局。做優(yōu)行政區(qū)服務(wù)，布局科創(chuàng)載體，孵化科創(chuàng)企業(yè)。做強大學(xué)城科技，在大學(xué)城建設(shè)了8個國家重點實驗室、98個省級以上研究院中心。做大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)，集聚世界500強投資企業(yè)74家，16家在此設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，綜合發(fā)展水平位列全國219個國家級經(jīng)開區(qū)第10位。

二是創(chuàng)建校地協(xié)作平臺。落實校地協(xié)作，成立由19所高校院所參與的棲霞高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，建設(shè)南京大學(xué)、東南大學(xué)等11家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，促進(jìn)校地、校企加強互動。合作建設(shè)南京大學(xué)、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2個國家級雙創(chuàng)示范基地，南大科學(xué)園、南師大科技園等5個大學(xué)科技園，加快文瀾路“雙創(chuàng)大街”建設(shè)運營，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合指標(biāo)連續(xù)四年全市第一。

三是整合科技創(chuàng)新載體。按照“一區(qū)多園”模式，整合紫東創(chuàng)意園、生命科技園、金港科創(chuàng)園等創(chuàng)新載體資源，成立棲霞高新區(qū)，實行統(tǒng)一運營管理、規(guī)劃布局和政策服務(wù)，2018年完成財政總收入6.18億元，雙創(chuàng)投資額近3億元，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，專利申請量1200件。新港高新園結(jié)合行政區(qū)空間、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和大學(xué)城科教優(yōu)勢，打造了紅楓、興智、匯智、龍港四大科技園，累計落戶科技型企業(yè)800多家，被納入全市15家創(chuàng)新發(fā)展的核心板塊。

二、打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向融合

以產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們利用雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分嫁接科創(chuàng)要素，全力打通轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級無縫對接。

一是“植大樹”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“強鏈”。聚焦新型顯示、生物醫(yī)藥、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，形成中高端特色產(chǎn)業(yè)集群。打造新型顯示產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，推進(jìn)中國（南京）液晶谷建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了集研發(fā)、孵化、制造、物流、銷售于一體的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值規(guī)模超100億元。智能制造產(chǎn)業(yè)已集聚德國博世、康尼機(jī)電等規(guī)上裝備制造企業(yè)32家，擁有拜騰、蔚來等新能源汽車整車及核心部件企業(yè)80余家;推進(jìn)中德產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

二是“育新苗”為新興產(chǎn)業(yè)“建鏈”。搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，提前布局、培育人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造“江蘇第一、全國前三、全球有影響力”的AI產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。圍繞人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，著力研發(fā)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。已落戶圖靈人工智能研究院、地平線研發(fā)中心、京東（南京）人工智能研究院等重點項目72個，集聚人工智能領(lǐng)域企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)122家，占全市70%，擁有省內(nèi)唯一“江蘇省人工智能產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺”。

三是“發(fā)新芽”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“補鏈”。堅持以科技創(chuàng)新助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，鼓勵企業(yè)對原有技術(shù)成果進(jìn)行深度研發(fā)，江蘇凱米膜的“酸堿廢液資源化處理特種有機(jī)管式膜及裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等15個重大項目獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金支持1.67億元。推動科研成果在傳統(tǒng)企業(yè)加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，地平線機(jī)器人研發(fā)的智能芯片已成功運用于空調(diào)自動恒溫技術(shù)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)裝備的智能化轉(zhuǎn)型。

三、聚合全球資源，增強國際化要素支撐

城市國際化是支撐創(chuàng)新必不可少的條件。我們加快提升國際化城市功能，更大力度參與國際合作，有效引進(jìn)國際化項目和國際化人才。

一是全面完善國際化配套。把提升城市國際化水平作為發(fā)展重點，在居住就業(yè)、教育醫(yī)療、文化旅游等方面增加國際化元素、滿足國際化需求，營造開放度更高、包容性更強的區(qū)域環(huán)境。以國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)仙鶴社區(qū)國際社區(qū)建設(shè)，南京市涉外服務(wù)協(xié)會落戶仙林。建立棲霞區(qū)外籍人士管理服務(wù)平臺、開發(fā)區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，激活國際人才創(chuàng)新動能。

二是大力開展國際化交流。高水平開展國際學(xué)術(shù)、文化、科創(chuàng)等交流活動，2018年成功承辦首屆全球交叉智能前沿峰會等國際高端會議，2019年舉辦中國人工智能峰會、南京創(chuàng)新周人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會等系列國際會議，加速AI產(chǎn)業(yè)地標(biāo)崛起。深度對接比利時等“生根國”，共建海外協(xié)同創(chuàng)新中心落戶比利時，打造南京企業(yè)進(jìn)入歐洲的“第一站”和歐洲企業(yè)進(jìn)入南京的“候機(jī)樓”。

三是深入?yún)⑴c國際化合作。鏈接海內(nèi)外創(chuàng)新要素，以創(chuàng)新中心建設(shè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)國際合作、資本合作等方式，推進(jìn)跨境創(chuàng)新、離岸創(chuàng)新等開放式創(chuàng)新。以德國哥廷根等“生根”目標(biāo)國家（市）為突破口和發(fā)力點，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源在棲霞項目化、企業(yè)化落地。依托在歐洲建立的海外協(xié)同創(chuàng)新中心，打通歐洲技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流渠道，新增PCT專利申請80件，形成一批具有國際競爭力的高價值核心技術(shù)。

四、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植良好的創(chuàng)新土壤

創(chuàng)新生態(tài)猶如陽光雨露，是區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略支撐。我們通過持續(xù)改革攻堅，打破阻礙創(chuàng)新的各類桎梏，強化有利于創(chuàng)新的制度供給，用優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)筑牢棲霞創(chuàng)新名城建設(shè)的基礎(chǔ)。

一是深化“放管服”改革，打造最佳營商環(huán)境。將“放管服”改革作為完善科創(chuàng)生態(tài)的有力抓手，持續(xù)深化行政審批制度改革，聚焦為企服務(wù)，釋放雙創(chuàng)活力。上線運行“不見面審批”3.0版，實現(xiàn)企業(yè)注冊、刻章繳費等5個環(huán)節(jié)3個工作日內(nèi)辦結(jié)。按照“全事項、全流程、全覆蓋”要求，建立全程通暢自動流轉(zhuǎn)的工程建設(shè)項目審批機(jī)制，高質(zhì)量完成“864”改革。更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行全市優(yōu)化營商環(huán)境100條、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

二是強化制度供給，推動科技成果有效轉(zhuǎn)化。強化科技創(chuàng)新政策扶持，圍繞眾創(chuàng)空間、科技招商、成果轉(zhuǎn)化等，出臺培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的若干政策措施。強化科技創(chuàng)新金融支撐，打造仙林高創(chuàng)中心基金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目融資對接。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化市場化運作方式，打造“霞科行”區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移市場平臺，掛牌省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場地方工作站，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化體系。

三是落實“三項機(jī)制”，增強持續(xù)創(chuàng)新的不竭動力。深入實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。對內(nèi)“自我加壓”，錘煉干部隊伍，樹立“第一責(zé)任人”履職標(biāo)桿，“一把手”帶頭謀創(chuàng)新、親自抓創(chuàng)新，形成同頻共振的奮進(jìn)創(chuàng)新模式;對外服務(wù)為先，凝聚起一支“跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、多層次、高活力”的人才隊伍。成立區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)建國家“創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地”，建立科技創(chuàng)業(yè)人才綜合服務(wù)平臺。整合全區(qū)資源，促成省科技企業(yè)家聯(lián)合會落戶棲霞，加速優(yōu)秀人才就近創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目就地轉(zhuǎn)化，助力棲霞科創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

（作者系中共南京市棲霞區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：丁和平