“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”發(fā)展現(xiàn)狀與路徑探析

趙桂?佟瑛?夏兆平

本文為江蘇省大學(xué)生村官研究所2016年度立項(xiàng)課題（編號(hào)：JSCG1622）成果

【摘 要】 本文闡述了連云港“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了制約“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”發(fā)展的主要因素，提出了“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的發(fā)展路徑。要積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍；建立“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍；設(shè)立“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”專項(xiàng)資金；完善“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生村官；眾創(chuàng)空間；模式；發(fā)展路徑

作為國家人才戰(zhàn)略的需要，自2008年3月起，我國全面啟動(dòng)選聘高校畢業(yè)生到基層擔(dān)任大學(xué)生村官。近年來，不少基層組織通過營造創(chuàng)業(yè)氛圍、出臺(tái)優(yōu)惠政策、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等方式鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，作為服務(wù)農(nóng)村的一種方式，大學(xué)生村官帶領(lǐng)群眾增收致富進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，是大學(xué)生村官項(xiàng)目的一部分，對(duì)大學(xué)生村官有效融入農(nóng)村、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等具有推進(jìn)作用。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2014年9月，李克強(qiáng)總理提出：“要在960萬平方公里土地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮，形成萬眾創(chuàng)新，人人創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)”。2015年3月，國辦印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。隨著中國制造2025江蘇行動(dòng)的研究制定，“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入推進(jìn)，智能化社會(huì)的迅速到來，新形勢(shì)新常態(tài)下，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新給當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的活力和動(dòng)力。本文分析了“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了推進(jìn)“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”發(fā)展的路徑。

一、連云港“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的發(fā)展現(xiàn)狀

1、“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的概念

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，在“眾創(chuàng)空間”概念的基礎(chǔ)上，將“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”定義為：在創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等孵化模式的基礎(chǔ)上，具備創(chuàng)業(yè)的法治、文化、市場環(huán)境以及社會(huì)生活的專門為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)的新型開放式綜合平臺(tái)，更多的是一種創(chuàng)業(yè)文化、氛圍、環(huán)境和社區(qū)的概念，注重的是為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)的能力。

2、“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的發(fā)展現(xiàn)狀

為響應(yīng)李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號(hào)召，推動(dòng)本市創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展，連云港市出臺(tái)了《連云港市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》，整合全市資源，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，眾創(chuàng)空間蓬勃興起，目前，全市已經(jīng)建立了連云港市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心眾創(chuàng)空間，淮工大學(xué)科技園“山海經(jīng)創(chuàng)客家園”、市科技創(chuàng)業(yè)城“港城創(chuàng)客之家”、“樂業(yè)空間”等包括國家、省級(jí)和市級(jí)多維的眾創(chuàng)空間，為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造了良好的發(fā)展氛圍。

連云港市在全省率先創(chuàng)辦了服務(wù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)學(xué)院，通過開展在崗大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提升大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定隊(duì)伍、留住人才、致富農(nóng)村的多重效益，已經(jīng)成為具有連云港特色的創(chuàng)業(yè)品牌。部分街道也在不斷完善“大學(xué)生村官之家”陣地，設(shè)立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作室和創(chuàng)業(yè)成果展示中心，培育“眾創(chuàng)空間”。但是對(duì)照“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的概念，連云港市目前還沒有真正意義上的“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”。

二、制約“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”發(fā)展的主要因素

連云港市“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”在發(fā)展中存在不少問題，具體來說主要有以下幾個(gè)制約因素：

1、獲得創(chuàng)新資金難或金額少

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)目前面臨的最大問題是創(chuàng)業(yè)資金問題，如果僅依靠自籌資金支撐創(chuàng)業(yè)是非常困難的，能低成本、方便的獲得資金支持對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)取得成功極為重要。雖然各級(jí)政府協(xié)調(diào)銀行、信貸部門等出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策向大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)傾斜，但是得到政府資金支持的申請(qǐng)門檻過高，或者貸款申請(qǐng)程序較為復(fù)雜或金額較少。

2、創(chuàng)業(yè)專業(yè)化培訓(xùn)水平低

連云港處于江蘇蘇北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平較蘇南水平整體偏低，現(xiàn)有服務(wù)能力不能很好滿足大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)需求，不能很好的給大學(xué)生村官提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，連云港高校也缺乏針對(duì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究和教育，高校的創(chuàng)新資源尚未完全融入當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新系統(tǒng)，給予大學(xué)生村官的支持力度仍然有限。

3、創(chuàng)業(yè)陣地分散，空間各類社交功能不完善

大學(xué)生村官主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)陣地在新農(nóng)村各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，較為分散，不像其他創(chuàng)客一樣可以聚集在眾創(chuàng)空間。而目前不少眾創(chuàng)空間入住率低，對(duì)大學(xué)生村官的吸引力較低，沒有完善的各類社交功能，缺乏大學(xué)生村官之間的創(chuàng)業(yè)思想碰撞及溝通互動(dòng)，沒有人才、技術(shù)、資本和專業(yè)服務(wù)等信息的交流，難以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功率的提高。

4、資源整合能力有待進(jìn)一步提升

資源整合能力是眾創(chuàng)空間著力打造的核心競爭力，也是眾創(chuàng)空間具備的基本能力。連云港不少眾創(chuàng)空間都提供了很完善的物理空間，甚至提出了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)、融資對(duì)接等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，但真正在執(zhí)行層面上仍不能滿足大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)急需的培訓(xùn)、融資、社交等要求。

三、“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的發(fā)展路徑選擇

1、積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍

要利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量關(guān)注和支持大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。營造寬容失敗、敢于開拓的氛圍。要及時(shí)總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)典型，推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，真正形成政府鼓勵(lì)、社會(huì)支持、大學(xué)生村官積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、建立“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍

邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、投資人等建立“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，通過導(dǎo)師教學(xué)與學(xué)員互動(dòng)相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)地考察相結(jié)合等多種形式靈活開展培訓(xùn)，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供各方面的針對(duì)性輔導(dǎo)。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)熱線，及時(shí)幫助大學(xué)生村官解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各類問題。

3、設(shè)立“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”專項(xiàng)資金

加大“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”建設(shè)的財(cái)政投入，對(duì)市級(jí)以上認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予一定的財(cái)政支持，設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，對(duì)進(jìn)入眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，對(duì)具有市場潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予支持，按規(guī)定給予一定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，大力推廣“蘇科貸”、“人才貸”等科技、人才金融產(chǎn)品，其中部分按規(guī)定給予貼息。

4、完善“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系

進(jìn)一步優(yōu)化辦公場所與社區(qū)配套等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”以零租金為大學(xué)生村官提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所或?qū)Ρ妱?chuàng)空間的房租給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)眾創(chuàng)空間孵化的成效給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于大學(xué)生村官相對(duì)分散的問題，可以嘗試逐步建立互聯(lián)化、數(shù)字化的眾創(chuàng)空間。積極為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)建立信息對(duì)接、項(xiàng)目選擇、經(jīng)驗(yàn)推介、資金扶持、智力支持等方面的服務(wù)體系，系統(tǒng)提升眾創(chuàng)空間軟實(shí)力。

總之，我們應(yīng)該營造良好的環(huán)境，大力發(fā)展“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

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[3] 劉志迎等.眾創(chuàng)空間：從奇思妙想到極致產(chǎn)品[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015.

【作者簡介】

趙 桂（1981-）男，江蘇鹽城人，淮海工學(xué)院教師，研究方向：科技管理.