EPC總承包模式下工程全過(guò)程造價(jià)控制

潘林林 于戍 白振鈺

摘? ? 要：EPC總承包模式是指建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給一家符合要求的總承包單位，由該總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，并對(duì)所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。相較于傳統(tǒng)的工程承包模式，這種模式的核心主要是為了控制造價(jià)和工期，其優(yōu)勢(shì)在于整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運(yùn)作，可以有效解決設(shè)計(jì)與施工的銜接問(wèn)題、減少采購(gòu)與施工的中間環(huán)節(jié)，順利解決施工方案中的實(shí)用性、技術(shù)性、安全性之間的矛盾，為項(xiàng)目管理創(chuàng)造了良好的條件?，F(xiàn)階段，EPC總承包模式已經(jīng)在我國(guó)工程建設(shè)中得到了一定程度的應(yīng)用。本文將就該模式下，工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì);全過(guò)程;造價(jià)控制

1? EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)

1.1? 工程總承包有利于控制工程造價(jià)

工程總承包一般為固定總價(jià)合同，通常來(lái)講，合同中除了基于建設(shè)方要求進(jìn)行變更或者政策性因素引發(fā)的費(fèi)用調(diào)整以外，其他情況下合同金額均不做調(diào)整。由于設(shè)計(jì)缺乏深度等造成的其他費(fèi)用調(diào)整，均需要由工程的總承包單位自行負(fù)責(zé)，且其不會(huì)額外要求收取基于變更產(chǎn)生的合同費(fèi)用。這樣由于合同價(jià)格可以較早確定，建設(shè)單位可承擔(dān)較少風(fēng)險(xiǎn)，保證工程投資的可控性。

1.2? 工程總承包有利于縮短建設(shè)工期

總承包單位具有控制的積極性，分包單位之間也有相互制約作用。此外，在工程設(shè)計(jì)與施工總承包的情況下，由于工程設(shè)計(jì)與施工由一個(gè)單位統(tǒng)籌安排，使兩個(gè)階段能夠有機(jī)地的融合，一般均能做到工程設(shè)計(jì)階段與施工階段的相互搭接。

1.3? 工程總承包有利于控制工程質(zhì)量

由于總承包單位與分包單位之間通過(guò)分包合同建立了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，在承包單位內(nèi)部，工程質(zhì)量既有分包單位的自控，又有總承包單位的監(jiān)督管理，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)。

2? ?EPC總承包模式下工程造價(jià)管理控制建議

2.1? 注重項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性和深度

決策階段是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的起始階段，決策階段的工程計(jì)價(jià)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)起著宏觀控制的作用。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%～90% 。因此項(xiàng)目決策正確，能更有效的控制工程造價(jià)。于此同時(shí)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍內(nèi)，避 免“ 三超”現(xiàn)象的發(fā)生，繼而實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

2.2? 加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)工作

基于 EPC 總承包模式，業(yè)主可選擇的總承包單位范圍小，合同金額高，因此項(xiàng)目招標(biāo)工作至關(guān)重要。作為業(yè)主，要安排專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員深入比對(duì)分析各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，于此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)，業(yè)績(jī)，信譽(yù)和資金的審查，以至選擇出報(bào)價(jià)合理、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、信譽(yù)度良好的總承包單位，同時(shí)政府部門(mén)要完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范招標(biāo)代理行為，并對(duì)其加強(qiáng)管理培訓(xùn)，對(duì)招標(biāo)文件加強(qiáng)備案管理，以防出現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串標(biāo)量身定制行為。

2.3? 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料研究表明，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用只占工程全部費(fèi)用不到1%，但在項(xiàng)目決策正確的前提下，它對(duì)工程造價(jià)影響程度高達(dá)75%以上。在初步設(shè)計(jì)階段，要以前期可行性研究報(bào)告與投資估算為依據(jù)，按照規(guī)定的程序和方法，全面比較各類(lèi)設(shè)計(jì)方案，優(yōu)選出最為合理的、經(jīng)濟(jì)的、先進(jìn)的方案，以此作為編制設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格依照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)和會(huì)審的施工圖設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知單及經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件的內(nèi)容、范圍與概算造價(jià)進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上，確定最終施工設(shè)計(jì)圖紙。另外，還要積極推行限額與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更與圖紙加強(qiáng)管理與審核。

2.4? 重視合同管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管控，合理調(diào)整合同價(jià)款

合同條款實(shí)際上反映了各方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款的嚴(yán)密性與準(zhǔn)確性是保障各種利益的重要前提。因此要重視合同條款的完整性、嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性、合理性、合法性，在此之上合理規(guī)避和轉(zhuǎn)移業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、最大程度維護(hù)業(yè)主權(quán)益，合理控制合同價(jià)款。同時(shí)項(xiàng)目施工過(guò)程中，影響合同價(jià)款調(diào)整的因素比較多，比如法律法規(guī)政策變化，工程變更、物價(jià)波動(dòng)、工程索賠等，因此在發(fā)生這些變更的過(guò)程中，必須要確定是何種原因造成的，比如是屬于業(yè)主方原因造成的，還是合同約定因素，或是政策性變動(dòng)，才能安排工程師進(jìn)行簽字確認(rèn)，并嚴(yán)格依照項(xiàng)目變更程序開(kāi)展工作。同時(shí)，變更計(jì)價(jià)方法的確定必須要準(zhǔn)確，以此對(duì)合同價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整。

2.5? 加強(qiáng)采購(gòu)管理，嚴(yán)控材料和設(shè)備成本

建筑項(xiàng)目施工中，勞動(dòng)力、材料及設(shè)備等價(jià)格是其造價(jià)成本的重要影響因素，因而在項(xiàng)目造價(jià)控制中，加強(qiáng)材料與設(shè)備費(fèi)用控制是十分重要的。只有嚴(yán)格管控項(xiàng)目施工材料與設(shè)備價(jià)格，才能從根本上保障整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)與預(yù)算范圍相符。在具體管理中，首先，造價(jià)控制人員要深入市場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查與分析，以此確定現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格相符的材料與設(shè)備有哪些。其次加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，尤其是在選擇設(shè)備材料供應(yīng)商時(shí)，必須要對(duì)其資質(zhì)、材料質(zhì)量、設(shè)備性能、市場(chǎng)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，構(gòu)建長(zhǎng)期運(yùn)行的供應(yīng)鏈，同時(shí)在簽訂采購(gòu)合同時(shí)要對(duì)供應(yīng)范圍、責(zé)任劃分、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量保障等方面的條款進(jìn)行明晰，避免出現(xiàn)糾紛。再次，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求，嚴(yán)格管控材料與設(shè)備使用量。最后，以項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)編制項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃，保障項(xiàng)目材料和設(shè)備供應(yīng)的及時(shí)性，這樣一方面可以避免設(shè)備早到場(chǎng)產(chǎn)生保管費(fèi)用，又能夠防止設(shè)備材料滯后造成的工期延誤。

2.6? 做好項(xiàng)目結(jié)算收尾工作

首先，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織各方對(duì)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)落實(shí)工程量測(cè)量及簽證工作。其次，工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的文檔資料進(jìn)行整理，對(duì)施工方申報(bào)的結(jié)算資料進(jìn)行審核。再次，造價(jià)人員要以工程合同以及招投標(biāo)文件為依據(jù)，結(jié)合工程簽證、變更等方面的資料對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行精確的審核。最后，對(duì)材料供應(yīng)結(jié)算量和領(lǐng)用量進(jìn)行對(duì)比，若是發(fā)現(xiàn)偏差過(guò)大，必須組織技術(shù)人員進(jìn)行分析，找出原因，在此基礎(chǔ)上以施工合同約定的管理辦法對(duì)量或是價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

3? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的進(jìn)步，近年來(lái)，EPC總承包模式得到了廣泛的推廣，在EPC總承包模式下，工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)主要集中在決策招標(biāo)，工程設(shè)計(jì)、合同管理，采購(gòu)管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，因此造價(jià)人員應(yīng)該從這幾個(gè)方面入手，對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，如此才能節(jié)省工程投資，盡可能實(shí)現(xiàn)最大化項(xiàng)目利潤(rùn)。

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