控槍難背后的美國黨爭(zhēng)鴻溝

阿暉

2019年8月7日，美國得州埃爾帕索，美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)日訪問了發(fā)生大規(guī)模槍擊案的兩座城市，慰問傷者，但特朗普在訪問時(shí)遭到了諸多控槍支持者的抗議。抗議者與特朗普支持者在街頭發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。

進(jìn)入8月之夏的美國，又遭遇了血色時(shí)分。24小時(shí)之內(nèi)連續(xù)發(fā)生的兩起大規(guī)模槍擊事件，導(dǎo)致30人死亡，數(shù)十人受傷。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月3日，一名21歲白人男子走進(jìn)得克薩斯州埃爾帕索的一家沃爾瑪，手持AK47步槍對(duì)著人群進(jìn)行掃射，造成20人死亡，26人受傷。第二天凌晨，又一名男子在俄亥俄州代頓市持槍行兇，造成包括槍手在內(nèi)的10人死亡。

而就在兩個(gè)月前，某市政工程師在美國弗吉尼亞海灘市將槍口對(duì)準(zhǔn)朝夕相處的同事，大開殺戒，共造成13人死亡、4人受傷，制造了該市歷史上最為致命的槍支暴力事件。

連續(xù)不斷的惡性槍擊案件，在引發(fā)全球輿論廣泛關(guān)注的同時(shí)，也將控槍問題這個(gè)美國社會(huì)的頑固瘡疤再度揭開。盡管眾多民眾強(qiáng)烈要求政府加強(qiáng)槍支管控，但是每次控槍的努力，都在民主、共和兩黨的分歧下無疾而終。血淋淋的現(xiàn)實(shí)和無數(shù)條逝去的生命，也無法改變這個(gè)解不開的死結(jié)。

控槍問題舉步維艱的背后，是美國兩黨之間的政治鴻溝。圍繞控槍的無休止黨爭(zhēng)，是美國政治生態(tài)痼疾的最清楚顯現(xiàn)。

槍案之后都是“口水戰(zhàn)”

無論是槍擊案，還是死亡人數(shù)，近幾年在美國基本呈逐年遞增趨勢(shì)。美國聯(lián)邦調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年美國發(fā)生槍擊案53701起、死亡13500人;2016年為58796起、死亡15084人;2017年為61000余起、死亡15488人;2018年為57103起、死亡14717人。作為槍擊案“重災(zāi)區(qū)”，美國校園槍擊案在去年更是創(chuàng)下20年來歷史新高。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2018年，美國共發(fā)生25起校園槍擊事件，差不多每2周就會(huì)發(fā)生一起。

今年的數(shù)據(jù)還沒有出爐，但從目前情況來看——不會(huì)少。據(jù)“槍支暴力檔案”統(tǒng)計(jì)，僅8月3日一天，全美各地共發(fā)生至少87起槍擊事件。

美國民主黨人普遍支持對(duì)槍支實(shí)行更嚴(yán)格的管理，共和黨則是擁槍權(quán)利的捍衛(wèi)者，兩黨在槍支管理方面一直存在分歧，共和黨人通常反對(duì)任何形式的槍支管制的立法。有資料統(tǒng)計(jì)，64%的民主黨人士認(rèn)為，如果合法取得槍支變得更難，美國將會(huì)有更少的槍擊事件發(fā)生;只有27%共和黨人持同樣觀點(diǎn)。而18%的共和黨人認(rèn)為限制槍支會(huì)導(dǎo)致更多的槍擊事件。

近年來，每當(dāng)發(fā)生一次大規(guī)模槍擊案，政界和輿論界都會(huì)有控槍的呼聲，美國社會(huì)都會(huì)爆發(fā)一輪激烈的討論，兩黨雙方也各持己見，大打“口水戰(zhàn)”，但每次都是雷聲大雨點(diǎn)小，在熱點(diǎn)過去之后又不了了之，這已演變?yōu)槟撤N固定的套路。槍擊案就像投進(jìn)水面的一塊石頭，無論石頭的大小濺起多大的水花，但最終歸于平靜。

2017年10月1日晚間發(fā)生在美國賭城拉斯維加斯鄉(xiāng)村音樂會(huì)的槍擊事件，導(dǎo)致至少59人死亡，500多人受傷，為美國史上死傷規(guī)模最大的槍擊暴力，當(dāng)時(shí)引起美國國會(huì)新一波有關(guān)槍支管控的爭(zhēng)論。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默響應(yīng)其他民主黨人的呼聲，向共和黨喊話要求在控槍問題上進(jìn)行合作，呼吁盡快展開槍支暴力的改革。與此同時(shí)，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾則避開正面談?wù)摌屩П┝Φ淖h題，表示“有關(guān)調(diào)查尚未完成，我認(rèn)為如果要討論立法解決方案的話，時(shí)機(jī)還不成熟”。

2018年2月14日，一名19歲槍手手持突擊步槍在美國佛羅里達(dá)州帕克蘭的一所中學(xué)瘋狂掃射，打死17人，打傷多人。圍繞這起嚴(yán)重槍擊事件，美國總統(tǒng)特朗普在白宮與兩黨的國會(huì)議員會(huì)面，呼吁雙方盡快達(dá)成一致，在聯(lián)邦層面通過關(guān)于槍支管控的議案，其中包括對(duì)購槍者的背景審查、讓教師攜帶武器以及提高購槍者的年齡限制等內(nèi)容。但這幾項(xiàng)提議不僅遭到了民主黨人的反對(duì)，也受到了共和黨人的質(zhì)疑。共和黨人認(rèn)為提高買槍者的年齡對(duì)槍擊事件頻發(fā)無濟(jì)于事，而民主黨人則認(rèn)為讓教師配槍反而會(huì)更加危險(xiǎn)。雙方在數(shù)小時(shí)的討論中沒能取得任何一致意見。

今年8月初的兩起槍擊案發(fā)生后，民主黨人對(duì)大規(guī)模槍擊事件越來越頻繁的現(xiàn)象表示憤怒，并指責(zé)共和黨人及全美步槍協(xié)會(huì)在控槍問題上無動(dòng)于衷。民主黨總統(tǒng)候選人伯尼·桑德斯譴責(zé)共和黨參議院領(lǐng)導(dǎo)層“更關(guān)心取悅?cè)珖綐寘f(xié)會(huì)，而非傾聽絕大多數(shù)的美國人民”，并表示總統(tǒng)特朗普有責(zé)任支持常識(shí)性的槍支安全立法。眾議院議長(zhǎng)、民主黨人佩洛西與參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默也呼吁采取行動(dòng)制止槍支暴力：“太多社區(qū)的太多家庭每天被迫忍受著槍支暴力的恐怖，夠了！”佩洛西表示，“共和黨人仍然未采取行動(dòng)，羞辱了我們保護(hù)無辜男女老幼的莊嚴(yán)職責(zé)?！?/p>

美國前總統(tǒng)奧巴馬也于8月5日，就這兩起槍擊事件發(fā)聲，罕見地譴責(zé)美國現(xiàn)任政府控槍不力。奧巴馬還譴責(zé)了美國領(lǐng)導(dǎo)人的種族主義言論，盡管沒有指名道姓，但明顯是指向美國總統(tǒng)特朗普。8月6日，特朗普則在推特上反嗆：小布什有沒有批評(píng)奧巴馬？

2016年6月16日，美國奧蘭多，美國總統(tǒng)奧巴馬與副總統(tǒng)拜登訪問奧蘭多，悼念夜總會(huì)槍擊案遇難者。

許多民主黨人、包括參加2020年大選的民主黨總統(tǒng)候選人一致認(rèn)為，特朗普視為競(jìng)選武器的種族問題和移民問題，正是導(dǎo)致這些槍擊事件頻發(fā)的推動(dòng)力量，但美國槍支暴力并非這么簡(jiǎn)單。

可以預(yù)見，這一輪的“口水戰(zhàn)”在兩黨的對(duì)立下，依然將會(huì)不了了之。實(shí)際上，每次關(guān)于控槍的言論，都只是向?qū)Ψ近h派抹黑貶低的一種形式。

總統(tǒng)的眼淚無助于事

在8月兩起大規(guī)模槍擊案后，全美范圍內(nèi)再次掀起反槍和控槍的浪潮。特朗普表示，他希望兩黨國會(huì)議員“聯(lián)合”立法，讓槍支使用者接受“強(qiáng)有力的背景調(diào)查”。今年3月，由民主黨領(lǐng)導(dǎo)的眾議院通過了一項(xiàng)槍支管制法案，其中包括對(duì)國家槍支背景調(diào)查系統(tǒng)的修復(fù)，但它在共和黨控制的參議院已經(jīng)“擱淺”。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志曾發(fā)表評(píng)論稱，美國社會(huì)對(duì)大規(guī)模槍擊案之后的反應(yīng)變成了人們所熟悉的定式：悲傷—義憤—國會(huì)控槍努力失敗。如此描述背后的諷刺意味很直白：既然問題已經(jīng)一再發(fā)生，為何還沒有明確的解決手段？

事實(shí)上，以前的槍支管制措施曾多次受挫，控槍法案遲遲不能出臺(tái)，正是源于兩黨在國會(huì)的互相抵制。

2016年6月12日，奧蘭多槍擊案發(fā)生一個(gè)多星期后，國會(huì)參議院20日表決4項(xiàng)控槍法案修正案，卻全都沒通過。在當(dāng)天的投票中，民主黨提交了兩項(xiàng)法案，一項(xiàng)是要求對(duì)所有槍支銷售、包括在槍展和網(wǎng)上進(jìn)行的交易進(jìn)行背景審查;另一項(xiàng)是被情報(bào)部門以涉恐為由列入禁乘飛機(jī)“黑名單”的人不得購買槍支。共和黨也提出了兩項(xiàng)法案，一項(xiàng)是如果有涉恐分子購買槍支，政府可推遲交易72小時(shí)，檢方在此期間需要向法庭提交證據(jù)，以永久終止該交易;另一項(xiàng)是為全國犯罪背景信息系統(tǒng)提供資金，確保該系統(tǒng)及時(shí)錄入準(zhǔn)確信息。

在當(dāng)時(shí)由共和黨占多數(shù)議席的參議院，法案需獲60名議員支持才能通過，但這4項(xiàng)修正案距離過關(guān)都差了那么幾票，而且投票基本按黨派劃線，涇渭分明。民主黨人批評(píng)共和黨軟弱，并認(rèn)為其受到擁槍團(tuán)體全美步槍協(xié)會(huì)的牽制。共和黨人則指責(zé)民主黨人的法案沒有新意，且嚴(yán)重踐踏公民擁槍權(quán)?？梢韵胍姡灰獌牲h僵局不能打破，控槍法案就幾乎不可能在國會(huì)通過。

兩天后，美國國會(huì)眾議院會(huì)議大廳上演歷史罕見的一幕，民主黨議員發(fā)起“靜坐占領(lǐng)”活動(dòng)，人數(shù)最多時(shí)逾200人，抗議共和黨高層拒絕將售槍管制法案交付表決，要求由共和黨主導(dǎo)的眾議院就新的控槍法案進(jìn)行投票。

頻發(fā)的槍擊悲劇被奧巴馬稱為自己任上最為痛心的事情，他曾嘆道，在當(dāng)今世界，“美國是唯一一個(gè)每隔幾個(gè)月就目睹如此慘劇的文明國家”。奧巴馬坦言，無力推動(dòng)控槍制度改革，是其任期內(nèi)的“最大挫折”！

奧蘭多槍擊案發(fā)生后，美國社會(huì)被血淋淋的現(xiàn)實(shí)所震驚，要求控槍的聲音此起彼伏。奧巴馬盡管不敢承諾什么，但仍然聲淚俱下地呼吁控槍。2012年12月康涅狄格州桑迪胡克小學(xué)槍擊案中，20名無辜兒童遇害，當(dāng)時(shí)也曾讓奧巴馬兩度落淚。

然而，總統(tǒng)的眼淚似乎對(duì)減少槍支暴力案件沒有什么作用。這其中，由共和黨控制的國會(huì)沒少給奧巴馬“添堵”。 奧巴馬當(dāng)政以來，已有20多次試圖在國會(huì)推動(dòng)更嚴(yán)格的控槍法案，但均在共和黨人的阻撓下以失敗告終。

早在2012年，奧巴馬就公布了全面限制槍支的建議，呼吁美國國會(huì)批準(zhǔn)他的限槍建議，包括禁止擁有和銷售穿甲子彈，允許政府機(jī)構(gòu)就槍支犯罪問題進(jìn)行調(diào)研等等。然而，就連這些小小的限制，最終也被美國國會(huì)參議院拒絕通過。

2013年初，奧巴馬曾繞過國會(huì)簽署了23項(xiàng)控槍總統(tǒng)行政命令，但收效甚微。2016年1月4日，奧巴馬繞過國會(huì)，通過頒布行政命令的方式宣布所有槍支零售商均須獲得許可;通過聯(lián)邦與地方的信息資源共享、零售商配合、增加聯(lián)邦調(diào)查局檢查員等舉措嚴(yán)防精神病人擁有槍支。然而聯(lián)邦與地方的各說各話與法理模糊之處，讓這些措施在執(zhí)行起來時(shí)效果大打折扣，很難從根本解決問題。

2016年是美國大選年，兩黨在關(guān)鍵問題上寸步不讓，使得控槍更是難上加難。當(dāng)時(shí)在奧巴馬宣布新控槍令后，共和黨全國委員會(huì)主席賴因斯·普里伯斯就批評(píng)此舉“不過是為給總統(tǒng)的政治遺產(chǎn)增光添彩，在選舉年鼓舞民主黨人的士氣”。當(dāng)時(shí)不少共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人放話，稱一旦贏得總統(tǒng)選舉，就會(huì)撤銷奧巴馬政府這些控槍新舉措。

事實(shí)上，奧蘭多血案發(fā)生后，民主、共和兩黨總統(tǒng)候選人都在選擇于己有利的觀察角度，放大渲染以利選情。新的血案被消費(fèi)成有利自身選情的政治噱頭。

根子在于金錢政治

盡管有民意支持、總統(tǒng)的強(qiáng)力推動(dòng)，但控槍遲遲得不到體現(xiàn)和落實(shí)，除了黨派之爭(zhēng)，更重要的原因是因?yàn)樵诳貥寙栴}上真正發(fā)揮作用的不是民意，而是背后的利益集團(tuán)和政治集團(tuán)。在美國政壇，反對(duì)禁槍不僅是某種意義上的“政治正確”，而且其中摻雜了大量現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益。

有學(xué)者指出，控槍的艱難與無力反映出美國社會(huì)根深蒂固的槍文化。槍文化背后有著早已形成產(chǎn)業(yè)鏈的利益集團(tuán)，利益集團(tuán)的背后則是那些不知有著多少幕后交易的國會(huì)議員。

全美步槍協(xié)會(huì)（NRA）就是反對(duì)限槍令的最強(qiáng)推手。作為美國最大的支持持槍的機(jī)構(gòu)之一，全美步槍協(xié)會(huì)目前擁有會(huì)員數(shù)近400萬人，對(duì)大選、國會(huì)、州、郡議會(huì)選舉都有巨大的影響力，歷史上有8位美國總統(tǒng)是NRA的會(huì)員，前總統(tǒng)里根和小布什是其終身會(huì)員。任何有關(guān)于槍支的法案背后都有全美步槍協(xié)會(huì)的影子，他們甚至可以綁架國會(huì)，讓控槍法案流產(chǎn)。為謀取自身利益，NRA不斷干預(yù)政治，造成美國歷史上多次槍支管理法案無疾而終。

在奧巴馬提出禁槍時(shí)，NRA的總裁就放言：“你若禁槍，我就彈劾你”。為反對(duì)控槍，據(jù)悉其會(huì)員甚至可以在3天內(nèi)向國會(huì)發(fā)出50萬封信件。NRA還要求會(huì)員給每一位眾議員或參議員候選人按照是否支持擁有槍支打分，并根據(jù)分?jǐn)?shù)出版帶有明顯偏見的《投票指南》。

同時(shí)，NRA也擁有強(qiáng)大的資金募集能力。2012年美國大選中，奧巴馬有12%的競(jìng)選資金來自步槍協(xié)會(huì)，而共和黨的羅姆尼有高達(dá)80%的政治捐款來自這個(gè)協(xié)會(huì)。2016年大選時(shí)，協(xié)會(huì)還曾花費(fèi)500萬美元投放政治廣告，支持持槍權(quán)，并支持共和黨總統(tǒng)候選人特朗普。

2019年8月6日，美國華盛頓，在德克薩斯州埃爾帕索市和俄亥俄州代頓市發(fā)生大規(guī)模槍擊案后，抗議者聚集在白宮對(duì)面的拉法葉特公園，參加由多個(gè)抗議團(tuán)體發(fā)起的槍支改革立法集會(huì)。

在NRA的銀彈攻勢(shì)下，參選政客，包括美國總統(tǒng)，都不太敢在槍支管制上“動(dòng)手術(shù)”。而曾試圖觸碰槍支管制的總統(tǒng)，如克林頓、奧巴馬，最終只能敗下陣來。有人甚至認(rèn)為2000年的總統(tǒng)大選就是受到NRA的影響。因?yàn)槊裰鼽h候選人戈?duì)栔С挚貥專埠忘h候選人小布什則是NRA終身會(huì)員。

有專家曾直言不諱地指出，在美國有四大權(quán)力分支：總統(tǒng)、國會(huì)、最高法院和全美步槍協(xié)會(huì)。而在這盤由利益主導(dǎo)的棋盤中，全美步槍協(xié)會(huì)絕對(duì)具有影響全局的作用。在控槍問題上，美國的“民主”敗給了金錢政治。

長(zhǎng)期以來，在美國兩黨政治框架下，控槍與反控槍問題受到擁槍團(tuán)體的強(qiáng)大勢(shì)力和兩黨博弈所左右，成為一個(gè)激烈拉鋸的政治化議題，而這一問題正在慢慢撕裂美國社會(huì)，由此所暴露出的美國社會(huì)深層次對(duì)立或?qū)⒃谙喈?dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)存在。

誰也不知道，下一次的槍聲，會(huì)在美國的什么地方響起，這也將是美國掙脫不開的宿命式悲劇。

美國近5年來的重大槍擊案件

2015年12月2日，美國加州南部圣貝納迪諾市一圣誕聚會(huì)上發(fā)生槍擊案，導(dǎo)致14人死亡，22人受傷，警方隨后擊斃兩名槍手。后證實(shí)兩名槍手為夫婦，“伊斯蘭國”曾宣稱他們是該組織的追隨者，或受極端激進(jìn)思想影響。美國前總統(tǒng)奧巴馬曾將此次槍擊案定性為恐怖襲擊。

2016年6月12日，美國佛羅里達(dá)州奧蘭多市南部一家名為“脈動(dòng)”的夜總會(huì)發(fā)生一起槍擊事件，造成至少50人死亡，53人受傷。嫌犯在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行密集掃射之后挾持了人質(zhì)，隨后警方開展解救人質(zhì)行動(dòng)，并將嫌犯擊斃。

2017年10月1日，美國拉斯維加斯露天音樂節(jié)發(fā)生槍擊事件，造成59人死亡，527人受傷。音樂節(jié)現(xiàn)場(chǎng)有多名歌手和約3萬觀眾，槍手是有過犯罪前科的當(dāng)?shù)鼐用?，案發(fā)時(shí)從曼德勒灣酒店32層向樓下觀看演唱會(huì)的觀眾開槍射擊。此次襲擊被認(rèn)為是美國歷史上死亡人數(shù)最多的槍擊案，襲擊發(fā)生后，美國全國降半旗致哀。

2018年美國加州千橡樹市一酒吧發(fā)生槍擊事件，包括槍手在內(nèi)13人死亡，18人受傷。案發(fā)時(shí)酒吧約有200名大學(xué)生在場(chǎng)，嫌犯先是向人群投擲一顆煙霧彈，隨即開火。

2019年7月28日，美國加州“吉爾羅伊大蒜節(jié)”上發(fā)生槍擊事件，導(dǎo)致包括槍手在內(nèi)的4人死亡。一周之后。8月3日得州埃爾帕索市一家沃爾瑪超市突發(fā)槍擊事件，造成22人喪生。不到24小時(shí)，4日凌晨俄亥俄州代頓市一鬧市區(qū)再次發(fā)生槍擊案，造成9人死亡，27人受傷。