社區(qū)抗逆力影響因素研究

□鄒碧海 陳思同 劉 芳 冉曉宇

一、引言

近年來，全球籠罩在極端氣候的陰影之下，我國(guó)受其影響頻發(fā)各種災(zāi)難：低溫雨雪冰凍災(zāi)害集中發(fā)生，南方多省頻繁受風(fēng)雹災(zāi)害，地震、暴雨洪澇、強(qiáng)對(duì)流天氣、干旱等災(zāi)害也影響著多省市地區(qū)[1]。盡管全國(guó)受突發(fā)災(zāi)害事件影響受到巨大的沖擊，但各地區(qū)面對(duì)災(zāi)害所表現(xiàn)出的抗災(zāi)重建能力存在著差異。究其原因，在非常規(guī)突發(fā)事件的自然屬性之外，各地區(qū)面對(duì)災(zāi)害所持有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、物理等因素給予了社區(qū)不同的抗逆性，而在人類群居社區(qū)之中，自然災(zāi)害的破壞力被放大，不同社區(qū)之間存在的差異也被放大，而這種差異也正反映了各社區(qū)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)系統(tǒng)的不同。此類問題的顯現(xiàn)近年來引起了國(guó)內(nèi)國(guó)際上的關(guān)注，“resilience”一詞也逐漸受到重視，其理論核心就是當(dāng)重大事故發(fā)生時(shí)，城市可以通過自身抗逆能力，適應(yīng)承受和快速?zèng)Q策響應(yīng)，減少損失[1]。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于社區(qū)抗逆力的研究較少，國(guó)內(nèi)則剛剛起步。Tobin基于美國(guó)一個(gè)州的受災(zāi)情景，通過對(duì)比案例之后發(fā)現(xiàn)，人口結(jié)構(gòu)、男女差異、教育水平、收入結(jié)構(gòu)、社會(huì)資本和政治背景等因素，影響著社區(qū)對(duì)災(zāi)難的抵御[2]。Mileti認(rèn)為只有提升社區(qū)的抗逆力才能有效地抵御災(zāi)難，才有可能將災(zāi)難造成的損失最小化[3]。同雪莉?qū)﹂L(zhǎng)期病患家庭抗逆力進(jìn)行研究，在個(gè)體抗逆力基礎(chǔ)上引入家庭抗逆力的概念[4]；方朕將抗逆力概念運(yùn)用至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，旨在構(gòu)建一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的具體社區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制[5]；朱華桂通過建立社區(qū)抗逆力分析模型，分析影響增強(qiáng)社區(qū)抗逆力的因素，認(rèn)為社區(qū)資源、社區(qū)環(huán)境以及社區(qū)人員是影響社區(qū)抗逆力的重要因素[6]。以上研究對(duì)“抗逆力”的概念尚未統(tǒng)一，且沒有建立一個(gè)評(píng)估模型，國(guó)內(nèi)應(yīng)用方向主要集中在對(duì)個(gè)體心理學(xué)領(lǐng)域的研究，沒有從一個(gè)從整體角度綜合進(jìn)行分析。本文基于以上思考，意在研究如何賦予社區(qū)抗逆力屬性，并構(gòu)建一個(gè)社區(qū)抗逆力評(píng)估模型，以期分析抗逆力在災(zāi)難中所發(fā)揮的作用。

二、社區(qū)抗逆力評(píng)估模型

(一)社區(qū)抗逆力概念。針對(duì)研究領(lǐng)域、切入角度的不同，國(guó)內(nèi)不同學(xué)者對(duì)“resilience”一詞有著不同的理解，例如蔡建明等將其譯為“彈性”[7]；郭永銳等將其譯為“恢復(fù)力”[8]；張益章將其譯為“韌性”[9]。本文引用朱華桂在文章中所譯“抗逆力”作為翻譯進(jìn)行敘述，并試圖對(duì)“社區(qū)抗逆力”進(jìn)行定義：社區(qū)是社會(huì)的組成因子，作為個(gè)體、政府、社會(huì)的紐帶存在，是面對(duì)災(zāi)難的第一層壁壘。既然個(gè)體存在困境抗逆力特性，那么本文認(rèn)為，社區(qū)作為多個(gè)個(gè)體組成的共同體，仍然具備著面對(duì)災(zāi)害維持自身功能的能力，即社區(qū)抗逆力。

(二)社區(qū)抗逆力影響因素分析。從結(jié)果來說，提高社區(qū)抗逆力以減少災(zāi)害的影響，并通過恢復(fù)社會(huì)功能來迅速恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，這些都是值得期待的目標(biāo)，建設(shè)具有抗逆力屬性的社區(qū)，需要重視風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)、強(qiáng)化城市功能、注重環(huán)境優(yōu)化、堅(jiān)持安全發(fā)展[11]。然而，從理論的角度來看，盡管這種構(gòu)想體系相對(duì)容易，但全面計(jì)劃的實(shí)際實(shí)施要難得多。事實(shí)上，社區(qū)抗逆力所涵蓋的社區(qū)抵御能力、復(fù)原力和災(zāi)害之間的關(guān)系是復(fù)雜的，涉及許多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和物理因素。

抗逆力影響因素共同指向的，是一個(gè)擁有社區(qū)抗逆力屬性的社區(qū)，這樣的社區(qū)具有某些特征，諸如：較低的災(zāi)害暴露風(fēng)險(xiǎn)；較低的社區(qū)成員脆弱性；較成熟的災(zāi)害救援模式；社區(qū)抗逆行動(dòng)不斷推進(jìn)；政府及責(zé)任機(jī)關(guān)給予支撐；在社會(huì)各個(gè)層面組建合作聯(lián)盟；社區(qū)間穩(wěn)固的信息交流；合適的社區(qū)規(guī)模。每一項(xiàng)特征都涵蓋著一系列影響因素，如圖1所示。通過這些目標(biāo)特征，逐級(jí)向下發(fā)散，可以找到最終的影響因素。

圖1 抗逆社區(qū)影響因素

圖2 社區(qū)抗逆力指標(biāo)系

(三)關(guān)鍵影響因素?；趫D1，將社區(qū)抗逆力影響因素大致歸結(jié)為人口、年齡分布、性別組成、教育、社區(qū)社會(huì)地位、空間格局、物理環(huán)境、歷史因素、經(jīng)濟(jì)因素、生理因素、網(wǎng)絡(luò)、科技這幾個(gè)方面。由于個(gè)體生理因素在群體中的差異被弱化，災(zāi)害面前個(gè)體的差異已經(jīng)無法改變社區(qū)抗逆，因此在社區(qū)抗逆力的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中不再考慮生理因素的影響。此外，可以把人口、年齡分布、性別組成等歸納為人口結(jié)構(gòu)的影響；把科技成長(zhǎng)因素劃分至經(jīng)濟(jì)因素中歸納為社區(qū)資本；把歷史因素、教育、網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)社會(huì)地位歸納為社區(qū)文化；把物理環(huán)境、空間格局歸納為受物理及暴露面因素影響的結(jié)果。如此，社區(qū)抗逆的關(guān)鍵指標(biāo)即為人口結(jié)構(gòu)、社區(qū)資本、社區(qū)文化、物理暴露，由此四項(xiàng)向下擴(kuò)展，可以預(yù)計(jì)得到一個(gè)更完備的社區(qū)抗逆力概念模型。其中，物理暴露為抗逆力基礎(chǔ)性指標(biāo)，社區(qū)資本、社區(qū)文化、人口結(jié)構(gòu)為抗逆力增幅性指標(biāo)。社區(qū)抗逆力指標(biāo)系如圖2所示。

1.物理暴露(R1)。物理暴露主要包含物理層面的基礎(chǔ)抵抗力和社區(qū)暴露在災(zāi)害面前的可能性。物理層面的庇護(hù)是災(zāi)害來臨的第一道防線；社區(qū)暴露度可擴(kuò)展為社區(qū)所處地的經(jīng)緯度、地質(zhì)、氣候，高頻災(zāi)害抵御措施為二級(jí)指標(biāo)。

2.社區(qū)文化(R2)。文化代表著一個(gè)群體對(duì)待事物的態(tài)度，如何利用現(xiàn)有資源應(yīng)對(duì)災(zāi)害是衡量社區(qū)文化抗逆力的主要核心，以教育、信息交流模式、社區(qū)社會(huì)地位為二級(jí)指標(biāo)。

3.社區(qū)資本(R3)。資本來源于經(jīng)濟(jì)水平與知識(shí)水平，資本帶來教育、硬件、資源、科技、生理心理健康，在經(jīng)濟(jì)水平下引申產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交易活躍度、保險(xiǎn)、社區(qū)生產(chǎn)力為二級(jí)指標(biāo)，以此來評(píng)判社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平。

4.人口結(jié)構(gòu)(R4)。人口結(jié)構(gòu)以人口基數(shù)、社區(qū)行動(dòng)力、流動(dòng)性為二級(jí)指標(biāo)。

(四)社區(qū)抗逆力評(píng)估模型?；陉P(guān)鍵影響因素分析，建立社區(qū)抗逆力評(píng)估二維模型，如圖3所示，以時(shí)間、重要程度兩個(gè)維度，描述災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)中社區(qū)抗逆力各因素的協(xié)作推進(jìn)關(guān)系。

圖3 社區(qū)抗逆力評(píng)估模型

四個(gè)一級(jí)指標(biāo)在災(zāi)害觸發(fā)前、災(zāi)害觸發(fā)時(shí)、災(zāi)害傳播至社區(qū)、災(zāi)害離開社區(qū)四個(gè)時(shí)間分段中，各自相繼發(fā)揮著不同的作用。圖3中各元素所在位置代表著其在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上所起到的作用的不可替代程度，通過時(shí)間維展示社區(qū)抗逆與災(zāi)害在時(shí)間上的平行關(guān)系，通過重要程度維度展示災(zāi)害中社區(qū)抗逆中各指標(biāo)發(fā)揮作用的不可替代程度。例如圖3中標(biāo)紅的元素R3，其橫坐標(biāo)處于“災(zāi)害傳播過程”中，其縱坐標(biāo)位于相較中上的位置，即意味著社區(qū)資本在災(zāi)害傳播過程中對(duì)社區(qū)抗逆起著較為重要的作用。以此類推，該二維模型能較為直觀地表現(xiàn)社區(qū)抗逆系統(tǒng)的運(yùn)作情況，并反映關(guān)鍵抗逆因素的不可替代性。

該模型是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，即二維模型中各元素可能會(huì)在重要維或時(shí)間維上平行移動(dòng)，甚至突變，使其滿足相應(yīng)實(shí)際情況。但重要程度越高，不可替代性越高，平移、突變的可能性就會(huì)降低。通過研究社區(qū)抗逆力評(píng)估模型，可以充分地考量社區(qū)抗逆力的形成模式，最終在面臨災(zāi)害時(shí)實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能的維持。

然而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，社區(qū)的抗逆力是復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的組成，其會(huì)隨時(shí)間空間相繼改變，因此要定性定量地分析抗逆力，動(dòng)態(tài)評(píng)估必不可少。為了進(jìn)一步研究社區(qū)抗逆力模型，科學(xué)可靠的評(píng)估系統(tǒng)就顯得很必要。一是必須選擇合適的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是要把靜態(tài)評(píng)估及動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合。三是選擇正確的評(píng)估方法，評(píng)估模型和評(píng)估方法都是研究能否達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵。較為常用的評(píng)估方法有層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、灰色綜合評(píng)價(jià)法。其中，在常用的方法之外，情景分析法成為風(fēng)險(xiǎn)研究的一項(xiàng)新手段，其在假定災(zāi)害事件的多個(gè)關(guān)鍵影響因素有可能發(fā)生的前提下，構(gòu)建出未來的災(zāi)害情景[10]。社區(qū)程度的抗逆力研究，通過風(fēng)險(xiǎn)模擬，可以研究不同情景下社區(qū)抗逆的能力，情景的模擬可以為抗逆力的評(píng)估有針對(duì)性地得出有價(jià)值的結(jié)果。

三、結(jié)語

本文在總結(jié)前人所提出的社區(qū)抗逆力的概念之后，分析影響社區(qū)抗逆力的關(guān)鍵影響因素并分級(jí)討論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社區(qū)抗逆力評(píng)估二維模型，這對(duì)于進(jìn)一步研究定性定量評(píng)估社區(qū)抗逆力屬性、建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有一定基奠作用，在本文研究之上，需要進(jìn)一步確定各指標(biāo)因素權(quán)重，得出系統(tǒng)的抗逆力評(píng)估體系，運(yùn)用合理的評(píng)估方法，將其適用到社區(qū)中，并期望最終應(yīng)用在應(yīng)急管理中，讓應(yīng)急資源能根據(jù)其抗逆力屬性進(jìn)行合理分配。