區(qū)域危險(xiǎn)廢物集散平臺(tái)構(gòu)建研究

喬 貞

（東江環(huán)保股份有限公司工程技術(shù)事業(yè)部，廣東 深圳 518000）

近些年來(lái)，我國(guó)危廢產(chǎn)量迅速增加，并且來(lái)源復(fù)雜，涉及行業(yè)廣，處理難度大。以2016年為例，214個(gè)大、中城市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)3 344.6萬(wàn)t，其中，綜合利用量1 587.3萬(wàn)t，處置量1 535萬(wàn)t，儲(chǔ)存量380.6萬(wàn)t。危險(xiǎn)廢物綜合利用量占產(chǎn)生量的45.3%，處置、儲(chǔ)存分別占43.8%和10.9%，回收再利用是處置危險(xiǎn)廢物的有效途徑[1]。危險(xiǎn)廢物是一種“放錯(cuò)地方的資源”，一種廢物對(duì)于某個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是廢物，對(duì)于其他企業(yè)來(lái)說(shuō)也許就是有用的資源或生產(chǎn)的原料。但是，往往由于信息的不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)與企業(yè)之間并不能形成資源互補(bǔ)的關(guān)系，導(dǎo)致很多廢物沒(méi)有被利用，造成資源的浪費(fèi)。此外，我國(guó)大多數(shù)省份長(zhǎng)期普遍存在危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)單一、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，這就造成危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的相對(duì)過(guò)剩和區(qū)域性不足并存的局面。建立區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物集散平臺(tái)，將信息化手段和規(guī)范的分析、檢測(cè)、暫存技術(shù)相結(jié)合，可有效搭建起產(chǎn)廢單位之間、處置單位之間、產(chǎn)廢單位與處置單位之間有效的信息溝通路徑，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，提高廢物的綜合利用效率。

1 區(qū)域危險(xiǎn)廢物集散平臺(tái)建立的必要性

1.1 協(xié)調(diào)區(qū)域處置能力，提高危險(xiǎn)廢物綜合利用效率的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)都廣泛存在危險(xiǎn)廢物處理處置單位處理規(guī)模偏小、處置種類(lèi)和方式單一等問(wèn)題，能夠處置大多數(shù)種類(lèi)危險(xiǎn)廢物的綜合性經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量和能力不足，而大部分持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位只能處置少數(shù)種類(lèi)的危險(xiǎn)廢物，處置設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)廢企業(yè)的處理需求，造成目前許多產(chǎn)廢企業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物需要跨地域轉(zhuǎn)移或在廠內(nèi)堆存，地方環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)增大[2]。建立區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物集散平臺(tái)，可通過(guò)信息化手段合理配置危險(xiǎn)廢物處置資源，協(xié)調(diào)區(qū)域間處置能力不平衡的矛盾，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物的處置利用方案，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用。

1.2 危險(xiǎn)廢物交易信息化管理的需要

目前，部分地區(qū)對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理處置已初具規(guī)模，能夠完成減量化和無(wú)害化的處置目標(biāo)，但是信息化水平較低，大多數(shù)還停留在人工處置危險(xiǎn)廢物信息的階段。危險(xiǎn)廢物處置中心、危險(xiǎn)廢物利用企業(yè)以及產(chǎn)廢企業(yè)之間信息并不暢通[3]。我國(guó)絕大多數(shù)城市還沒(méi)有建立起危險(xiǎn)廢物交易平臺(tái)，部分廢物本可以作為原料在產(chǎn)生后第一時(shí)間進(jìn)行資源化利用，而由于產(chǎn)生與利用單位信息的不暢，廢物堆存或無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源化利用，造成資源浪費(fèi)。

1.3 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和政府監(jiān)管的需要

危險(xiǎn)廢物具有廢物類(lèi)別多、性質(zhì)復(fù)雜、危害性巨大、產(chǎn)生單位分散的特點(diǎn)，產(chǎn)廢單位往往不具備危險(xiǎn)廢物專(zhuān)業(yè)鑒別和廢物分類(lèi)能力，加上廢物收集、暫存過(guò)程不規(guī)范，易造成二次污染，增加危險(xiǎn)廢物后續(xù)處理處置難度。此外，隨著2016年11月起危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移審批的正式取消，危險(xiǎn)廢物可按市場(chǎng)資源要素的配置進(jìn)行合理流動(dòng)，危險(xiǎn)廢物性質(zhì)復(fù)雜，種類(lèi)繁多，目前地市基層環(huán)保部門(mén)缺乏專(zhuān)業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)產(chǎn)廢單位和廢物的監(jiān)管更是缺乏有效的技術(shù)手段，導(dǎo)致部分危險(xiǎn)廢物去向不明。區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集散平臺(tái)的建立，可以將廢物從產(chǎn)生到流轉(zhuǎn)、處理處置全生命周期管理納入信息化管理，采用信息化手段對(duì)廢物去向進(jìn)行追蹤，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的全生命周期管理。

2 區(qū)域危險(xiǎn)廢物集散平臺(tái)的功能

2.1 區(qū)域危險(xiǎn)廢物信息交換平臺(tái)

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，搭建起區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物信息交互平臺(tái)，平臺(tái)將包括并不僅限于以下模塊及功能：產(chǎn)廢單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)；危險(xiǎn)廢物供需信息數(shù)據(jù)庫(kù)；危險(xiǎn)廢物處理、處置單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)；危險(xiǎn)廢物交換交易系統(tǒng)；危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)咨詢(xún)系統(tǒng)（包括廢物特性查詢(xún)、相關(guān)法律法規(guī)查詢(xún)、技術(shù)資料檢索等功能模塊）；專(zhuān)家判別、診斷系統(tǒng)。此外，宏觀分析數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)可針對(duì)以上的各類(lèi)信息和功能模塊建立完善的資料庫(kù)，方便查詢(xún)和檢索，同時(shí)提供在線交換交易、技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)家鑒別診斷等功能，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為政府決策提供有價(jià)值的信息產(chǎn)品。信息交換平臺(tái)界面和結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 信息交換平臺(tái)界面和結(jié)構(gòu)

2.2 區(qū)域危險(xiǎn)廢物鑒別、核準(zhǔn)、預(yù)處理技術(shù)中心

危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理示意圖如圖2所示。危險(xiǎn)廢物鑒別是有效管理和處理處置危險(xiǎn)廢物的首要前提，關(guān)系到摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù)、提高危險(xiǎn)廢物利用處置效率、降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及保障司法執(zhí)行力等諸多危險(xiǎn)廢物管理工作核心問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，危險(xiǎn)廢物鑒別不僅是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的重要保障[4-5]。由于危險(xiǎn)廢物鑒別對(duì)專(zhuān)業(yè)和經(jīng)驗(yàn)要求較高，現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物處置單位水平參差不齊，真正達(dá)到危廢處置鑒別要求的不多，而每個(gè)項(xiàng)目配備一個(gè)專(zhuān)業(yè)全面的鑒別中心無(wú)論在投資上或是資源有效利用上都不現(xiàn)實(shí)。因此，建立區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)中心就顯得尤為必要。區(qū)域危險(xiǎn)廢物集散平臺(tái)將危險(xiǎn)廢物鑒別、核準(zhǔn)功能納入其中，并針對(duì)廢物提供預(yù)處理方案，有利于后端危險(xiǎn)廢物的處理處置，提高危險(xiǎn)廢物的資源化利用水平。

技術(shù)中心配備專(zhuān)業(yè)的快速檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，能夠通過(guò)快速定量或定性分析對(duì)廢物進(jìn)行精確鑒別，驗(yàn)證“廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”信息，確保廢物能科學(xué)分類(lèi)、分區(qū)安全存儲(chǔ)。

圖2 危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理示意圖

分揀預(yù)處理技術(shù)有助于分類(lèi)收集、分類(lèi)處理，可以提高危險(xiǎn)廢物的資源化比例，進(jìn)一步減少危險(xiǎn)廢物的最終處理量，降低處理難度和運(yùn)行成本，提高危險(xiǎn)廢物的管理水平。

2.3 區(qū)域危險(xiǎn)廢物暫存中心

對(duì)于不能及時(shí)通過(guò)信息交換平臺(tái)匹配下一步處理處置去向的廢物，將集中在平臺(tái)設(shè)置的暫存庫(kù)進(jìn)行暫存，待確定處理處置工藝或積累到一定量后跨區(qū)域轉(zhuǎn)移進(jìn)行處置。

根據(jù)廢物的危險(xiǎn)特性，廢物暫存?zhèn)}庫(kù)分為甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)、乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)、丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)以及綜合類(lèi)倉(cāng)庫(kù)，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)采集終端（PDA）設(shè)備，實(shí)現(xiàn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程信息化管理。通過(guò)倉(cāng)庫(kù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控、火災(zāi)預(yù)警和消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、有害氣體監(jiān)測(cè)處理系統(tǒng)，保證危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)過(guò)程的安全化管理。

3 項(xiàng)目建設(shè)需要解決的問(wèn)題

3.1 項(xiàng)目選址

雖然本集散平臺(tái)大部分功能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)，但其中鑒別、暫存等功能的實(shí)現(xiàn)均需要選址落地，尤其是暫存庫(kù)有嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防火要求。結(jié)合目前各省市建設(shè)用地緊張的情況，建議項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)可與當(dāng)?shù)鼐C合性的危險(xiǎn)廢物處置中心合并建設(shè)，政府主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。

3.2 跨地區(qū)協(xié)調(diào)

不同于傳統(tǒng)危廢處理模式是處置企業(yè)直接面向產(chǎn)廢單位，新模式是集散平臺(tái)作為信息中轉(zhuǎn)地，同時(shí)面向產(chǎn)廢單位和處置企業(yè)，并同時(shí)面對(duì)周邊幾個(gè)地市和政府主管部門(mén)；故需要協(xié)調(diào)周邊幾個(gè)地市政府和監(jiān)管部門(mén)的政策支持。

4 結(jié)論

建立區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物集散平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)廢物處理處置進(jìn)行區(qū)域性的統(tǒng)籌，進(jìn)行區(qū)域間或跨區(qū)域的合理配伍，有利于降低處置成本，提高處置效率，最大化地實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的資源化利用。信息平臺(tái)的搭建和大數(shù)據(jù)的收集，一方面實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物全過(guò)程可追溯，保證危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、存儲(chǔ)和處理處置過(guò)程的規(guī)范化、安全化；另一方面可為政府主管部門(mén)提供區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置信息，為危險(xiǎn)廢物的科學(xué)管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。