基層黨組織管干部的對策研究

張霖婧

黨管干部是我黨我軍干部管理的一項基本制度，是檢驗基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。如何把所屬干部管好，使他們“思想有提高、學(xué)習(xí)有進(jìn)步、工作有成績、生活有品位、作風(fēng)有改進(jìn)、個人有收獲”使基層黨組織不可推卸的責(zé)任。但當(dāng)前一些基層組織在履行管理干部職責(zé)方面還存在缺乏主動性、指向性、敏感性、原則性等問題。究其原因，就是因為部分同志認(rèn)識偏差不愿管、明哲保身不敢管、素質(zhì)不高不會管、照顧情面不想管、受到干擾不好管，還有極個別特殊干部不服管。這就需要我們從客觀實際出發(fā)，認(rèn)真研究提升基層黨組織管干部的策略。

一、依靠制度嚴(yán)格管

（一）嚴(yán)格落實制度，把所屬干部完全納入組織控制范圍。要把干部管好，就必須嚴(yán)格落實各項制度，堅持從嚴(yán)治官，對基層干部的工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活等方面進(jìn)行全時空的控制。確保每一名干部按要求參加會議、按時匯報思想、按規(guī)定述職述廉、按程序接受監(jiān)督，及時掌握干部“在哪里”、“干什么”、“想什么”，真正把干部思想管住、作風(fēng)管緊、工作管牢、學(xué)習(xí)管好。確保干部安心崗位，廉潔自律，使其時時處處處于組織的有效管控之中。

（二）嚴(yán)格規(guī)范程序，把每一項制度的各個環(huán)節(jié)都落實到位。解決基層黨管干部難的問題，很重要的一點就是要堅持把各項制度的落實過程規(guī)范起來，堅決克服有組織無活動、有制度不落實的狀況，糾正組織生活不規(guī)范、程序不嚴(yán)格的現(xiàn)象，該分析的要深刻分析、該講評的要認(rèn)真講評、該教育的要嚴(yán)肅教育，考勤不能走過場，等級評定不能遷就照顧，切實提高照章辦事的能力和依法管理干部的水平。

（三）加大執(zhí)行力度，把每一項制度的作用都充分發(fā)揮出來。在基層黨管干部工作中，很重要的一個問題就是制度執(zhí)行的力度不夠。有明確的責(zé)任制，但瀆職、失責(zé)的責(zé)任追究不力，出了問題不敢把板子打在具體人頭上，以集體負(fù)責(zé)減輕過錯、以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分擔(dān)責(zé)任，缺乏一查到底的精神和標(biāo)本兼治的措施?；鶎狱h支部要真正做到發(fā)現(xiàn)問題不掩蓋、解決問題不含糊、追究問題不放過、處理問題不手軟，切實維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

二、依靠組織合力管

（一）提高正、副書記能力，強(qiáng)化黨組織的主導(dǎo)作用。中隊黨支部的正、副書記要搞好團(tuán)結(jié)。共同擔(dān)負(fù)起黨管干部的責(zé)任;要堅持原則，嚴(yán)格按制度規(guī)定處理問題;要努力學(xué)習(xí)、勇于實踐，積極探索、大膽嘗試適應(yīng)形勢任務(wù)需要和基層干部特點的管理方法。要充分發(fā)揮支部黨員大會、支部委員會和黨小組在管理干部中的監(jiān)督、教育、批評、獎懲作用;要義不容辭地肩負(fù)起管好干部的職責(zé)，不推、不拖、不等、不靠，真正體現(xiàn)在黨管干部中主導(dǎo)功能。

（二）調(diào)動官兵參與熱情，發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用?；鶎狱h支部不能“獨攬”大權(quán)，切忌唱“獨角戲”，要善于聽取群眾意見、善于發(fā)揮群眾組織的作用，使他們真正成為黨支部管干部的“耳目”和“助手”，使廣大干部時時處處常存“畏懼之心”、常念“慎行之律”、常立“慎獨之德”，不越“雷池”、不超“底線”、不破“規(guī)矩”，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作。

（三）提高幫扶幫教質(zhì)量，借助幫教小組的輔助作用?；鶎狱h支部不能“獨攬”大權(quán)，切忌唱“獨角戲”，要善于聽取群眾意見、善于發(fā)揮群眾組織的作用，使他們真正成為黨支部管干部的“耳目”和“助手”，使廣大干部時時處處常存“畏懼之心”、常念“慎行之律”、常立“慎獨之德”，不越“雷池”、不超“底線”、不破“規(guī)矩”，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作。

三、依靠干部自我管

（一）要培養(yǎng)干部服從命令意識，保證其自覺服從管理。當(dāng)前最大的問題就是部分基層干部缺乏命令意識，對別人發(fā)號施令時強(qiáng)調(diào)命令的嚴(yán)肅性，接受組織命令時卻不以為然、麻木不仁，甚至變通取舍、消極抵觸。這就使得一些命令指示貫徹不暢通、落實不到位，嚴(yán)重影響了黨管干部的成效。所以，要實現(xiàn)干部良好的自我管控，首要的就是要培養(yǎng)其服從命令的軍人特質(zhì)，使其自覺維護(hù)組織的權(quán)威性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，心悅誠服地服從組織的管理教育。

（二）要教育干部保持謙虛態(tài)度，保證其主動接受監(jiān)督。接受監(jiān)督，尤其是下級或部屬的監(jiān)督，需要有寬闊的胸襟、謙和的心態(tài)、兼容的境界，需要能克己律己、容人容事。黨管干部，不僅體現(xiàn)在組織管控上，而且體現(xiàn)在群眾監(jiān)控中。我們必須教育廣大干部確立歷史唯物主義觀念，相信群眾、依靠群眾，主動向群眾學(xué)習(xí)，征詢?nèi)罕姷囊庖?，接受群眾的監(jiān)督，善聽諍言、善納異見，聞言則思、聞過則喜，做官兵的知心朋友。

四、把握規(guī)律科學(xué)管

（一）把握內(nèi)容重點管。黨管干部包括管思想、管作風(fēng)、管工作、管學(xué)習(xí)、管生活、管交往等各個方面，但思想是統(tǒng)領(lǐng)，管思想是重點。否則，“胡子眉毛一把抓”，將一事無成。只有堅持思想領(lǐng)先的原則加強(qiáng)教育，強(qiáng)勢灌輸，干部才能牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，具備強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任感，自覺嚴(yán)格的規(guī)范自己的言行，保持警官的良好形象。

（二）把握時機(jī)借勢管。在黨管干部方面，基層黨組織職權(quán)的影響力有限，解決問題的方法不多，開展活動的資源不足，所以要學(xué)會“借東風(fēng)”。當(dāng)上級下達(dá)命令指示時，利用學(xué)習(xí)貫徹的機(jī)會，提高干部的政策理論水平，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，規(guī)范干部言行;當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)到中隊檢查考評、蹲點幫扶時，利用領(lǐng)導(dǎo)言傳身教的機(jī)會，幫助干部總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提高干部的能力素質(zhì);是當(dāng)上級統(tǒng)一部署教育活動，特別是干部專題教育活動時，利用教育整頓的機(jī)會，解決干部帶傾向性的問題;當(dāng)上級集中干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和召開干部大會時，充分利用這個機(jī)會，讓干部開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感。但我們切不可“狐假虎威”、欺下瞞上，否則就會重蹈“狼來了”的舊轍。

（三）把握對象分類管。對性格內(nèi)向、自尊心強(qiáng)的干部采取會上少批評，會下多談心的方法;對性格外向，不拘小節(jié)的干部采取經(jīng)常提醒、多敲警鐘的方法;對年齡較大和任職時間較長的干部采取多尊重、多關(guān)心、適時提醒的方法;對個人及家庭困難較多的干部多關(guān)心、多幫助，主動為其解決實際困難，使其放下包袱，輕裝上陣。

（四）把握目標(biāo)定位管。黨管干部不能無計劃、無標(biāo)準(zhǔn)，想起什么抓什么、上級要求什么抓什么、抓成什么樣算什么樣。要有明確的目標(biāo)，不僅要知道管什么，更要知道通過管理把干部培養(yǎng)成什么樣子。我們認(rèn)為中隊黨支部管干部的目標(biāo)就是達(dá)到“六心”：思想上——安心、學(xué)習(xí)上——專心、工作上——盡心、生活上——舒心、作風(fēng)上——放心、交往上——省心。