淺議某市如何推進(jìn)全域旅游

李何斌

【摘要】生態(tài)游順應(yīng)公眾親近自然、回歸自然的愿望，近年來發(fā)展迅速，讓人們走進(jìn)自然、感受自然的同時，也為一些地方帶來了新的發(fā)展前途和“錢途”。綠水青山，真正成為金山銀山。

【關(guān)鍵詞】全域旅游 生態(tài)游

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。那么，某市如何綻放全景、推進(jìn)全域旅游呢？

一、描好規(guī)劃“藍(lán)圖”，“協(xié)調(diào)”全域旅游

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，做好總體規(guī)劃這一頂層設(shè)計(jì)事關(guān)全域旅游的成敗。要按照“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游優(yōu)”的思路，以更準(zhǔn)的定位進(jìn)行全域規(guī)劃，將全市作為一個開放式的大景區(qū)來規(guī)劃打造。加快推進(jìn)以旅游規(guī)劃為軸心的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”編制工作，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)文化保護(hù)等各類規(guī)劃的有效銜接。

要加快完善景區(qū)規(guī)劃，對旅游資源分布、旅游要素安排等進(jìn)行全面統(tǒng)籌，重點(diǎn)對標(biāo)識標(biāo)牌、停車場、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行部署安排，為游客出行提供更多便利。大力推動國土、城建、農(nóng)業(yè)、水利、文化等相關(guān)職能部門融入全域旅游發(fā)展格局，通過出臺一系列綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步明確職責(zé)與定位，營造全市各部門凝心聚力、共謀發(fā)展的良好局面。

二、做足生態(tài)“文章”，“綠色”全域旅游

生態(tài)是某市的品牌，全域旅游在某市即為生態(tài)旅游。目前，全市共有8個國家森林公園、4個國家級自然保護(hù)區(qū)、8個國家濕地公園，森林覆蓋率達(dá)64.5%。生態(tài)游順應(yīng)公眾親近自然、回歸自然的愿望，近年來發(fā)展迅速，讓人們走進(jìn)自然、感受自然的同時，也為一些地方帶來了新的發(fā)展前途和“錢途”。綠水青山，真正成為金山銀山。但發(fā)展生態(tài)游不能跑偏方向，背離初衷，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識，摒棄生態(tài)旅游的錯誤認(rèn)知——如果只把生態(tài)旅游當(dāng)作賺錢工具，監(jiān)管上浮皮潦草，無異于殺雞取卵，最終會因生態(tài)損害付出沉重代價(jià)。

生態(tài)是旅游之本，生態(tài)資源枯竭，旅游也得不到長遠(yuǎn)發(fā)展。在旅游發(fā)展中不僅要尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，將豐富水資源、森林資源、生物資源等轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游優(yōu)勢，把旅游開發(fā)帶來的破壞減少到最低程度，使自然環(huán)境因旅游開發(fā)得到優(yōu)化。也要以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)旅游發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)為前提，加強(qiáng)對森林、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)，將生態(tài)旅游開發(fā)和旅游活動控制在生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)。

不破壞生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展生態(tài)旅游的基本原則和底線。發(fā)展生態(tài)旅游的初衷和最終目的，應(yīng)該是用旅游收益來反哺、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。無論決策者、管理者還是游客，都要對生態(tài)旅游有科學(xué)的認(rèn)知、正確的打開方式。對于政府而言，要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線的雙重管控，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，切不可讓經(jīng)營者賺足了腰包、卻給當(dāng)?shù)亓粝律鷳B(tài)欠賬。具體到旅館飯店等旅游設(shè)施，必須在前期就做好有可操性的環(huán)保規(guī)劃。而對于公眾，則要加強(qiáng)宣教，傳播生態(tài)旅游行為規(guī)范。大家共同維護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、唱好文化“大戲”、精彩全域旅游

全市擁有26處國家級文物保護(hù)單位和5個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2016年，某市已獲批國家歷史文化名城。要積極探索對古村落、古建筑保護(hù)進(jìn)行立法，進(jìn)一步探索實(shí)踐古村落、古建筑保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加大古建筑、古村落保護(hù)力度，書寫粉墻黛瓦與清風(fēng)古韻交相輝映的美麗畫卷。要加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和傳承。擴(kuò)大歷史文化旅游優(yōu)勢。進(jìn)一步挖掘古城的政治、軍事、文化內(nèi)涵，推動景區(qū)由單一觀光向歷史文化深度游轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)遺存展示向活態(tài)文化利用轉(zhuǎn)變、由一日游為主的旅游景點(diǎn)向景區(qū)型旅游目的地轉(zhuǎn)變，將其建設(shè)成為國際性、標(biāo)志性的文化體驗(yàn)旅游目的地。大力推動國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)，促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。總之，以更大的決心傳承文化，把文化作為提升全域旅游內(nèi)涵和品質(zhì)的重要支撐，充分發(fā)揮文化優(yōu)勢。

四、實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，“創(chuàng)新”全域旅游

推進(jìn)“旅游+新型城鎮(zhèn)”。挖掘城區(qū)、鎮(zhèn)街中心區(qū)旅游功能，依托已有的休閑街區(qū)、濱水綠道、公園綠地、慢行系統(tǒng)、文體設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等資源，打造文化體驗(yàn)型空間、現(xiàn)代娛樂型空間、公共游憩型空間、服務(wù)消費(fèi)型空間，帶動消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。

推進(jìn)“旅游+鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)”。依托水稻、油菜、荷蓮等傳統(tǒng)作物和品牌優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、教育、科普等綜合功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)，引導(dǎo)市民走進(jìn)農(nóng)村、感受農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步延長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和品牌鏈。

建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園。充分利用國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、香柚觀光（采摘）園、草莓觀光（采摘）園、葡萄觀光（采摘）園等農(nóng)業(yè)資源，主動對接市民日益增長的親近自然、回歸田園、體驗(yàn)民俗等需求，通過持續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華、香柚（葡萄、草莓等水果）文化節(jié)等會展活動，打造集種植體驗(yàn)、觀光采摘、休閑娛樂于一體的農(nóng)業(yè)主題公園。

打造特色旅游鎮(zhèn)村。發(fā)揮自然生態(tài)資源、人文遺跡、民俗風(fēng)情、特色農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢，加快打造一批全域旅游示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)。

推進(jìn)“旅游+康養(yǎng)休閑”。把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢要求，聚焦溫泉養(yǎng)生、生態(tài)休閑等特色資源，推動旅游與健康、休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合。

積極培育健康旅游。依托漂流、溫泉等品牌，主動對接市民健身休閑需求，拓展開發(fā)越野、騎行、攀巖、漂流等戶外拓展運(yùn)動的影響力，借勢促進(jìn)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展休閑旅游。依托森林公園傳統(tǒng)景點(diǎn)，整合風(fēng)景名勝、歷史人文、地質(zhì)奇觀等旅游資源，抓好設(shè)施建設(shè)、品牌營銷和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升功能品質(zhì)，打造集登山、賞景、休閑、體驗(yàn)為一體的森林生態(tài)景區(qū)。

推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、休閑養(yǎng)生、互動體驗(yàn)等差異互補(bǔ)的全域旅游格局。近年某市“旅游+體育”蓬勃發(fā)展，承辦了全國國際越野挑戰(zhàn)賽、兩岸圍棋賽、兩岸四地山地自行車挑戰(zhàn)賽，參賽選手超過5萬人。開發(fā)了徒步、騎行、攀巖、漂流等多項(xiàng)戶外拓展運(yùn)動，全域正成為一個天然大運(yùn)動場。