基于“1+X”證書制度的高職院校人才培養(yǎng)調(diào)查與分析

林夕寶 余景波 劉美云

摘? ? 要：高職院校實(shí)施“1+X”證書制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、高職院校育人模式改革和高職院校生源多樣化有著一定的相關(guān)性。為了探析高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的主要影響因素，從職業(yè)技能等級(jí)證書認(rèn)知程度、接納態(tài)度、獲取情況和政企校角色需求向度四個(gè)方面分別設(shè)置參數(shù)，對(duì)山東省某高職院校土建大類工程造價(jià)專業(yè)79名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查和個(gè)別訪談發(fā)現(xiàn)，政府、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生是對(duì)高職院校實(shí)施“1+X”證書制度具有較大影響力的因素，并從國(guó)家層面、社會(huì)層面和學(xué)校層面提出提升高職院校實(shí)施“1+X”證書制度實(shí)效的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;人才培養(yǎng);“1+X”證書

自2019年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱“職教20條”）向各省、市、自治區(qū)以國(guó)務(wù)院部委及各直屬機(jī)構(gòu)公開發(fā)布后，“1+X”證書制度[1]成為了職業(yè)教育改革熱門話題之一。實(shí)施方案明確了職業(yè)教育是類型教育，有別于普通教育，而又具備教育屬性。高等職業(yè)教育是職業(yè)教育重要形式，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才是其本質(zhì)特點(diǎn)。目前，高等職業(yè)教育由原來以?？茖哟谓逃秊橹?，逐漸演化為本科和?？茖哟尾⒋娴亩鄬哟斡烁窬?。[2]高等職業(yè)教育具有高等性和職業(yè)性的雙重屬性，學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書正是這兩種屬性的有力體現(xiàn)。[3]學(xué)歷證書往往與高職院校教育過程有著直接關(guān)聯(lián)性，而技能往往與多元化培訓(xùn)有著密切關(guān)系。從理論上，只有高職院校將理論知識(shí)和職業(yè)技能知識(shí)通過教學(xué)方式教授給學(xué)生，并完成相應(yīng)等級(jí)技能鑒定，才可以說已經(jīng)“圓滿”完成高職育人目標(biāo)?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》設(shè)計(jì)和試點(diǎn)了1+X 證書的職業(yè)教育制度，這是未來高職院校育人活動(dòng)的基礎(chǔ)性制度。高職院校必須圍繞這一制度，弄清楚“1”和“X”辯證關(guān)系，并積極創(chuàng)新教學(xué)和培訓(xùn)模式，探尋兩者有效融合的育人模式。高職院校重視學(xué)生德、智、體、美、勞素養(yǎng)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“1”的目的;多方共同發(fā)揮主體角色，協(xié)同完成培訓(xùn)學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)考核，讓他們能夠適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)“X”的目標(biāo)。本文采用問卷和個(gè)別訪談方法，選取山東某高職院校工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生為樣本，探究高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的因素，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的背景

早在20世紀(jì)90年代初，國(guó)家就提出了“實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。[4]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)度，職業(yè)教育改革進(jìn)入新時(shí)代和高職學(xué)生生源多樣化，試點(diǎn)“1+X”證書制度勢(shì)在必行。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，要求改革技能證書認(rèn)證體系

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，特別是現(xiàn)代科技革命對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)分工產(chǎn)生了巨大影響，一些新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，造成現(xiàn)有職業(yè)資格證書不能滿足形勢(shì)發(fā)展需要。同時(shí)，在國(guó)家深化職業(yè)資格證書“放管服”改革背景下，國(guó)家大幅度減少了職業(yè)資格證書，僅保留140種[5]比較重要的職業(yè)資格證書，將大多數(shù)職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)規(guī)范要求和考核標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)和權(quán)限逐漸下放給行業(yè)企業(yè)，然而，現(xiàn)有職業(yè)資格證書出現(xiàn)了種類不齊全、更新頻率慢，從而導(dǎo)致不夠用、不好用和跟不上的客觀情況。

（二）高職院校育人模式改革，需要“1+X”證書制度支撐

高職院校人才培養(yǎng)要有規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性的學(xué)歷教育過程，也要凸顯具備靈活性和針對(duì)性的面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。高職教育的跨界、跨行、跨域特征，決定了其育人活動(dòng)特點(diǎn)是矛盾要素的辯證統(tǒng)一，“1+X”證書制度就是高職院校學(xué)歷教育和社會(huì)用人需求標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)矛盾要求的對(duì)立統(tǒng)一，也反應(yīng)出了職業(yè)教育活動(dòng)內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律。“1+X”證書制度作為高職院校人才培養(yǎng)模式的基本制度，就意味著產(chǎn)教融合、校企合作是辦學(xué)方式，要充分利用企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等校外力量，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同育人。

（三）高職院校生源多樣化，亟待多元化培養(yǎng)

隨著我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家規(guī)劃了高職教育擴(kuò)招100萬的目標(biāo)任務(wù)。這就意味高職院校生源不僅單純地面向高中生，而且還要向下崗工人、農(nóng)民工和退役軍人開放，從而產(chǎn)生了多元化高職生源。我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)高職教育招生考試制度，由原來高考為唯一招生制度，慢慢出現(xiàn)了單招、綜合評(píng)價(jià)招生等自主化招生模式，這些改革擴(kuò)大了高職院校招生的自主權(quán)，一定程度上緩解了高職院校生源緊張情況。高職院校要針對(duì)不同學(xué)生群體開發(fā)不同的課程體系和育人評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和實(shí)效性奠定一定基礎(chǔ)性條件。

二、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度影響因素分析

高職院校實(shí)施“學(xué)歷文憑+技能證書”育人模式，是一種比較成熟的模式，盡管其還存在不少亟待解決的問題。從2019年開始，國(guó)家將在職業(yè)院校試點(diǎn)“1+X”證書制度，這是一項(xiàng)比較新穎的育人模式和雙證書制的深化，其能否切實(shí)提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，還會(huì)受到多種不確定因素影響和制約，因此，探究這些影響因素，特別是主要影響因素顯得尤為重要。

（一）研究設(shè)計(jì)

1.概念界定。高職院校院校人才培養(yǎng)是學(xué)生學(xué)歷文憑和職業(yè)技能獲得的過程，是一個(gè)綜合性的過程。其人才培養(yǎng)質(zhì)量需要一定的外在表現(xiàn)，也就是學(xué)生要獲得畢業(yè)證和一定的職業(yè)技能證書。孫善學(xué)將“1+X”證書制度，歸納為“1”代表學(xué)生獲得學(xué)歷文憑，高職院校教育過程，反映學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量;“X”表示學(xué)生具有的某種技能，既包括人文技能，又包括專業(yè)特定技能，反映學(xué)生職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需的綜合能力。本研究采用了孫善學(xué)[6]對(duì)“1+X”證書制度概念的說明和論證。

2.問卷設(shè)計(jì)。采用適合本研究使用的高職學(xué)生“1+X”證書制度相關(guān)問題調(diào)查問卷，進(jìn)行調(diào)研結(jié)果分析。調(diào)研問卷設(shè)計(jì)分為兩大部分，第一部分調(diào)研對(duì)象的年紀(jì)、年級(jí)、生源類別等基本信息;第二部分有關(guān)“1+X”證書制度情況調(diào)研，包括高職學(xué)生認(rèn)知程度、接納態(tài)度、職業(yè)技能等級(jí)證書獲取情況和校企各自角色需求向度等四個(gè)方面組成的十多個(gè)問題。

3.研究對(duì)象。以山東省某高職院校高職土建大類工程造價(jià)專業(yè)大一（1個(gè)專業(yè)班級(jí)）51名學(xué)生、大二（2個(gè)專業(yè)班級(jí)）72名學(xué)生和大三（2個(gè)專業(yè)班級(jí)）120名學(xué)生為研究對(duì)象，給243名工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生編制獨(dú)立的號(hào)碼，隨機(jī)抽取，按照1：3比例抽取81名學(xué)生為問卷對(duì)象。

（二）研究結(jié)果及討論

2019年3月，針對(duì)工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查和個(gè)別訪談。調(diào)研活動(dòng)由筆者現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和實(shí)施，采用無記名方式自愿填寫方式。共發(fā)放81份調(diào)查問卷，當(dāng)場(chǎng)全部收回，其中，有效調(diào)研問卷79份，作廢問卷2份，有效問卷占問卷總數(shù)的97.53%，符合調(diào)研工作要求。調(diào)查對(duì)象包括夏考、春考和“3+2”大專學(xué)生。

1.調(diào)查對(duì)象對(duì)“1+X”證書制度的認(rèn)知程度。高職學(xué)生只有認(rèn)知某種事物，才有可能接受這種事物，因此，高職學(xué)生對(duì)“1+X”證書制度了解，其才可能對(duì)他們發(fā)揮積極作用。課題組通過79名調(diào)查對(duì)象對(duì)“1+X”證書制度了解情況，統(tǒng)計(jì)學(xué)生對(duì)“1+X”證書制度的認(rèn)知程度。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，高職學(xué)生對(duì)“1+X”證書制度認(rèn)知程度不是很高，有所了解（一般了解+比較了解+非常了解）的均值大約為51.25%。調(diào)查對(duì)象對(duì)“1+X”證書制度了解渠道情況有所不同，46.84%手機(jī)客戶端、39.24%多媒體網(wǎng)絡(luò)、10.13%課堂和教師、3.79%其他渠道。調(diào)研表明，“1+X”證書制度還沒有被大多數(shù)高職學(xué)生所了解，這就成為了高職院校試點(diǎn)“1+X”證書制度的制約因素，因此，開展“1+X”證書制度宣傳成為推廣這一新型育人模式的必不可少的工作。高職院校要開展有針對(duì)性宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生了解“1+X”證書制度渠道，要安排專題講座，以學(xué)生能夠接受的方式宣講國(guó)家實(shí)施“1+X”證書制度的現(xiàn)實(shí)意義以及其對(duì)學(xué)生未來就業(yè)影響。

2.高職學(xué)生對(duì)“1+X”證書制度的接納態(tài)度。從高職學(xué)生年級(jí)、生源的不同設(shè)置條件，通過認(rèn)可人數(shù)來衡量學(xué)生對(duì)“1+X”證書制度接納程度。79名高職工程造價(jià)專業(yè)調(diào)查對(duì)象中，大一、大二和大三分別有7.59%、18.98%、35.44%認(rèn)可“1+X”證書制度，夏考、春考和“3+2”大專分別有36.70%、21.51%、11.39%認(rèn)可“1+X”證書制度。

相對(duì)而言，學(xué)習(xí)時(shí)間、文化知識(shí)基礎(chǔ)是高職學(xué)生接受“1+X”證書制度的重要條件。大一學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間短，沒有充分了解到專業(yè)技能知識(shí)重要性，而大二、大三學(xué)生經(jīng)過了一段時(shí)間的專業(yè)技能知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)等級(jí)職業(yè)技能證書已經(jīng)有了一定程度的了解，接受“1+X”證書制度的態(tài)度較為積極。夏考、春考和“3+2”大專不同類別的生源，文化知識(shí)基礎(chǔ)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，反映在接納“1+X”證書制度態(tài)度上，夏考學(xué)生最為積極，而“3+2”大專積極態(tài)度降低。學(xué)生也反映，專業(yè)課程知識(shí)與職業(yè)技能等級(jí)證書考核內(nèi)容不銜接，造成他們考取一定的職業(yè)技能證書需要額外付出較多時(shí)間，從而影響到他們接納“1+X”證書態(tài)度。有54.43%的學(xué)生認(rèn)可在課堂上學(xué)習(xí)職業(yè)技能證書知識(shí)，人數(shù)最多;26.58%的學(xué)生認(rèn)可通過校內(nèi)額外培訓(xùn);5.06%的學(xué)生認(rèn)可校外培訓(xùn);13.92%的學(xué)生認(rèn)可校內(nèi)外結(jié)合培訓(xùn)方式。

3.高職學(xué)生“1+X”證書獲得情況。根據(jù)本研究界定的“1+X”證書概念可以看出，高職學(xué)生只有通過系統(tǒng)的文化、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，并且考核合格才能獲得學(xué)歷證書，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。然而，獲得“X”證書情況卻出現(xiàn)了不同的情況，有些高職院校指定特定資格證書，如英語(yǔ)四六級(jí)、計(jì)算機(jī)等級(jí)、普通話等級(jí)證書作為學(xué)生的“X”證書，這有一定積極意義，但也存在不少弊端。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生獲得英語(yǔ)四六證書（13人，占16.46%）、計(jì)獲得算機(jī)等級(jí)證書（34人，占43.03%），獲得普通話等級(jí)證書（65人，占82.28%）。這類證書屬于人文素養(yǎng)方面證書，含金量較高，但學(xué)生花費(fèi)太多時(shí)間用在準(zhǔn)備這類證書考試，可能會(huì)對(duì)他們的專業(yè)技能知識(shí)學(xué)習(xí)產(chǎn)生一定的消極影響。在個(gè)別訪談過程中筆者發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生比較擔(dān)心這類人文素養(yǎng)證書能否被社會(huì)認(rèn)可、企業(yè)歡迎，并能否納入“X”證書體系，需要政府、企業(yè)和學(xué)校各方共同協(xié)商解決和明確，制定操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

目前，高職學(xué)生獲得職業(yè)技能證書渠道還比較“狹窄”，國(guó)家沒有制定特定專業(yè)的職業(yè)技能證書，導(dǎo)致高職學(xué)生獲得職業(yè)技能等級(jí)證書社會(huì)認(rèn)可度偏低，這也就造成學(xué)生不愿意考取若干技能證書。比如，調(diào)研對(duì)象的工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生，當(dāng)前只能考取BIM等級(jí)證書、廣聯(lián)達(dá)BIM系列證書，這類證書國(guó)家沒有明確的規(guī)定予以認(rèn)可還是否定，導(dǎo)致它們能否作為工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能的認(rèn)證等級(jí)證書還有待于解決。通過個(gè)別訪談發(fā)現(xiàn)，有部分學(xué)生希望國(guó)家、學(xué)校和企業(yè)協(xié)商，共同認(rèn)可廣聯(lián)達(dá)BIM系列認(rèn)證證書等社會(huì)化證書，這畢竟代表了建筑業(yè)發(fā)現(xiàn)新趨勢(shì)。由此可以得出，學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)證書要體現(xiàn)出行業(yè)企業(yè)新發(fā)展趨勢(shì)，才有可能被學(xué)生所接受，并可以促進(jìn)他們其他課程學(xué)習(xí)。

4.高職學(xué)生對(duì)“1+X”證書制度政企校角色需求向度?！?+X”證書制度試點(diǎn)能否順利推薦，關(guān)鍵在于如何界定學(xué)校和企業(yè)各自角色。高職學(xué)生對(duì)學(xué)校和企業(yè)角色需求向度也是不一樣，通過問卷調(diào)研和個(gè)別訪談發(fā)現(xiàn)，學(xué)生希望學(xué)?？茖W(xué)合理設(shè)置課程體系、規(guī)范教師教學(xué)行為、完善專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)主要代表就業(yè)，用人標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校育人方向，學(xué)生希望企業(yè)和學(xué)校共同開發(fā)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

5.學(xué)生希望企業(yè)提供真實(shí)、良好的崗位環(huán)境。課題組通過調(diào)研了解，高職學(xué)生對(duì)學(xué)校課程體系設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)條件滿意度不高，均達(dá)到70%以上，其中，對(duì)課程體系設(shè)計(jì)滿意最低，達(dá)到77.21%。學(xué)生對(duì)企業(yè)崗位環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)滿意度很低，僅為1.27%，這表明高職院校課程體系設(shè)計(jì)和企業(yè)崗位環(huán)境是高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的關(guān)鍵因素之一，課程體系是高職院校育人基礎(chǔ)，是高職院校人才培養(yǎng)活動(dòng)的指南針。而企業(yè)崗位是檢驗(yàn)學(xué)生職業(yè)技能重要載體，構(gòu)成了“X”證書標(biāo)準(zhǔn)和含金量，也決定著企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)指向，是高職院校承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要標(biāo)志。高職學(xué)生對(duì)“1+X”證書制度政策落實(shí)情況不太滿意，高達(dá)80%以上，這表明“1+X”證書制度能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于政府制定政策，特別是相關(guān)政策的支持。

（三）高職院校實(shí)施“1+X”證書制度影響因素

通過調(diào)研和訪談可以看出，高職院校實(shí)施“1+X”證書制度是會(huì)受到多方面因素影響和制約，但政府、企業(yè)行業(yè)、學(xué)校和學(xué)生是眾多影響因素中的比較有影響力的因素。國(guó)家是“1+X”證書制度走向的引導(dǎo)者，企業(yè)行業(yè)是人才需求變化的反映者，學(xué)校是人才培養(yǎng)的實(shí)踐者，學(xué)生則是“1+X”證書制度實(shí)踐的指向?qū)ο蟆?/p>

1.國(guó)家是“1+X”證書制度實(shí)踐方向決策者。我國(guó)高等職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)是國(guó)家負(fù)責(zé)制定的，“職教20條”是國(guó)家在新時(shí)代對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重新設(shè)計(jì)。職業(yè)院校試點(diǎn)“1+X”需要國(guó)家制定相關(guān)的政策法規(guī)，這是該制度能否成功的關(guān)鍵。國(guó)家職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)決定了高職院校和企業(yè)行業(yè)在人才培養(yǎng)中的不同角色和作用，高等職業(yè)教育發(fā)展需要正確頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)。國(guó)家的政策制定，也有利于地方政府在高等職業(yè)教育方面發(fā)揮有針對(duì)性的作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，高等職業(yè)教育發(fā)展也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，政府在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性上的作用日益重要，高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育重要形式，其重要性是不言而喻的，因此，政府的引導(dǎo)是高等職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)家提出“1+X”證書制度應(yīng)符合各方需求，既體現(xiàn)高職院校育人屬性和社會(huì)責(zé)任，又體現(xiàn)職業(yè)教育的教育性和社會(huì)性。

2.企業(yè)行業(yè)是“1+X”證書制度的不可缺少角色。企業(yè)行業(yè)是高職教育必不可少的主體之一。高等職業(yè)教育具有教育性和職業(yè)性的雙重屬性，這就決定高職學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量需要由社會(huì)人才需求來進(jìn)行評(píng)判。企業(yè)行業(yè)是最接近和最了解高職學(xué)生未來需求標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)行業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)是它們選用人才的判斷依據(jù)，如何體現(xiàn)符合企業(yè)行業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)，可以采用“X”證書形式加以體現(xiàn)。為了凸顯“X”證書實(shí)效價(jià)值，企業(yè)行業(yè)有必要充分發(fā)揮其在高職院校人培養(yǎng)全過程主體作用，將自身實(shí)驗(yàn)條件和真實(shí)的崗位環(huán)境與高職院校聯(lián)合使用，發(fā)揮這些條件和優(yōu)勢(shì)在人才培養(yǎng)過程中最大化作用。企業(yè)行業(yè)還會(huì)涉及到“X”證書評(píng)判和考核標(biāo)準(zhǔn)問題，它們是最有話語(yǔ)權(quán)決定“X”證書的價(jià)值，因此，企業(yè)行業(yè)要圍繞高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和結(jié)合實(shí)際崗位人才需求制定符合要求的“X”證書標(biāo)準(zhǔn)，“1+X”證書制度要求扎實(shí)培養(yǎng)學(xué)生“工匠精神”，切實(shí)提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。高等職業(yè)教育不同于普通教育，企業(yè)行業(yè)必須要在高職學(xué)生“工匠精神”培育中發(fā)揮作用。“1+X”證書制度體現(xiàn)了高職教育辦學(xué)多元化要求，其中，企業(yè)行業(yè)是最不能缺少的多元主體之一。

3. 學(xué)校是“1+X”證書制度直接踐行者。高職院校在實(shí)施“1+X”證書制度中，必須要解決四個(gè)重大問題：（1）教學(xué)過程是否與工作過程銜接，崗位技能要求是否反映在日常教學(xué)過程中。（2）高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是否確定了培養(yǎng)學(xué)生綜合能力，能否培養(yǎng)學(xué)生以學(xué)習(xí)能力、思維能力、綜合能力、社交能力和領(lǐng)導(dǎo)能力為核心要素的職業(yè)能力，能否培養(yǎng)學(xué)生的工作能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（3）高職院校是否實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教深度融合，在日常教學(xué)中是否增加了職業(yè)技能培訓(xùn)過程以及學(xué)習(xí)過程中強(qiáng)化了職業(yè)技能應(yīng)用。（4）高職院校是否完善了課程體系設(shè)計(jì)，做到了專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求、教學(xué)過程與工作過程以及課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。這些問題具體解答者是高職院校，能正確解答這些問題是實(shí)施“1+X”證書制度的前提性條件。此外，高職院校還是國(guó)家職教改革的踐行者，“1+X”證書制度是國(guó)家職業(yè)教育改革的重要方向，決定了高職院校教學(xué)方式改變、變革學(xué)生學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)方式，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道，且實(shí)踐新型人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，成為高職人才的供給側(cè)。

4. 學(xué)生是“1+X”證書制度的實(shí)踐對(duì)象。國(guó)家試點(diǎn)高職院?！?+X”證書制度的目的在于有效增加高素質(zhì)技術(shù)技能型人才供給量。學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量是試點(diǎn)“1+X”證書制度的初心，學(xué)生是“1+X”證書制度的主要實(shí)踐對(duì)象，高職學(xué)生能否根據(jù)自己學(xué)習(xí)情況和職業(yè)生涯規(guī)劃，參加相關(guān)的職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)和考核，豐富專業(yè)知識(shí)和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，完成以個(gè)人發(fā)展為中心的能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)建是關(guān)鍵。按照馬克思主義哲學(xué)思想要充分發(fā)揮實(shí)踐者主觀能動(dòng)性，才能取得實(shí)踐活動(dòng)的成功，因此，在實(shí)施“1+X”證書制度過程中，發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性就成為了該制度能否成功主要因素?！?+X”證書制度是以學(xué)生成長(zhǎng)和成才為中心的，要考慮學(xué)生參與這種制度的態(tài)度。學(xué)生態(tài)度將直接影響學(xué)生在試點(diǎn)“1+X”證書制度的行為方式，這直接關(guān)系到學(xué)生能否以積極心態(tài)對(duì)專業(yè)理論知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，“X”多樣化設(shè)計(jì)可以滿足多方面成長(zhǎng)需要，增強(qiáng)自己綜合能力。學(xué)生只有激發(fā)主觀能動(dòng)性，學(xué)生才有可能利用“1+X”證書制度實(shí)現(xiàn)多方面需要。隨著高職生來源多樣化，“1+X”證書實(shí)施方式也要不斷調(diào)整和完善。

三、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度的對(duì)策與建議

國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》頒布和試點(diǎn)，表明“1+X”證書制度在全國(guó)職業(yè)院校開始逐步推行，并對(duì)未來職業(yè)教育改革發(fā)展起到重要指導(dǎo)作用。雖然，關(guān)于“1+X”證書制度，國(guó)家也給出不少“1+X”證書制度政策解讀和有關(guān)規(guī)定[7]，但關(guān)鍵還是在于如何落實(shí)，讓學(xué)生得到“實(shí)惠”。

（一）完善國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，為“1+X”證書制度設(shè)立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

1.修訂《職業(yè)教育法》，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。1996年頒布和實(shí)施的《職業(yè)教育法》促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育跨越式發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)了新特點(diǎn)、新情況和新問題，需要進(jìn)一步改革和完善職業(yè)教育體系。目前，我國(guó)高等職業(yè)教育已經(jīng)出現(xiàn)了本科層次教育，而學(xué)位授予體系還不盡完善，因此，國(guó)家應(yīng)探索高等職業(yè)教育?？茖哟卧O(shè)置學(xué)位，進(jìn)一步貫通職業(yè)人才培養(yǎng)模式，且每個(gè)層次高等職業(yè)教育國(guó)家應(yīng)明確不同類型職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建議《職業(yè)教育法》應(yīng)明確高職院校育人教訓(xùn)并重、德技并修，同時(shí)，也應(yīng)該明確企業(yè)行業(yè)在高職人才培養(yǎng)中應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，可以使用行政手段約束企業(yè)、行業(yè)職責(zé)。從國(guó)家層面構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式，鼓勵(lì)高職院校產(chǎn)教融合、校企合深度融合，構(gòu)建國(guó)家級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)。在整個(gè)高職人才培養(yǎng)過程中，要制定國(guó)家校企合作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)高職院校引入企業(yè)崗位人才需求標(biāo)準(zhǔn)。

2.多方協(xié)同合作，出臺(tái)“1+X”證書制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。職教20條規(guī)定了教育部門、人力資源部門的職責(zé)分工，為在國(guó)家層面推進(jìn)“1+X”證書制度創(chuàng)造國(guó)家政策基礎(chǔ)，同時(shí)，又明確了各類職業(yè)技能等級(jí)證書的效力問題。目前，高職學(xué)生所能考取職業(yè)技能證書主要來源于政府和社會(huì)組織的職業(yè)技能等級(jí)證書，這兩類證書標(biāo)準(zhǔn)和考核方式有所不同，導(dǎo)致學(xué)生選擇職業(yè)技能等級(jí)證書往往陷入“困惑”。為了解決這個(gè)問題，建議國(guó)家統(tǒng)一制定各類職業(yè)技能等級(jí)證書考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、教材、考核方式，并積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高職院校學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)證書考核;專門出臺(tái)政策明確社會(huì)組織頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書法律地位;專門制定社會(huì)組織頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書國(guó)家層面政策。這樣，可以擴(kuò)展學(xué)生選擇職業(yè)技能等級(jí)證書渠道，便于學(xué)生開展以輔修模式為主的第二課堂學(xué)習(xí)，豐富學(xué)生專業(yè)知識(shí)面，也可以方便高職院校選擇適合高職學(xué)生特點(diǎn)和專業(yè)特點(diǎn)的“X”證書與學(xué)歷文憑證書相銜接。

3.加速構(gòu)建國(guó)家層面“學(xué)分銀行”，實(shí)現(xiàn)“1”與“X”有效融通?！皩W(xué)分銀行”是當(dāng)前職業(yè)教育比較熱門的管理方式，有利于靈活安排學(xué)生學(xué)習(xí)方式和時(shí)間。我國(guó)已經(jīng)鼓勵(lì)職業(yè)教育開展“學(xué)分銀行”試點(diǎn)工作，但還沒有國(guó)家統(tǒng)一的“學(xué)分銀行”標(biāo)準(zhǔn)。“1+X”證書制度的“X”是比較靈活的，它代表著不同層次學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)，能否將這些技能轉(zhuǎn)換或兌換成某些專業(yè)課程學(xué)習(xí)成績(jī)學(xué)分，是增強(qiáng)學(xué)生自主和靈活學(xué)習(xí)時(shí)間的有效手段之一。國(guó)家設(shè)立統(tǒng)一“學(xué)分銀行”，可以將專業(yè)知識(shí)和技能有效對(duì)接，緩解了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課程的“反復(fù)性”，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書有效銜接。例如，高職工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生可以將獲得廣聯(lián)達(dá)BIM系列證書，從“學(xué)分銀行”兌換“工程造價(jià)軟件應(yīng)用”專業(yè)課程的學(xué)分，這樣可以節(jié)省學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間，將時(shí)間應(yīng)用其他能力方面提升，增強(qiáng)學(xué)生綜合素養(yǎng)。

（二）發(fā)揮社會(huì)組織作用，擴(kuò)展建設(shè)“X”證書渠道

1.融入企業(yè)文化，校企統(tǒng)一“X”證書標(biāo)準(zhǔn)。從職業(yè)教育特點(diǎn)看，高職院校人才培養(yǎng)過程是教育和培訓(xùn)相融合的綜合過程。學(xué)生未來承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，需要學(xué)生了解企業(yè)文化，因此，企業(yè)行業(yè)設(shè)立社會(huì)化證書，需要將企業(yè)文化融入職業(yè)技能等級(jí)證書考核內(nèi)容，從而有助于高職院校開設(shè)相應(yīng)的課程體系，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識(shí)。通過這種模式，學(xué)生可以感受到企業(yè)文化，了解行業(yè)未來發(fā)展走勢(shì)，提高學(xué)生多方面綜合素養(yǎng)。高職學(xué)生未來歸宿還是企業(yè)行業(yè)，掌握其文化是他們適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)。為此，企業(yè)應(yīng)該將其文化內(nèi)涵開發(fā)成適用教育培訓(xùn)材料，并制定類似職業(yè)技能等級(jí)證書考核內(nèi)容，設(shè)立一定數(shù)量人文素養(yǎng)證書，這樣，可以促進(jìn)高職院校重視學(xué)生人文素養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)該積極配合企業(yè)開展此項(xiàng)工作，并將企業(yè)文化融入整個(gè)高職人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)一“X”證書考核標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大高職學(xué)生選擇“X”證書空間，提升學(xué)生綜合能力。

2.規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)，增加“X”證書含金量。職教20條明確了，社會(huì)培訓(xùn)是“X”等級(jí)職業(yè)技能證書的主體。我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然比較多，但大多數(shù)以開展培訓(xùn)為主，很少與標(biāo)準(zhǔn)制定和管理掛鉤，有必要轉(zhuǎn)變社會(huì)培訓(xùn)工作方式，加快升級(jí)一批信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。社會(huì)培訓(xùn)與學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)證書相融合是一個(gè)新出現(xiàn)的事物，需要一個(gè)扶植培育過程。國(guó)家行政主管部門，應(yīng)該以積極心態(tài)支持社會(huì)組織開展培訓(xùn)和考核工作，讓社會(huì)組織真正成為職業(yè)技能等級(jí)證書的開發(fā)和建設(shè)主體，并進(jìn)一步規(guī)范其頒發(fā)證書的行為，確保這類職業(yè)技能等級(jí)證書的水平與質(zhì)量，這是職業(yè)教育治理模式和治理體系的變化的一個(gè)新方向。社會(huì)組織承擔(dān)“X”證書開發(fā)和建設(shè)，需要高職院校、企業(yè)行業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)配合，協(xié)調(diào)處理考核過程中出現(xiàn)的新問題，才有可能完成國(guó)家期望的歷史使命。同時(shí)，企業(yè)和社會(huì)組織，也應(yīng)該充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，提供學(xué)生職業(yè)技能鑒定的真實(shí)工作崗位場(chǎng)景，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)鑒定的權(quán)威性和公信力。

3.主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)建設(shè)“X”證書責(zé)任心。國(guó)家職教20條，明確了社會(huì)組織在開發(fā)“X”證書主體地位。社會(huì)組織往往以追求利潤(rùn)最大為原則從事活動(dòng)，包括開發(fā)高職學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)證書，而經(jīng)?！昂鲆暋弊陨響?yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)組織特別是企業(yè)行業(yè)、協(xié)會(huì)等要主動(dòng)承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任，以為社會(huì)做貢獻(xiàn)也是獲得利潤(rùn)的，政府和其他相關(guān)組織要積極為此類社會(huì)組織從事開發(fā)“X”證書創(chuàng)造有利條件（如輿論和政策等），同時(shí)，也應(yīng)主動(dòng)研讀“1+X”證書制度的本質(zhì)屬性，積極與高職院校共同開發(fā)建設(shè)“X”證書，注重相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，將高職教育最新理論應(yīng)用到開發(fā)“X”證書的過程中。特別需要指出的是，社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)開發(fā)“X”證書能力，并不意味著要求其完全放棄利潤(rùn)的追求，社會(huì)組織應(yīng)該正確看待利潤(rùn)和責(zé)任之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。此類社會(huì)組織之外的人和團(tuán)體，應(yīng)該以正確的態(tài)度看待在追求恰當(dāng)利潤(rùn)前提下，提高自身開發(fā)和建設(shè)“X”證書的能力，這樣有助于提升“X”證書的質(zhì)量和水平，從而真實(shí)反映出高職學(xué)生職業(yè)能力與水平。

（三）優(yōu)化高職院校育人資源，增加“1+X”證書實(shí)用性

1.科學(xué)設(shè)置課程體系，有效融入職業(yè)技能要求。課程體系是高職人才培養(yǎng)的重要依據(jù)，關(guān)系到高職人才培養(yǎng)活動(dòng)實(shí)效性。目前，高職課程體系主要由公共課程、專業(yè)課程和第二課堂三大部分組成，公共課程主要承擔(dān)學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)任務(wù)，專業(yè)課程主要針對(duì)專業(yè)理論知識(shí)和職業(yè)技能需要而設(shè)置，第二課堂是重要輔助性課程，往往以隱性課程形式出現(xiàn)，可以根據(jù)“1+X”證書要求，設(shè)置與專業(yè)技能相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書內(nèi)容，以擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)面。每個(gè)專業(yè)課程設(shè)置，要進(jìn)行科學(xué)論證，并且凸顯專業(yè)特點(diǎn)，融入行業(yè)企業(yè)技能要求，用職業(yè)技能等級(jí)證書形式體現(xiàn)出來。如高職工程造價(jià)專業(yè)課程體系要有人文精神、經(jīng)濟(jì)、管理和土木等方面知識(shí)，特別是專業(yè)核心技能技能可以采用目前行業(yè)企業(yè)普遍認(rèn)可的廣聯(lián)達(dá)BIM系列認(rèn)證來進(jìn)行衡量?！?+X”證書制度反復(fù)強(qiáng)調(diào)了學(xué)生綜合能力，因此，課程設(shè)置要以學(xué)生綜合能力養(yǎng)成為原則，避免“因人設(shè)課”現(xiàn)象，融入學(xué)生多樣化和個(gè)性化的成長(zhǎng)需求的課程和職業(yè)技能等級(jí)證書內(nèi)容。

2.創(chuàng)新“三教”模式，激發(fā)“1+X”證書活力。“1+X”證書制度，是我國(guó)職業(yè)教育“學(xué)歷文憑+職業(yè)技能證書”雙證模式的深化，更加具有靈活性。高職院校教師、教材、教法是學(xué)校人才培養(yǎng)工作的不可少的三大基本要素，教師是能動(dòng)者、教學(xué)是過程，而教法是重要媒介?！?+X”證書制度隱含了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，高職院校要以多樣形式開展教師隊(duì)伍建設(shè)，除了采用傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教師培養(yǎng)，在重視教師專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，尤其要重視教師政治意識(shí)培養(yǎng)，如通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件，讓廣大教師接觸新思想，進(jìn)一步樹立奉獻(xiàn)高職教育價(jià)值觀。要努力創(chuàng)新教學(xué)方式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，保留傳統(tǒng)教學(xué)模式有點(diǎn)，專業(yè)核心技能盡量采用信息化技術(shù)手段來完成，要與工作過程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相融合，從而增加專業(yè)核心知識(shí)的時(shí)代性。探索適合學(xué)生特點(diǎn)和專業(yè)特色的教法，注重融入“人文+技能”要素，同時(shí)，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)，并能與行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)要求相一致，積極采用新型教法，如微課、翻轉(zhuǎn)課堂等。除此之外，高職院校注重校園文化等軟實(shí)力建設(shè)，營(yíng)造良好的育人氛圍。

3.重視硬件建設(shè)，支撐“1+X”證書培養(yǎng)模式。高職院校硬件條件是育人和培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能重要的基礎(chǔ)因素。高職院校要特別重視校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室、信息化管理和教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，針對(duì)每個(gè)專業(yè)特點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量實(shí)訓(xùn)室，要根據(jù)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，淘汰一些過于陳舊的實(shí)訓(xùn)室;按照學(xué)生職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，完善實(shí)訓(xùn)室條件。智能化管理和教學(xué)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)育人高效化的重要途徑，“1+X”證書制度重視教學(xué)和管理活動(dòng)的便捷化，而智能化管理和學(xué)習(xí)系統(tǒng)，可以有效增強(qiáng)教學(xué)和管理便捷化。高職院校為適應(yīng)“1+X”證書制度，還要完善與教學(xué)相關(guān)的環(huán)境，如衛(wèi)生環(huán)境、治理環(huán)境等，做到以人為本。同時(shí)，要積極探索學(xué)生學(xué)習(xí)方式改革，如積極倡導(dǎo)泛在學(xué)習(xí)、碎片學(xué)習(xí)等，讓學(xué)生在學(xué)校盡量多的學(xué)習(xí)知識(shí)，積極參加職業(yè)技能等級(jí)證書考核，為他們適應(yīng)未來工作崗位奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

在實(shí)施“1+X”證書制度過程中，國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)各要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)這一制度作用的最大化關(guān)鍵在于貫徹執(zhí)行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和弄明白“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”這一教育的首要問題，積極進(jìn)行職業(yè)院校人才供給側(cè)改革，創(chuàng)新高職院校人才培養(yǎng)模式，突出教育與培訓(xùn)并重并舉、德技并修原則，要以學(xué)生全面成才為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)歡迎、企業(yè)認(rèn)可和學(xué)生愿學(xué)為原則，科學(xué)規(guī)劃“1+X”證書制度相關(guān)內(nèi)容。社會(huì)組織要切實(shí)肩負(fù)起職業(yè)技能等級(jí)證書開發(fā)和考核的重任，企業(yè)要充分發(fā)揮辦學(xué)主體作用，而學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)“1”與“X”辯證關(guān)系，且要與企業(yè)行業(yè)開展廣泛的認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“1”與“X” 的有效銜接，形成“1”和“X”互相融合的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)與育人新模式，全面提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大量有效人才供給，從而實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

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Abstract： The implementation of "1+X" certification system in higher vocational colleges has a certain correlation with the new normal of economic and social development， the reform of higher vocational colleges' education mode and the diversification of higher vocational colleges' enrollment. In order to explore the main factors influencing the implementation of "1+X" certification system in higher vocational colleges， 79 students majoring in engineering cost in a higher vocational college in Shandong were surveyed and interviewed from recognition degree， acceptance attitude， acquisition status and role demand of government， enterprise and school. The research found that government， society， schools and students are considered to be higher influential factors. Some countermeasures and suggestions are proposed from the national level， social level and school level in order to improve the effectiveness of the "1+X" certification system in higher vocational colleges.

Key words：? higher vocational colleges; talents cultivation;“1+X” certificate

[責(zé)任編輯? ? 李漪]