水墨江南 越美嵊州—嵊州市創(chuàng)建國(guó)家園林城市側(cè)記

■ 曹 宇

嵊州市位于浙江省東部，隸屬于紹興市，總面積1789平方公里，其中，建成區(qū)面積41.4平方公里，常住人口31.78萬(wàn)。嵊州早在秦漢時(shí)就建縣稱(chēng)剡，至今已有2150余年歷史，以“百年越劇誕生地，千年剡溪唐詩(shī)路，萬(wàn)年文化小黃山”聞名于世，素有“東南山水越為最，越地風(fēng)光剡領(lǐng)先”的美譽(yù)。獨(dú)特的地理山水風(fēng)貌令許多文人墨客流連忘返，王羲之、謝靈運(yùn)等文人雅士競(jìng)相歸隱，寄情于嵊州的山水之間。

上下合力，打造嵊州“大花園”

嵊州市委、市政府以打造“實(shí)力嵊州、品質(zhì)嵊州、魅力嵊州”為契機(jī)，著力推進(jìn)園林城市建設(shè)，自2016年啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作以來(lái)，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，成立由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，將園林城市創(chuàng)建列入政府重點(diǎn)工作和惠民實(shí)事項(xiàng)目。政府財(cái)政專(zhuān)門(mén)列項(xiàng)城市園林綠化建設(shè)和維護(hù)資金，保障園林綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理。嵊州素有“花木之鄉(xiāng)”和“木蘭之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，培育了紫薇、櫻花、玉蘭等一大批適應(yīng)嵊州生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良品種。嵊州市委、市政府組織編制《嵊州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃。劃定城市綠線(xiàn)，并在政府網(wǎng)站和媒體上向社會(huì)公布，進(jìn)一步完善城市綠線(xiàn)管理制度，把各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)作為綠化建設(shè)和有關(guān)部門(mén)執(zhí)法管理的依據(jù)，切實(shí)保證綠化規(guī)劃剛性。出臺(tái)《嵊州市城市綠化管理辦法》《嵊州市城市綠線(xiàn)管理辦法》等規(guī)范性文件，形成了較為完善的園林綠化法規(guī)體系，為園林城市創(chuàng)建提供了制度保障。通過(guò)智慧城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，公眾對(duì)城市園林綠化的滿(mǎn)意率達(dá)93.6%。

增采延綠，豪情寫(xiě)在山水間

近年來(lái)，嵊州市全面加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，累計(jì)投入30多億元，建成詩(shī)畫(huà)剡溪、艇湖公園、“美妙三公里”、沿江綠道等城市景觀項(xiàng)目；對(duì)嵊義線(xiàn)、嵊張線(xiàn)等主干道路以及城北入城口等城市窗口進(jìn)行了綠化改造提升，城市各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)逐年增長(zhǎng)，到2018年底，綠地率35.24%，建成區(qū)綠化覆蓋率38.56%，人均公園綠地11.53平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率83.04%。

艇湖公園三面環(huán)山，剡溪江從公園內(nèi)流淌而過(guò)，夾岸青山，溪水逶迤，形成“顯山、露水”的典型浙東山水格局，總面積4.8平方公里，其中，水域面積3.4平方公里，約占西湖水域面積的一半。該公園根據(jù)黃公望先生的名畫(huà)《雪夜訪(fǎng)戴》，再現(xiàn)當(dāng)年場(chǎng)景，打造了剡溪蘊(yùn)秀、洄溪泛月、詩(shī)吟畫(huà)屏、秋浦杉林等8個(gè)景點(diǎn)，融合歷代文人墨客的詩(shī)篇典故，建設(shè)生態(tài)自然的城市公園，真正成為“千秋詩(shī)畫(huà)溪，萬(wàn)年民生園”。

凸顯特色，守望千秋詩(shī)畫(huà)溪

根據(jù)嵊州的城市特色和城市風(fēng)格，嵊州市委、市政府開(kāi)展城市綠地建設(shè)，城市園林綠化綜合評(píng)價(jià)值達(dá)8.4。實(shí)行公園規(guī)范化管理，所有公園全部免費(fèi)開(kāi)放。編制《嵊州市公園綠地防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃》《嵊州市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，結(jié)合《嵊州市綠道系統(tǒng)規(guī)劃》，通過(guò)打造“詩(shī)畫(huà)剡溪”“美妙三公里”等綠道項(xiàng)目，重建剡溪生態(tài)，重現(xiàn)“浙東唐詩(shī)之路”山水人文美景。截至目前，嵊州市已建成綠道100多公里。編制《嵊州市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)，對(duì)詩(shī)畫(huà)剡溪、艇湖公園等綠地實(shí)施海綿型綠地建設(shè)。完成市域范圍內(nèi)古樹(shù)名木和后備資源的普查、建檔掛牌保護(hù)工作，古樹(shù)名木保護(hù)率100%。積極推廣節(jié)約型園林綠化和立體綠化建設(shè)，高度重視全民綠化，廣泛開(kāi)展綠地認(rèn)養(yǎng)，創(chuàng)建園林式居住區(qū)、園林式單位，舉辦義務(wù)植樹(shù)等群眾性綠化活動(dòng)，改善城市生態(tài)環(huán)境。劃定城市紫線(xiàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)嵊州優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，將城市歷史文化資源保護(hù)具體化、法制化。

生態(tài)優(yōu)先，增強(qiáng)群眾幸福感

近年來(lái)，嵊州市秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、垃圾分類(lèi)等各項(xiàng)工作，取得了顯著成效：2017年空氣質(zhì)量AQI指數(shù)優(yōu)良率達(dá)到89.0%；2018年嵊州捧回浙江省治水最高獎(jiǎng)——“大禹鼎”，15個(gè)紹興市級(jí)以上考核斷面全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)，嵊州出境斷面達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；“詩(shī)畫(huà)剡溪”和“美妙三公里”入選2018年紹興市“美麗河湖”，“詩(shī)畫(huà)剡溪”入選2018年浙江省“美麗河湖”。

注重嵊州特有優(yōu)勢(shì)資源的挖掘、利用，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化為重點(diǎn)的“森林嵊州”建設(shè)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾生態(tài)幸福感。

與此同時(shí)，嵊州市持續(xù)加大節(jié)能減排力度，加大推廣實(shí)施綠色、節(jié)能建筑建設(shè)，著力推行光伏等新能源項(xiàng)目建設(shè)。近兩年來(lái)，新建建筑中綠色建筑比例100%，建成區(qū)內(nèi)節(jié)能建筑比例達(dá)63.95%。

樂(lè)活民生，唐詩(shī)之路譜新篇

嵊州市以大交通建設(shè)為依托，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)放發(fā)展。抓住義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)的戰(zhàn)略契機(jī)，以大交通實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放，以大開(kāi)放集聚發(fā)展新勢(shì)能。編制《嵊州市區(qū)住房和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，計(jì)劃到“十三五”末期，嵊州市區(qū)形成 “三環(huán)五縱五橫” 框架性道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成路網(wǎng)系統(tǒng)完善、功能健全、分布合理的城市道路體系，人均道路面積達(dá)14.1平方米。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市公共服務(wù)供給，加強(qiáng)城市管網(wǎng)水監(jiān)測(cè)，城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率達(dá)100%，城市污水處理率93.52%；積極推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高廢棄物處理水平，實(shí)現(xiàn)垃圾綠色循環(huán)利用，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

嵊州市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)》《嵊州市公共租賃住房實(shí)施細(xì)則》《嵊州市社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)公租房，住房保障率100%。社區(qū)教育、醫(yī)療、文化、服務(wù)、公廁等各類(lèi)配套設(shè)施布局合理，配套齊全。城市主要道路、公園、公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施按要求配建到位，使用情況良好。

嵊州，這座古老而年輕的城市，秀麗、唯美又充滿(mǎn)詩(shī)意，煥發(fā)著蓬勃的生機(jī)和活力。