淺析互聯(lián)網(wǎng)背景下未成年人保護(hù)制度的發(fā)展前景

劉木子

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，我國的未成年人保護(hù)制度受到了新的挑戰(zhàn)，遇到了新的問題。其中，既有未成年人自身缺乏自制力和清晰正確的價值觀的因素，也有家庭、行業(yè)等外部因素。而我國未成年人保護(hù)制度的現(xiàn)狀要求我們必須完善現(xiàn)有的保護(hù)制度，設(shè)置相應(yīng)的家庭監(jiān)督督促體系和外部行政法律監(jiān)督機(jī)制，從而為我國未成年人發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 未成年人 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

一、互聯(lián)網(wǎng)與未成年人保護(hù)制度

（一）互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)指的是在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的情況下，所形成的信息能夠在不同網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行交互和交流的高速網(wǎng)絡(luò)。這種互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的信息交流具有跨區(qū)域、信息量大、傳播速度快等特點(diǎn)，因此逐漸成為了信息傳播的主要渠道。隨著智能手機(jī)等現(xiàn)代化終端的普及，互聯(lián)網(wǎng)越來越深入地滲透進(jìn)人們的生活中。當(dāng)今我國使用互聯(lián)網(wǎng)的主要用戶群體趨于低齡化，這也導(dǎo)致我國近視眼的發(fā)病率高居不下。2017年我國網(wǎng)民在0-19歲群體的網(wǎng)絡(luò)滲透率占比達(dá)到22 5%，青少年正在成為互聯(lián)網(wǎng)的“主力軍”。

（二）未成年人保護(hù)制度

未成年人作為社會的弱勢群體，缺少自我保護(hù)的意識和能力，容易受到社會上其他因素的傷害。因此，我國在1991年出臺了《未成年人保護(hù)法》來保護(hù)未成年人的受教育權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利，使未成年人的合法權(quán)益有了良好的法律保障。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下未成年人保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)及其成因

21世紀(jì)是信息的“黃金時代”，互聯(lián)網(wǎng)越來越深入地滲透到人們的生活中。在互聯(lián)網(wǎng)時代，高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和快速、大量的信息交互為未成年人的生活帶來了多樣化的色彩?；ヂ?lián)網(wǎng)使如今的未成年人足不出戶便知天下事，開拓了眼界，增長了知識。在網(wǎng)絡(luò)的幫助下，遠(yuǎn)程授課、查找資料、了解時事等學(xué)習(xí)任務(wù)趨于簡單化，未成年人可以利用互聯(lián)網(wǎng)在短時間內(nèi)，較高質(zhì)量地完成學(xué)業(yè)，避免了使用紙質(zhì)書籍翻閱查找的麻煩，同時打破了時間、空間的限制。另外，在學(xué)習(xí)之余，他們還可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行放松，緩解學(xué)習(xí)壓力，做到勞逸結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效率。也正是出于此種原因，我國未成年人持有智能終端的數(shù)量與日俱增，未成年網(wǎng)民的數(shù)量也在不斷地增加，未成年人逐漸成為網(wǎng)絡(luò)使用的主要群體之一。

但是，處在快速成長階段的未成年人作為一個新興的網(wǎng)絡(luò)用戶群體，也在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個大的背景下，遇到了新的挑戰(zhàn)。一方面，校園暴力視頻在網(wǎng)絡(luò)上及現(xiàn)實(shí)的未成年人群體中廣為流傳，甚至成為有些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商為了追求人氣與點(diǎn)擊量而進(jìn)行的首要推送內(nèi)容。這種不良信息的傳播效果既會使未成年人產(chǎn)生實(shí)施暴力的快感，也會使得未成年人加以模仿，繼而導(dǎo)致更多的校園暴力事件。另一方面，未成年人也在遭受著來自互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的多種侵害，首當(dāng)其沖就是未成年人性權(quán)益的被侵害。隨著互聯(lián)網(wǎng)在未成年人群體中的普及，社會上的不法者越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)對其實(shí)施性騷擾及性侵害。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜也使得未成年人可能接觸到淫穢、色情等不良有害信息，但同時其又缺乏完善、健全的性心理結(jié)構(gòu)，個體對性欲求、性沖動的控制難以達(dá)到理智狀態(tài)。其次則是伴隨著社交平臺如微博、貼吧的飛速發(fā)展而迅速蔓延的網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象，正在對未成年人保護(hù)和社會穩(wěn)定和諧提出挑戰(zhàn)。未成年人因?yàn)樾闹遣怀墒?，往往容易為了追求成為網(wǎng)絡(luò)紅人而在網(wǎng)絡(luò)上泄露個人信息及家庭信息：亦或是由新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物等披露的未成年人個人隱私在互聯(lián)網(wǎng)上的再次傳播，也會給未成年人成長帶來不利影響。

而針對未成年人保護(hù)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下面臨的來自未成年人群體內(nèi)部的挑戰(zhàn)及來自整個互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境外部的挑戰(zhàn)，究其成因，可以歸結(jié)為三個方面的因素。

（一）未成年人自身因素

未成年人屬于弱勢群體，相較于成人而言，他們的思維方式較單一，自制力較弱，并且缺乏自我保護(hù)的意識和能力，在我國不夠完善的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下屬于最先受到傷害的群體之一。未成年人尚未形成辯證的思維方式，看問題過于片面，且容易沖動，容易受到網(wǎng)絡(luò)暴力、錯誤言論和錯誤信息的影響，在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表對抗性言論。此類言論多數(shù)具有暴力傾向，輕則污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、影響和諧氛圍，重則會引發(fā)、壯大網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣和大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)論戰(zhàn)，影響未成年人現(xiàn)實(shí)生活，甚至對社會造成危害。此外，未成年人正處于價值觀、世界觀形成的關(guān)鍵時期，過多、過早地接觸網(wǎng)絡(luò)信息將不利于樹立正確的價值觀念，從而影響今后人生道路的選擇，不但無益于學(xué)習(xí)，反而會導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)_÷現(xiàn)實(shí)_÷網(wǎng)絡(luò)”的惡性循環(huán)。

（二）家庭與學(xué)校

電腦的普及使幾乎每個家庭都擁有了上網(wǎng)的權(quán)利，一些工作忙的家長便為孩子找到了萬能的“輔導(dǎo)老師”，以此填補(bǔ)對孩子學(xué)業(yè)照顧不周的空缺。家庭對未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的忽視、淡漠、監(jiān)管不力也成為未成年人受到網(wǎng)絡(luò)傷害的重要原因之一。因此，未成年人價值觀的形成與家庭教育的潛移默化有很大關(guān)系，溝通的缺乏會導(dǎo)致正確的家庭觀念和個人觀念的缺失，不利于其形成良好的世界觀和價值觀。另外，學(xué)校一方面往往對于學(xué)生使用諸如手機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的情況一網(wǎng)打盡;另一方面也對于學(xué)生正確使用互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的規(guī)定不夠明確，沒有起到有效的引導(dǎo)作用，也是未成年人收到網(wǎng)絡(luò)傷害的原因。

（三）外部環(huán)境因素

除未成年人自身的原因、家庭與學(xué)校的原因之外，社會、市場、互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境因素也占了舉足輕重的地位。首先，互聯(lián)網(wǎng)未限制使用者的年齡，同時互聯(lián)網(wǎng)的參與者具備不同的身份和教育程度。這很大程度上導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性，造成了諸如網(wǎng)絡(luò)論戰(zhàn)一觸即發(fā)等不良現(xiàn)象，一些不法分子也利用網(wǎng)絡(luò)缺乏監(jiān)管、難以追究信息來源的特點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪，從而導(dǎo)致針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)詐騙常有發(fā)生。近年來，“校園貸”席卷了各個學(xué)校，由于未成年人缺乏金錢觀念，很容易為貪圖一時的享樂而誤入歧途，不但影響學(xué)業(yè)，而且對其家庭來說也造成了不利的影響。未成年人的合法權(quán)益在復(fù)雜的環(huán)境下很難得到保護(hù)。

其次，在這樣一個技術(shù)更新?lián)Q代日新月異的網(wǎng)絡(luò)時代，未成年用戶越來越多，一些運(yùn)營商盲目追求利益卻忽視質(zhì)量和對未成年人的保護(hù)，不對用戶的年齡進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，且缺少應(yīng)對措施和約束機(jī)制;更有甚者，為滿足未成年人的求知欲和好奇心、吸引未成年人的目光，引用超出未成年人接受范圍的新奇事物以增加收益，使未成年人在網(wǎng)絡(luò)上接觸到不良信息，影響價值觀。即使一些網(wǎng)絡(luò)游戲在社會輿論下被迫采取措施，如實(shí)名注冊、根據(jù)年齡階梯限制游戲時長等，但也只是暫時性的措施，治標(biāo)不治本。

三、我國未成年人保護(hù)制度現(xiàn)狀

（一）未成年人保護(hù)法

1991年我國制定了《未成年人保護(hù)法》，使未成年人的合法權(quán)益有了法律保障，但由于時代限制，并未涉及到具體的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。2016年該法進(jìn)行修訂，期間雖有地方性法律法規(guī)提到了對未成年人在網(wǎng)絡(luò)上合法權(quán)益的保護(hù)，卻并未受到社會各界的重視，更沒有得到普及。2016年到2017年的兩年間，盜竊罪、搶劫罪等財產(chǎn)性犯罪是未成年人犯罪的主要類型，其中盜竊罪案件涉及的主要年齡段是16至17周歲未成年人，搶劫罪則是14至15周歲的未成年人，而網(wǎng)吧作為互聯(lián)網(wǎng)的一大平臺成為了未成年人犯罪的高發(fā)場所。由此可見，未成年人容易長期沉迷于網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)場所，同時受到互聯(lián)網(wǎng)上充斥的大量暴力、色情等不良信息影響，極易產(chǎn)生對于金錢的額外追求以及不良的價值觀念等心理偏差，形成暴力犯罪、性犯罪等多種犯罪心理所以對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩。而隨著中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020）、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)規(guī)定先后出臺，體現(xiàn)了我國正在加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清理，逐漸有了應(yīng)對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的具體的措施。如今，互聯(lián)網(wǎng)背景下的未成年人保護(hù)制度的發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮之勢：2018年4月20日至21日，習(xí)近平主席出席了全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議：交通運(yùn)輸部等七部門明確加強(qiáng)網(wǎng)約車聯(lián)合監(jiān)管等。可見，國家將保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全列入發(fā)展規(guī)劃、立法的不斷完善、家庭越來越重視等積極因素不斷涌現(xiàn)。但是對于社會風(fēng)氣的整頓、法律的完善還需進(jìn)行不斷地探索和努力。

（二）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管制度

在國家的重視和法律的不斷完善下，我國已經(jīng)形成了初具規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管制度，使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)越來越注重對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的營造。互聯(lián)網(wǎng)平臺或運(yùn)營商在制度的監(jiān)管下，通過加強(qiáng)對用戶評論、個人信息的審核，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，客觀上為未成年人的發(fā)展起到了規(guī)范作用，減少了一定的不當(dāng)言論。但這樣的監(jiān)管機(jī)制并不能杜絕污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境行為的出現(xiàn)，一方面由于互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入制度不健全，另一方面也是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)平臺及運(yùn)營商大多都是以營利為主要目的的企業(yè)，而未成年人作為龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶群體，是其追求利益的目標(biāo)之一。

（三）政府相關(guān)部門的監(jiān)管與問責(zé)機(jī)制

政府相關(guān)部門的監(jiān)管與問責(zé)的加強(qiáng)也在一定程度上為未成年人在網(wǎng)絡(luò)上合法權(quán)益的保護(hù)鏟除了障礙。我國如重慶市大渡口區(qū)等地均已經(jīng)建立了未成年人司法救助基金制度，北京市海淀區(qū)也早在2014年3月就開始使用未成年人司法保護(hù)專項(xiàng)資金救助民事案件當(dāng)事人，這都為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下未成年人的保護(hù)提供了極大的便利和幫助。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷更新?lián)Q代，相關(guān)制度和監(jiān)管還有待完善。

四、未成年人保護(hù)制度的發(fā)展前景

（一）完善未成年人保護(hù)的法律規(guī)制

要切實(shí)保護(hù)未成年人在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展中合法權(quán)益遭受侵害的問題，當(dāng)務(wù)之急是完善我國未成年人保護(hù)制度，使其更加適應(yīng)飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)不斷為未成年人保護(hù)提出的新要求。一方面，要將《未成年人保護(hù)法》與互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)機(jī)制結(jié)合起來，對于未成年人有規(guī)劃、合理地使用電子設(shè)備進(jìn)行規(guī)范;另一方面，也要使未成年人能夠更好地對自己在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的言論進(jìn)行負(fù)責(zé)，豐富和完善對于未成年人的懲處制度，如進(jìn)行社區(qū)義務(wù)勞動等。

（二）學(xué)校、家庭建立相應(yīng)的保護(hù)體系

學(xué)校和家庭也應(yīng)對未成年人加強(qiáng)教育和管理，規(guī)范未成年人對于互聯(lián)網(wǎng)終端的使用。其中的關(guān)鍵在于，家校之間需要建立完善的合作機(jī)制，學(xué)校嚴(yán)格要求，家庭積極配合。同時也要肯定互聯(lián)網(wǎng)及相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)終端在未成年人學(xué)習(xí)、成長及生活上起到的積極作用。合理利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更好地培養(yǎng)未成年人的辨別能力、自我保護(hù)能力，為未成年人的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)市場應(yīng)在盈利的同時，自覺對未成年人的身心健康發(fā)展起到正確的引導(dǎo)作用;同時，一些運(yùn)營平臺也要加強(qiáng)對未成年用戶的管理，做到既不損傷未成年人對網(wǎng)絡(luò)的積極性，又合理限制其使用時長，建立彈性機(jī)制：公民應(yīng)齊心協(xié)力打造良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，增強(qiáng)責(zé)任意識，主動對污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的行為進(jìn)行舉報，為未成年人良好價值觀的樹立保駕護(hù)航。

總結(jié)：在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的情況下，我們應(yīng)該承認(rèn)其對未成年人發(fā)展的積極作用，也應(yīng)正確看待互聯(lián)網(wǎng)背景下未成年人保護(hù)的問題和挑戰(zhàn)，做出及時的預(yù)防措施，建立完善的保護(hù)制度。只有這樣，我們才能不落后于時代的潮流，讓當(dāng)代未成年人贏在起跑線上。我們相信，我國未成年人保護(hù)制度一定會不斷完善和發(fā)展，成為促進(jìn)未成年人健康成長的巨大力量。