筑牢東北振興生態(tài)屏障

隋安輝

2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上為東北全面振興全方位振興把脈開方。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實(shí)和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國家公園、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理，使東北地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清。東北地區(qū)牢記習(xí)近平總書記囑托，遵從規(guī)律、尊重自然、合理發(fā)展，站在新的歷史方位，轉(zhuǎn)型發(fā)展走新路，做新時(shí)代生態(tài)理念的生動(dòng)詮釋者和實(shí)踐者。

好生態(tài)，為東北地區(qū)帶來了貨真價(jià)實(shí)的“金山銀山”。2018年，黑龍江省共接待國內(nèi)外游客1.82億人次，同比增長10.98%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2244.02億元，同比增長17.55%；吉林省接待游客2.21億人次，同比增長15.15%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4210.87億元；遼寧省接待國內(nèi)外旅游者5.65億人次，全年旅游總收入5369.8億元，比上年增長13.3%；內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，全區(qū)接待旅游者1.3億人次、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入4011.37億元，同比增長1.72%。

“大戰(zhàn)略”布局新發(fā)展

以綠色為底，織牢“生態(tài)安全網(wǎng)”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。2019年4月，中共黑龍江省委十二屆五次全會(huì)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，審議通過了《中共黑龍江省委十二屆五次全會(huì)決議》《中共黑龍江省委關(guān)于貫徹“八字方針”深化改革創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，布局“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其中提出加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省要向提升綠色優(yōu)勢要高質(zhì)量發(fā)展；加快建設(shè)文化強(qiáng)省要向融合創(chuàng)新要高質(zhì)量發(fā)展；加快建設(shè)旅游強(qiáng)省要向打造好“兩座金山銀山”要高質(zhì)量發(fā)展。近年來，黑龍江省不斷加強(qiáng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，加快國有林區(qū)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗能、高污染落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，越來越多的“綠色”優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出一條“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展新路。據(jù)黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人介紹，全省正在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積為14.3萬平方公里，將保護(hù)全省森林、河湖、濕地、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)。2018年，全省完成造林綠化面積117萬畝；落實(shí)國家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完成退耕還濕5.19萬畝、新開墾林地退耕還林10萬畝；完成大小興安嶺和長白山林區(qū)營造林任務(wù)34萬畝、森林撫育51萬畝。

修復(fù)水生生態(tài)，還生命以家園。吉林省委從細(xì)處著手，向?qū)嵦幊霭l(fā)，從保護(hù)一脈青山、一泓清水、一片黑土地開始，全方位打響治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。河湖連通，一個(gè)充滿想象力的工程，吉林省率先破題。到2020年，吉林省“河湖連通”工程全面完工時(shí)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)湖泡濕地總面積將達(dá)4939平方公里，體現(xiàn)出更顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。查干湖是吉林省最大的內(nèi)陸湖，然而，這個(gè)湖曾經(jīng)因保護(hù)缺失幾近干涸，成了風(fēng)沙肆虐的“鹽堿泡”。在習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想指引下，吉林省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移地走保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)之路，將查干湖生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制以法規(guī)形式予以確定和推行。編制移民規(guī)劃，將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)近1700名群眾陸續(xù)遷移出核心區(qū)。同時(shí)，編制《查干湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，為查干湖打贏生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。目前查干湖全流域全方位管控，查干湖的“每一滴水”都有人管理。好生態(tài)能帶來好生活，查干湖“老關(guān)東漁家樂”老板娘尚影對(duì)這一點(diǎn)深有感觸。她說，以前只能擺下4張小炕桌的一間平房，如今擴(kuò)大成能容納20多張大桌、營業(yè)面積達(dá)500平方米的漁家樂。烹調(diào)查干湖魚的“調(diào)味之王”——大醬也用得越來越快：過去下20斤黃豆做大醬，2018年下了120斤，原來的一口小醬缸也換成了兩口大醬缸；2017年用了500公斤大米，2018年1000公斤大米都沒能用到年底。

用制度撐起生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”。內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的潛力在于生態(tài)。在生態(tài)保護(hù)大格局之下，日益完善的頂層設(shè)計(jì)讓內(nèi)蒙古自治區(qū)走出了綠色發(fā)展的新棋：生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法頒布，以考核促進(jìn)各地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略，將重要生態(tài)空間進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)；實(shí)行河長制、湖長制，為每一條河、每一個(gè)湖明確生態(tài)“管家”。遼寧省也下大氣力用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。近年來，先后印發(fā)了《遼寧省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案（2017—2020年）》《遼寧省健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》《遼寧省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等制度文件，同時(shí)不斷壓實(shí)各級(jí)、各部門主體責(zé)任，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作體系，切實(shí)形成環(huán)境保護(hù)工作合力。2017年，《遼寧省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》印發(fā)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)從原來“審錢”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，拓展到“審綠”的生態(tài)環(huán)境審計(jì)，不斷完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制，使整改追責(zé)制度化。

“大生態(tài)”讓風(fēng)景這邊獨(dú)好

生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力。東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯。位于中國東北部的黑龍江省，地跨黑龍江、烏蘇里江、松花江等水系，坐擁國內(nèi)面積最大的國有林區(qū)，生態(tài)資源豐富。盛夏以來，黑龍江省旅游業(yè)持續(xù)升溫。避暑游成為全國各地游客的首選。天南地北的游客追隨著東極撫遠(yuǎn)的第一縷陽光，到北極漠河體驗(yàn)不夜城，在嘉蔭探尋恐龍文化，感受黑龍江省自然資源的壯美與旅游資源的豐富。黑龍江省以良好的生態(tài)迎接著每一位向往涼爽的游客。在湯旺河國家公園林海奇石景區(qū)，黃色的景區(qū)電瓶車穿梭不停，林海放歌，泉水歡唱，渾然天成的自然景觀令湖北游客趙林芳“樂不思蜀”，連聲說著：“清爽，宜人，回歸自然！”作為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，林都伊春把旅游作為引擎產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。“2019年黑龍江省第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)由伊春市委、市政府承辦，在定位上堅(jiān)持‘四個(gè)原則，第一就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，努力打造國際化森林生態(tài)旅游目的地。”伊春市委常委、宣傳部部長劉天云介紹。近年來，伊春市獲評(píng)中國最佳避暑勝地、哈爾濱市獲評(píng)“十大避暑旅游城市”、齊齊哈爾扎龍自然保護(hù)區(qū)獲評(píng)“中國十大最美濕地”、撫遠(yuǎn)市獲評(píng)“中國避暑休閑百佳縣”、五大連池風(fēng)景區(qū)獲評(píng)“國家康養(yǎng)旅游示范基地”……在黑龍江省高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，黑龍江省旅游品牌愈發(fā)響亮。

保護(hù)野生動(dòng)物，還自然以和諧。生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰，保護(hù)自然就是保護(hù)人類、建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類，更是保護(hù)、建設(shè)人與動(dòng)物共同的家園。2018年9月26日，吉林省東方紅村村民于彥啟看護(hù)的葡萄園來了位“稀客”，一只豹子“造訪”了葡萄園。對(duì)生態(tài)環(huán)境減少人為干預(yù)，才能重現(xiàn)“虎嘯山林”，讓生態(tài)環(huán)境回復(fù)本真。在吉林省，東北虎、東北豹數(shù)量增加的同時(shí)，全省原麝、梅花鹿、馬鹿等種群數(shù)量也得到明顯恢復(fù)和增長，黑熊數(shù)量增長2倍以上，野豬數(shù)量成倍增長，東北兔、雉雞、松鼠等種群數(shù)量增長70%以上。良好的生態(tài)環(huán)境是吉林省向全國發(fā)出的一張生態(tài)名片，通過它，不但可以宣傳好東北三省的獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢，更是我國生態(tài)文明建設(shè)中東北實(shí)踐的集中體現(xiàn)。

全力發(fā)展旅游綠色產(chǎn)業(yè)。遼寧省是旅游大省，自然景觀眾多，旅游資源豐富，尤其是純樸的關(guān)東風(fēng)情更是譽(yù)滿海內(nèi)外。特別是每年冬季，沈陽市棋盤山的冰雕、弓長嶺的滑雪場，對(duì)廣大海內(nèi)外游客尤其是我國南方省份的游客有著強(qiáng)烈的吸引力。遼寧省堅(jiān)定踐行“冰天雪地也是金山銀山”的理念，用好用足冰天雪地這個(gè)大自然賦予的財(cái)富，做好做優(yōu)冬季旅游這篇文章，讓游客們?cè)诒M情享受遼寧省冬季山水之壯美的同時(shí)，也體味著北國風(fēng)情、北國文化的甘醇。

“大文化”寫意“詩和遠(yuǎn)方”

城，須景致明亮。而路，是一座城的鏡子；樓，則是一座城的地標(biāo)，彰顯著一座城市的氣質(zhì)。行走在橫跨黑龍江大小興安嶺的城市之間，寬敞平坦的道路，整齊的現(xiàn)代化設(shè)施，路兩邊高高的綠樹，處處體現(xiàn)著綠色發(fā)展的理念。在現(xiàn)代化的城市中，河水清清繞城過，深院花香鶯對(duì)語，“詩和遠(yuǎn)方”就在眼前。

擁有全國最大的連片森林、最大的濕地群、最大的界江和界湖、最大的火山景觀群與火山堰塞湖，還有中國大陸最北的地理極點(diǎn)、最東端的地理極點(diǎn)……一連串“之最”，彰顯著黑龍江省得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，成為黑龍江省發(fā)展旅游文化的特色支撐。近年來，黑龍江省堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并舉，全省森林、江河、濕地、冰雪等豐富資源造就了壯美的自然生態(tài)，形成了突出的整體生態(tài)優(yōu)勢。全省文旅系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”生態(tài)文明思想，以資源優(yōu)勢為依托，開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的夏季旅游產(chǎn)品，發(fā)展獨(dú)具特色的避暑旅游產(chǎn)業(yè)。作為我國緯度最高的省份，黑龍江省夏季平均氣溫在20℃左右，濕度適中，有“天然空調(diào)”之稱。全省面積近一半被森林覆蓋，林區(qū)平均每立方厘米含負(fù)氧離子達(dá)到2.7萬個(gè)以上，有“天然氧吧”之稱。在這里，游客可以暢享避暑消夏好時(shí)光，還可以領(lǐng)略“嶺積千秋雪”的冬日風(fēng)情，冬夏無淡季，白雪變“白金”。

2019年7月16日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳調(diào)研指導(dǎo)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時(shí)指出，內(nèi)蒙古是個(gè)聚寶盆，集大草原、大森林、大沙漠、大礦產(chǎn)于一體，資源豐富多樣，很多資源儲(chǔ)量位居全國前列。同時(shí)，內(nèi)蒙古又是我國北方重要的生態(tài)安全屏障。內(nèi)蒙古要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性的領(lǐng)悟，加深對(duì)黨中央對(duì)內(nèi)蒙古戰(zhàn)略定位的領(lǐng)悟，加深對(duì)自身職責(zé)的領(lǐng)悟。

內(nèi)蒙古自治區(qū)遼闊美麗的土地，橫跨“三北”，毗鄰八省，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。這里有著我國目前保存最完好的草原——呼倫貝爾草原、我國北方第一大淡水湖——呼倫湖。內(nèi)蒙古自治區(qū)還分布著五大沙漠和五大沙地，占全國荒漠化和沙化土地總面積的五分之一。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)牢記習(xí)近平總書記的囑托，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。翠鳥又出現(xiàn)在烏梁素海，說明水質(zhì)明顯好了。天更藍(lán)、山更綠、水更清，北疆大地變得越來越美。2018年，中國氣象局授予阿爾山“中國氣候生態(tài)市”榮譽(yù)稱號(hào)。至此，阿爾山又多了一張響亮名片?！皣覛夂驑?biāo)志”是衡量一地氣候生態(tài)資源綜合稟賦的權(quán)威認(rèn)定。在氣候生態(tài)類全部35項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)中，阿爾山所有指標(biāo)均達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，其中31項(xiàng)為優(yōu)。良好的生態(tài)環(huán)境不但是阿爾山得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，更成為了阿爾山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金字招牌”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)通過創(chuàng)作生態(tài)文化精品，打造生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品“五個(gè)一工程”，即：《內(nèi)蒙古好地方》生態(tài)環(huán)境歌曲合輯、《守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線》專題宣傳片和紀(jì)念郵冊(cè)、1套科普讀物、1套系列公益廣告片；編印美麗中國蒙漢雙語宣傳冊(cè)。推出VR、一圖讀懂、電子海報(bào)等新媒體產(chǎn)品，讓生態(tài)文化精品借助現(xiàn)代化傳播方式講好生態(tài)故事，傳播生態(tài)理念。

“大景區(qū)”激發(fā)新活力

黑龍江省委、省政府把旅游作為踐行“兩山”理念的支柱產(chǎn)業(yè)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引擎產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升整體對(duì)外形象的窗口產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展全域旅游建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》等政策措施，明確以強(qiáng)化“哈亞雪”旅游核心板塊、打造生態(tài)林都旅游板塊等“五大板塊”全域旅游空間體系和“旅游+文化”“旅游+康養(yǎng)”等8個(gè)融合發(fā)展方向，著力放大產(chǎn)業(yè)融合集聚集群效應(yīng)。黑龍江省文化和旅游廳編制完成《黑龍江省生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2025）》，啟動(dòng)與世界旅游組織合作編制《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2019-2030）》。2018年《中國生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》顯示，在森林資源維度方面，黑龍江省國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量、國家級(jí)森林公園數(shù)量及面積均排名全國第一，榮登“森林之冠”。

2019年夏天，黑龍江省制定了以全省森林資源為主、濕地資源為輔的品牌推廣策略。啟動(dòng)上海、武漢、長沙、重慶等客源地推廣活動(dòng)，省內(nèi)哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、伊春、大興安嶺等六地赴重點(diǎn)客源地展開推介，推出了森林避暑、濕地暢游等十大主題文旅產(chǎn)品和華夏東極、雙湖秘境等十條精品旅游線路。同時(shí)，按照“一城四線”產(chǎn)品指導(dǎo)思想，結(jié)合2019年“龍江‘森呼吸，涼爽‘林距離”夏季文旅品牌，策劃了包括高鐵觀光游、自駕休閑游等夏季旅游產(chǎn)品?！暗夭辉谄?，有龍則靈?！奔问a縣神州恐龍博物館講解員張丹把恐龍文化融入心底，恰到好處的講解勾起游人探尋這個(gè)邊陲小城神秘文化的興趣。“夏季的時(shí)候一天要接四五個(gè)團(tuán)，來自上海的、杭州的游客較多”，張丹介紹說。

“我們?nèi)Υ蛟臁眹蔑L(fēng)光，盡在黑龍江總品牌。哈大、哈齊、哈牡、哈佳4條高鐵已經(jīng)開通運(yùn)營，至伊春的高鐵2019年底也將開通，全省13個(gè)機(jī)場運(yùn)營340多條國內(nèi)外航線，‘全省兩小時(shí)旅行圈格局初步形成。2019年，還啟動(dòng)了‘周末游龍江活動(dòng)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多旅游企業(yè)向廣大游客提供更多、更好的產(chǎn)品?！焙邶埥∥幕吐糜螐d副廳長何大為說。

生態(tài)環(huán)境改善了，生活品質(zhì)提升了。良好的生態(tài)環(huán)境讓東北地區(qū)人民享受到更多的民生福祉。盛夏時(shí)節(jié)，天空澄碧，纖云不染，遠(yuǎn)山含黛，綠意漸濃。綠，是東北地區(qū)的底色，也是持之以恒守護(hù)的顏色。近年來，東北地區(qū)厚植優(yōu)勢，不斷探索“綠水青山就是金山銀山”重要思想的豐富內(nèi)涵，以“生態(tài)+”理念為引領(lǐng)，大力實(shí)施退耕還林還草、大氣污染防治、國土綠化、江河治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大踏步走在藍(lán)天白云、綠水青山、產(chǎn)業(yè)崛起的綠色發(fā)展之路上，一幅天藍(lán)水清岸綠景美的畫卷正徐徐展開。

（本文圖片由中共伊春市委宣傳部提供）