我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

汪浩洋 楊梅枝

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大歷程

新中國(guó)建立以后，在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)沒(méi)收官僚資本、發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，土地改革和“三大改造”等舉措，確立了國(guó)家公有制的主體地位，建立起社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。期間依靠廣大人民群眾，共計(jì)完成了9470個(gè)大中型工業(yè)項(xiàng)目，形成了一個(gè)比較完整齊全的工業(yè)體系，使我國(guó)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)步入工業(yè)國(guó)行列。但由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，生搬硬套蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)管理體制，地方和企業(yè)缺乏自主權(quán)，工業(yè)體系缺少活力，所有制結(jié)構(gòu)十分僵化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)屢遭挫折。1978年鄧小平同志在正確認(rèn)識(shí)中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和深刻研究現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，從完善社會(huì)主義制度和改善人民生活質(zhì)量出發(fā)，做出改革開(kāi)放的偉大決定。

中共中央十八屆三中全會(huì)認(rèn)為：“當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革?！绷?xí)近平同志在統(tǒng)籌把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜環(huán)境和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的繁重任務(wù)后，提出了我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大論斷，并進(jìn)一步明確在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度從高速轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換三大新特征。

總體上講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭遇過(guò)挫折和坎坷，也取得了輝煌的成就，通過(guò)四十年來(lái)的改革開(kāi)放建設(shè)，中國(guó)國(guó)力顯著增強(qiáng)，綜合國(guó)力和人民生活水平都上了一個(gè)大臺(tái)階。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐成就

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，主要變現(xiàn)在：國(guó)家生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提高和人民生活明顯改善三個(gè)方面。

（一）國(guó)家生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展

我國(guó)生產(chǎn)力在改革開(kāi)放以來(lái)得到前所未有的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量由1978年的3624.1億元，增加到2017年的827315億元，始終保持著良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2005年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連超法國(guó)和英國(guó)，在世界上的位次由第6位躍居為第4位，2008年中國(guó)超過(guò)德國(guó)，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，2010年中國(guó)超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位，與第三位日本相差9%。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在2007年達(dá)到極值，遠(yuǎn)高于世界上一般發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)速度。2007—2017年平均增長(zhǎng)率8.7%，改革開(kāi)放的40年來(lái)的平均增長(zhǎng)率比之前高出近1倍，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平均僅為3%左右。1978年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅385元，2017年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)到的59660元，同比增加153倍，年均增長(zhǎng)速度約9.5%。2017年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別相當(dāng)于美國(guó)、歐盟、日本的63.1%、70.8%和251.2%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重也由1978年的1%上升為2017年的15%。不容置疑的數(shù)據(jù)，無(wú)不顯示著中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提高

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能輸出三個(gè)方面。從產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)來(lái)看。1952年我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為50.5：20.9：28.6，當(dāng)時(shí)我國(guó)是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó);到2008年我國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為11.3：：48.6：40.1，第二和第三產(chǎn)業(yè)的比重大幅度提高，已處于工業(yè)化中期發(fā)展階段;到了2017年我國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為7.9：40.5：51.6，國(guó)家逐步從工業(yè)產(chǎn)品輸出為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)產(chǎn)品輸出為主。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)不斷優(yōu)化，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)比重不斷提高，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理;在工業(yè)內(nèi)部，發(fā)展重心不斷從輕工業(yè)向影響力系數(shù)更大的重工業(yè)轉(zhuǎn)移;在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，各種密集的知識(shí)和技術(shù)使服務(wù)業(yè)的異質(zhì)性不斷加強(qiáng)，各種服務(wù)行業(yè)不斷蓬勃發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能輸出來(lái)看。建國(guó)初期，我國(guó)農(nóng)業(yè)手工業(yè)產(chǎn)值占90%，工業(yè)產(chǎn)值不到10%，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)國(guó)，而現(xiàn)為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，許多科技生產(chǎn)研制進(jìn)入世界前列，每年有近千個(gè)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，交通運(yùn)輸和通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施大大加強(qiáng)，高速公路從1990年的0.05萬(wàn)公里發(fā)展到2017年的12.45萬(wàn)公里，鐵路運(yùn)營(yíng)里程從1978年的5.1萬(wàn)公里發(fā)展到2017年的12.7萬(wàn)公里。

（三）人民生活明顯改善

改革開(kāi)放以來(lái)人民生活改善速度明顯加快。一是城鄉(xiāng)居民收入普遍大幅度增加。1957年我國(guó)城市居民人均生活費(fèi)收入235.44元，農(nóng)村居民人均純收入72.95元。到2017年我國(guó)城市居民人均可支配收入達(dá)到36396元，農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，后者分別是前者的154倍和184倍。二是居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。城鄉(xiāng)居民家庭平均擁有金融資產(chǎn)在1959到1978的近二十年里僅從11元增加到22元，而改革開(kāi)放后到2017年底我國(guó)人均儲(chǔ)蓄存款余額已達(dá)16407元，并且不少家庭擁有債券、股票等投資性資產(chǎn)。三是我國(guó)城市化進(jìn)程逐步加快。中國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年17.9%提高到2017年58.5%，城鎮(zhèn)常住人口由1978年的1.7億人增長(zhǎng)到8.1 億人，城市數(shù)量由193個(gè)增加到657個(gè)，近幾年8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，隨著城市化水平的不斷提高，人民生活水平穩(wěn)步提升。從總體評(píng)價(jià)指標(biāo)上看，1978年城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)分別為57.5%和67.7%，2017年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)降低到29.3%屬于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織劃定的富足標(biāo)準(zhǔn)范圍;城鄉(xiāng)居民平均預(yù)期壽命由1978年的67.8歲提高到2014年的75歲，2017年又提高到76.7歲，高于世界平均水平。全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從實(shí)現(xiàn)溫飽到小康社會(huì)的巨大跨越，并在新時(shí)代的浪潮下朝著中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)不斷邁進(jìn)，這充分體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)越性和改革開(kāi)放的極端重要性。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十年來(lái)的不斷奮斗，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐之中，取得了許多成就，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是進(jìn)行改革開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者和直接指揮者。我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)之所以可以取得輝煌的成就，根本原因就是始終在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為我黨開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的基本思路。例如黨在《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、任務(wù)和發(fā)展方向進(jìn)行了明確。黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并更好地發(fā)揮政府作用。黨的十九大則在綜合分析我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”堅(jiān)決遵循黨中央經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，是確保改革開(kāi)放順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)展的“定海神針”。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須遵循客觀規(guī)律

要想保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出：“膽子要大，步子要穩(wěn)”的原則，就是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能一蹴而就的客觀規(guī)律。改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果都表明，只有及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和歸納，形成符合客觀規(guī)律的理論、方針、政策，再進(jìn)一步指導(dǎo)改革的實(shí)踐，才能避免出現(xiàn)重大的失誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不良勢(shì)頭。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的概括和升華。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整與發(fā)展的動(dòng)力因素;以協(xié)調(diào)發(fā)展治理區(qū)域失衡，這是推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)平衡穩(wěn)步向前的基礎(chǔ)因素;以綠色發(fā)展和諧人與自然的關(guān)系，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在因素;以開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，這是我國(guó)改革開(kāi)放后與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展因素;以共享發(fā)展促進(jìn)公平正義，這是我國(guó)充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的關(guān)鍵因素?！拔宕蟀l(fā)展理念”集中體現(xiàn)了我黨科學(xué)決策的戰(zhàn)略性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律把握的科學(xué)性，持續(xù)推進(jìn)“五大發(fā)展理念”對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重大意義。

（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須以人民為中心

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持以人民為中心的思想。中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民的根本利益，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要滿足最廣大人民的迫切需求。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使社會(huì)財(cái)富越來(lái)越多地涌現(xiàn)出來(lái)，不斷地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的。這一點(diǎn)無(wú)論是改革開(kāi)放初期，還是在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下都是一致的。這就需要我們貫徹落實(shí)習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的精神：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！?/p>

（作者單位：火箭軍工程大學(xué)）