林業(yè)資源管理對(duì)策探究

張?jiān)隽?/p>

【摘要】在社會(huì)不斷發(fā)展的當(dāng)前，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視程度逐漸加強(qiáng)，對(duì)于林業(yè)資源管理的質(zhì)量也有了更高的要求?，F(xiàn)階段，林業(yè)資源已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，這對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有積極意義。深度挖掘林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題，并相對(duì)應(yīng)的提出解決策略，從而推進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】林業(yè) 資源管理 問(wèn)題 對(duì)策

基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)步，林業(yè)資源管理體制中暴露出諸多問(wèn)題。筆者認(rèn)為，目前的林業(yè)資源管理，首先在思想動(dòng)員和宣傳上是缺失的，宣傳工作力度不夠，也就無(wú)法促使民眾增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。再就是在砍伐樹(shù)木方面，為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，一味地進(jìn)行樹(shù)木的砍伐工作，這直接影響林木資源的再生長(zhǎng)。下面筆者將結(jié)合本人多年的工作經(jīng)驗(yàn)，就林業(yè)資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究，以供業(yè)內(nèi)人士的借鑒與參考。

一、林業(yè)資源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）過(guò)度無(wú)序砍伐現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)的部分林區(qū)，僅僅局限于短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視長(zhǎng)效的生態(tài)機(jī)制，所以，這就造成過(guò)度無(wú)序砍伐的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)利益的催動(dòng)下，新生林的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于砍伐的速度，如果砍伐時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、或者砍伐規(guī)模過(guò)大，這必將會(huì)對(duì)我國(guó)的林業(yè)資源產(chǎn)生負(fù)面作用，對(duì)于林業(yè)資源管理也必將是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。另外，過(guò)度的砍伐，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的危害，水土流失等自然災(zāi)害頻發(fā)，最終危及生物多樣性發(fā)展。

（二）缺少專(zhuān)業(yè)化的林業(yè)資源管理人員

人才是林業(yè)資源管理的重要載體，其素質(zhì)也是影響林業(yè)資源管理水平的重要因素。但是，目前我國(guó)的林業(yè)資源管理隊(duì)伍普遍存在素質(zhì)較低的現(xiàn)象，高學(xué)歷水平人才所占的比重比較低，成為制約林業(yè)資源管理的一大短板。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？這主要是因?yàn)榱謽I(yè)資源管理工作具有復(fù)雜性，工作內(nèi)容涉及到諸多的方面、工資福利待遇水平比較低、工作強(qiáng)度比較大，而高素質(zhì)人才卻偏重于技術(shù)性工作類(lèi)型。所以，這就使大部分高學(xué)歷人才不愿意加入林業(yè)資源管理隊(duì)伍。再者林業(yè)資源管理人員主要是以中專(zhuān)學(xué)歷為主，在技能方面不精通，技術(shù)水平非常有限，這就直接限制了林業(yè)資源管理的質(zhì)量。

（三）缺少完善的林業(yè)資源管理機(jī)制

現(xiàn)階段，政府是保護(hù)和管理林業(yè)資源的中堅(jiān)力量。但絕大部分地區(qū)政府沒(méi)能從根本上認(rèn)識(shí)到保護(hù)和管理林業(yè)資源的重要性，出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象時(shí)不能及時(shí)制止，處罰力度也較小，不懼震懾性，沒(méi)能形成完善的林業(yè)管理機(jī)制。實(shí)際上，對(duì)林業(yè)資源的管理不僅需要政府的力量，還需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源規(guī)范化管理。

二、提升林業(yè)資源管理水平的幾點(diǎn)建議

（一）全方位推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)化管理，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，這是必經(jīng)之路。結(jié)合本人的工作經(jīng)驗(yàn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)主要從以下兩個(gè)層面著手，第一方面，不斷更新林區(qū)的苗木種類(lèi)，推進(jìn)其多樣性，并且引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)商品林業(yè)基地的建設(shè)工作。結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)林木的實(shí)際需求，適當(dāng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，并且還要不斷提升林木的附加值，將林業(yè)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。第二方面，多產(chǎn)業(yè)并舉，延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。充分依托現(xiàn)有的林業(yè)資源，開(kāi)展木材深加工產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。尤其是以旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，這主要是因?yàn)榱帜揪哂泻軓?qiáng)的觀(guān)賞價(jià)值，完全可以為社會(huì)大眾提供放松和游玩的環(huán)境。對(duì)此，林業(yè)資源管理部門(mén)需要緊緊抓住這一概念，加大相關(guān)的資金投入，不斷完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而有效促進(jìn)林業(yè)資源的變現(xiàn)。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要以林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作保障，比如建設(shè)林業(yè)公路、增添生產(chǎn)設(shè)備等。

（二）逐步構(gòu)建起完善的管理獎(jiǎng)罰體系

在林業(yè)資源管理過(guò)程中，一味追求經(jīng)濟(jì)效益而過(guò)度采伐，這是實(shí)際工作過(guò)程中主要的問(wèn)題，這不僅危害林業(yè)生態(tài)安全，對(duì)我國(guó)林業(yè)資源的儲(chǔ)備也是不利的。所以，我們必須要逐步構(gòu)建起完善的管理獎(jiǎng)罰體系，加大對(duì)過(guò)度砍伐的處罰力度，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)界定“亂砍濫伐”的概念。同時(shí)，鼓勵(lì)全民參與到打擊過(guò)度砍伐的行列中來(lái)，引導(dǎo)全面保護(hù)林業(yè)資源。對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)于按照法律規(guī)定采伐林業(yè)資源的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而在全社會(huì)樹(shù)立起保護(hù)林業(yè)資源的良好業(yè)態(tài)。

（三）提升林業(yè)資源管理人員的綜合化素質(zhì)

人才始終是林業(yè)資源管理的重要載體，其綜合化素質(zhì)對(duì)工作質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。所以，我們必須要全面促進(jìn)林業(yè)管理人才的培養(yǎng)，可以從以下兩個(gè)層面著手。第一方面，為現(xiàn)有的管理人員提供充足的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，定期舉辦技能培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引進(jìn)行業(yè)內(nèi)高水平的技術(shù)人才，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的傳遞，提升整個(gè)隊(duì)伍的技能水平。第二方面，深化“產(chǎn)學(xué)研”，與相關(guān)的高等院校、職業(yè)院校建立起人才合作培養(yǎng)機(jī)制，政府應(yīng)該加大對(duì)林業(yè)院校的扶持力度，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)、高學(xué)歷人才。

（四）協(xié)調(diào)好林業(yè)資源管理經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的關(guān)系

林業(yè)資源既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也有生態(tài)價(jià)值、觀(guān)賞價(jià)值等，是具有多方面效益的價(jià)值體。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，林業(yè)資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文價(jià)值不斷被挖掘，林業(yè)資源的生態(tài)價(jià)值已經(jīng)逐漸凸顯。但是在目前的林業(yè)資源管理中仍然存在偏重經(jīng)濟(jì)價(jià)值、忽視生態(tài)價(jià)值的情況。對(duì)此，我們需要協(xié)調(diào)好林業(yè)資源管理經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值并重，提高林業(yè)資源的儲(chǔ)存量，加大對(duì)天然林木的保護(hù)，保障林業(yè)資源充分發(fā)揮其凈化空氣、隔離噪音、保持水土、防風(fēng)固沙的生態(tài)功能。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，林業(yè)資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，這也就決定了其復(fù)雜性，所以，我們必須要均衡好各方面的利益，采取全方位的發(fā)展策略，比如健全管理制度和管理機(jī)構(gòu)、建立合理的獎(jiǎng)罰制度、經(jīng)濟(jì)價(jià)值管理和生態(tài)價(jià)值管理并重、加強(qiáng)林業(yè)人才培養(yǎng)等，從而為日常工作提供基本支撐，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的穩(wěn)定發(fā)展。

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