舒雪杰
【摘要】2017年,中共中央國(guó)務(wù)院為針對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型,在中央1號(hào)文件中指出要首先推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展。電子商務(wù)依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”思維成為精準(zhǔn)扶貧的有效工具。2017年,黑龍江省生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到16199.9億元,比上年增長(zhǎng)6.4%,增幅提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)12665元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。黑龍江省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展較為緩慢,其對(duì)應(yīng)的金融支持力度較為欠缺。支付環(huán)境不健全、銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率不足等多種現(xiàn)象正阻礙農(nóng)村電商的快速發(fā)展。本文通過研究黑龍江省農(nóng)村電商金融支持的現(xiàn)狀,深入實(shí)際,對(duì)農(nóng)村電商金融支持在發(fā)展中存在的問題進(jìn)行深度解析,并提出對(duì)應(yīng)措施,促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村快速發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電商 黑龍江省 金融支持
大多數(shù)學(xué)者對(duì)農(nóng)村電商的金融支持研究主要有以下幾個(gè)方面:在研究農(nóng)村金融對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的方面,王勁屹(2018)通過建立VEC模型,證實(shí)了農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在正相關(guān)的關(guān)系。在研究影響農(nóng)村地區(qū)信貸配給不平衡的因素中,承前、陳家錚(2018)通過利用交易費(fèi)用建立農(nóng)戶—銀行決策模型,認(rèn)為農(nóng)戶的收入和受教育水平會(huì)嚴(yán)重影響正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的信貸配給。李哲、李理(2009)認(rèn)為銀行的的傳統(tǒng)信貸制度嚴(yán)重忽略了貸款者的要求,繁冗的手續(xù)和利潤(rùn)最大化都阻礙了農(nóng)村信貸的發(fā)放。
農(nóng)村金融在實(shí)施時(shí)面臨的最大困難就是信息不對(duì)稱,謝偉杰(2013)通過研究,認(rèn)為信息不對(duì)稱較低了融資的效率。
一、黑龍江省農(nóng)村電子商務(wù)金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省農(nóng)村地區(qū)電子支付的普及度不高且支付環(huán)境建設(shè)水平低。在農(nóng)村區(qū)域開展非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)相對(duì)較困難。一是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后阻礙了金融服務(wù)的發(fā)展。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)處于落后階段,且交易成本高于收入的現(xiàn)象極大地打擊了農(nóng)民的積極性。二是金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不足阻礙了農(nóng)村的非現(xiàn)金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。由于農(nóng)村地區(qū)存在遠(yuǎn)距離和人口較為分散的缺陷,大多數(shù)商業(yè)銀行基于利潤(rùn)最大化的目的會(huì)減少農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。三是農(nóng)民對(duì)非現(xiàn)金支付方式的接納度較低嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展。據(jù)凱恩斯流動(dòng)性偏好理論可知,人們對(duì)于現(xiàn)金的需求主要因?yàn)槠漭^強(qiáng)的流動(dòng)。而農(nóng)民的文化素養(yǎng)相對(duì)低下,對(duì)新鮮的事物接受時(shí)間較為漫長(zhǎng)?,F(xiàn)金比其他金融產(chǎn)品更易使農(nóng)戶獲得效用。非現(xiàn)金支付結(jié)算方式的復(fù)雜操作也制約了支付服務(wù)的發(fā)展。
近年來,中央銀行哈爾濱分行為積極響應(yīng)“加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,組織省內(nèi)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)多措并舉,逐漸擴(kuò)展農(nóng)村銀行業(yè)務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模,積極開展農(nóng)戶銀行卡的特色服務(wù)和助農(nóng)取款等項(xiàng)目,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各大金融機(jī)構(gòu)在缺乏金融服務(wù)的經(jīng)濟(jì)貧困縣和農(nóng)村建立金融服務(wù)站點(diǎn),積極擴(kuò)展農(nóng)村金融服務(wù)內(nèi)容。并支持農(nóng)戶使用非現(xiàn)金方式結(jié)算,增加銀行卡與國(guó)家糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的契合度。將支付服務(wù)傳遞到農(nóng)村,搭建了便農(nóng)的“支付綠色通道”。截至目前黑龍江省農(nóng)村人均持卡量達(dá)1.37張,農(nóng)村共布放ATM3515臺(tái)、POS20957臺(tái)、電話POS37324臺(tái),銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)行政村覆蓋率87%。
在信貸方面,黑龍江省正擴(kuò)大發(fā)展。2017年末,黑龍江省銀行業(yè)涉農(nóng)貸款額達(dá)8518.3億元,占各項(xiàng)貸款額的43.8%,為黑龍江“三農(nóng)”發(fā)展提供重要支撐。且黑龍江銀監(jiān)局正積極推動(dòng)建立玉米收購(gòu)貸款信用保證基金。截止2018年2月末,信用保證基金規(guī)模已達(dá)5.50億元。而且黑龍江省聯(lián)社貸款余額既穩(wěn)步增長(zhǎng),又細(xì)化支持。數(shù)據(jù)顯示,截至2017年末,黑龍江省農(nóng)信社支持各類農(nóng)民合作社31611戶(個(gè)),余額達(dá)48.15億元,其中,支持種植專業(yè)合作社34.09億元,養(yǎng)殖專業(yè)合作社6.53億元,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社7.51億元,促進(jìn)了各領(lǐng)域、各類型專業(yè)合作社協(xié)調(diào)發(fā)展。
在金融服務(wù)發(fā)展中,黑龍江省財(cái)政局創(chuàng)建財(cái)政補(bǔ)貼資金質(zhì)押放大貸款機(jī)制,對(duì)1321戶種糧大戶(合作社)和10.97萬農(nóng)戶發(fā)放糧食補(bǔ)貼質(zhì)押及組合貸款72.8億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、轉(zhuǎn)制,撥付保費(fèi)補(bǔ)貼7.5億元,種植業(yè)承保玉米等四大品種5754萬畝,保險(xiǎn)公司為52.2萬農(nóng)戶理賠7.8億元。實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對(duì)121戶縣域金融機(jī)構(gòu)嘉獎(jiǎng)1.1億元,激勵(lì)省內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)77.9億元,增幅達(dá)32%。對(duì)18戶村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)助4265萬元,拉動(dòng)貸款發(fā)放33.4億元,同比增長(zhǎng)66%。
二、黑龍江省農(nóng)村電子商務(wù)金融支持面臨的主要問題
1、銀企信息不對(duì)稱
根據(jù)是否符合法律,我們將投融資分為非合法融資和合法融資。其中非合法指在農(nóng)村電商融資中處于違背法律法規(guī)的活動(dòng)。而合法指在農(nóng)村電務(wù)融資中符合法律規(guī)定的活動(dòng)。而信息不對(duì)稱造成了非合法金融組織和合法金融組織之間存在差異。農(nóng)村電商是電商中的一種新興行業(yè)模式,它主要以農(nóng)業(yè)(農(nóng)民)作為服務(wù)對(duì)象,通過流通城市的工業(yè)品和農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品(初級(jí)加工品)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升農(nóng)民生活水平。農(nóng)村電子商務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一種新興模式。由于合法的金融組織機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)行投資時(shí)常會(huì)認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;農(nóng)民的綜合素質(zhì)偏差;投資風(fēng)險(xiǎn)較高,并缺乏貸款人的相關(guān)可靠信息。因此,合法的金融組織機(jī)構(gòu)就不會(huì)將資金貸放給農(nóng)村電子商務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù),從而導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。另一方面,由于參與農(nóng)村電子商務(wù)的農(nóng)戶在多次向合法金融組織機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款被拒絕之后,便會(huì)喪失繼續(xù)向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的信心,從而便會(huì)考慮民間的非法金融組織,而民間的非法金融組織會(huì)加大農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的成本和風(fēng)險(xiǎn)。各大商業(yè)銀行在進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)根據(jù)貸款人相關(guān)的征信記錄,還款能力,個(gè)人素質(zhì)等信息來決定是否貸出款項(xiàng)。由于農(nóng)村電子商務(wù)的主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村人口,且農(nóng)村更難以獲得相關(guān)的信息,從而導(dǎo)致金融組織機(jī)構(gòu)不能合理有效分配資源。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完全
中國(guó)存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾結(jié)構(gòu),黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省,表現(xiàn)尤其明顯。黑龍江省道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快,但仍是一種粗放型的自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。管理手段和運(yùn)輸生產(chǎn)方式仍處于落后狀態(tài),存在效率低下的狀態(tài),阻礙了黑龍江省經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。黑龍江省地處最北部,其運(yùn)輸距離和寒冷的氣候阻礙了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。截止2016年底,黑龍江省公路總里程164502公里。按技術(shù)等級(jí)分:高速公路4350公里,一級(jí)公路2393公里,二級(jí)公路11552公里,三級(jí)公路34321公里,四級(jí)公路85896公里,等外公路25990公里。黑龍江省的公路發(fā)展情況遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。道路建設(shè)的不完全導(dǎo)致了偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)仍然處于信息封閉式狀態(tài)。商業(yè)銀行通過營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),ATM機(jī),網(wǎng)上銀行等方式辦理業(yè)務(wù)獲取利潤(rùn)。而遠(yuǎn)距離會(huì)增加各大商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的成本,降低經(jīng)營(yíng)收益,從而阻礙了偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造健康的支付環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷快速發(fā)展,支付寶、微信、網(wǎng)上銀行等新興平臺(tái)讓我們的支付逐漸向電子支付轉(zhuǎn)變?;ヂ?lián)網(wǎng)是電子支付方式的基礎(chǔ),黑龍江省正面臨著網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不完全的問題。截止2018年3月農(nóng)村固定電話用戶達(dá)48.9萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.9%全省移動(dòng)電話用戶合計(jì)3719.8萬戶,約占總?cè)丝诘?7.0%,互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶714.7萬戶,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)2842.3萬戶,約占總?cè)丝诘?4.2%。
3、支付環(huán)境與實(shí)際需求不匹配
首先,農(nóng)村存在支付結(jié)算業(yè)務(wù)落后的問題。農(nóng)村的金融營(yíng)業(yè)廳的覆蓋面較少,且農(nóng)村大多數(shù)金融營(yíng)業(yè)廳為信用社、農(nóng)商行等規(guī)模較小的地方性金融機(jī)構(gòu),城市營(yíng)業(yè)廳中的電子商務(wù)匯票業(yè)務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)支付系統(tǒng)等尚未完全推廣到農(nóng)村,不能為農(nóng)村電商提供及時(shí)、安全的非現(xiàn)金結(jié)算服務(wù)。其次,很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村存在相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。農(nóng)村居民利用POS機(jī)、ATM機(jī)完成的相關(guān)業(yè)務(wù)的次數(shù)較少,商業(yè)銀行手續(xù)費(fèi)收入遠(yuǎn)不足以支付機(jī)器設(shè)備的維修費(fèi)用,這嚴(yán)重消減了各商業(yè)銀行在農(nóng)村投放銀行卡受理設(shè)備和自助設(shè)備的積極性。大多數(shù)農(nóng)村只構(gòu)建了助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、便民網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn),并提供水電費(fèi)代繳、銀行卡轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)性金融支付服務(wù),不能全面滿足農(nóng)民的支付服務(wù)需求。三是農(nóng)民在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用非現(xiàn)金支付結(jié)算方式的次數(shù)較少。農(nóng)村區(qū)域相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備覆蓋率低,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村居民使用線上支付和移動(dòng)終端支付。導(dǎo)致非現(xiàn)金支付工具便捷的支付、轉(zhuǎn)賬功能在農(nóng)村地區(qū)不能得到有效發(fā)揮。
4、相關(guān)農(nóng)村電子商務(wù)的金融產(chǎn)品較少
商業(yè)銀行信貸具有嚴(yán)格的要求,而農(nóng)村電商普遍存在時(shí)間短、周轉(zhuǎn)快、網(wǎng)銷資金額度小、成本低等特點(diǎn)。這要求各大商業(yè)銀行應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村電商的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品,開通特殊的綠色審批通道,以此滿足大多數(shù)電商客戶的貸款需求。但由于現(xiàn)在傳統(tǒng)商業(yè)銀行存很多詬病,制約其創(chuàng)新能力,尤其在大型傳統(tǒng)商業(yè)銀行中各農(nóng)村分行自主權(quán)特別小。
5、傳統(tǒng)信貸模式制約其發(fā)展
首先電商的承貸能力受不動(dòng)產(chǎn)抵押物不足的制約。合法金融組織機(jī)構(gòu)的貸款具有輕信用、重抵押的特點(diǎn),而農(nóng)村電商一般只需要擁有售賣的商品和一臺(tái)電腦。因此農(nóng)村電商不能提供有價(jià)值的抵押物。其次農(nóng)村電商聯(lián)??臻g不大。目前農(nóng)村存在組織性差、互相監(jiān)督的社會(huì)條件消失等不良現(xiàn)象。當(dāng)周圍出現(xiàn)了違背誠(chéng)信的現(xiàn)象,大多數(shù)農(nóng)民會(huì)產(chǎn)生消極情緒,并逐漸降低誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí),熟人社會(huì)也慢慢變?yōu)榱讼嗷グ?,集體逃債,增加了聯(lián)保體的清收難度,也消磨了金融組織機(jī)構(gòu)推行聯(lián)保貸款的積極性。
三、黑龍江農(nóng)村電子商務(wù)金融支持發(fā)展對(duì)策建議
1、提高銀企間信息透明度
銀企間信息不對(duì)稱是影響農(nóng)村電子商務(wù)客戶融資難的主要原因,銀行和企業(yè)作為兩個(gè)獨(dú)立體,完全無法做到信息的透明化,但我們可以根據(jù)相應(yīng)的措施提高信息的透明度。首先,嚴(yán)格要求各農(nóng)村電商客戶以征信系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn),履行相關(guān)條例。征信系統(tǒng)會(huì)收集到每個(gè)客戶的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并依據(jù)客戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為他們的誠(chéng)信程度打分。這就可以大大地降低各大銀行在收集信息時(shí)所用成本。其次,經(jīng)營(yíng)農(nóng)村電子商務(wù)的客戶應(yīng)該加強(qiáng)自己店鋪的經(jīng)營(yíng),完善店鋪的財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)信息是客戶在融資時(shí),各大銀行首先考慮的因素。它決定了店鋪的經(jīng)營(yíng)狀況和客戶的還貸能力。但財(cái)務(wù)信息的真假是每個(gè)銀行必須要認(rèn)真審核的。最后,各大商業(yè)銀行在對(duì)客戶實(shí)施貸款時(shí),應(yīng)該根據(jù)貸款數(shù)量的大小來決定自己是否加大信息采集的范圍。對(duì)于貸款數(shù)額較大的客戶,商業(yè)銀行應(yīng)該將信息波及的范圍擴(kuò)大,比如:可以通過與店鋪的上游(供給商)和下游(銷售商)進(jìn)行溝通獲取客戶的個(gè)人相關(guān)信用信息。
2、健全農(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)基礎(chǔ)
提高農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展速度要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率。首先完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政企合力,共同作用。企業(yè)具有專業(yè)性,在農(nóng)村電商發(fā)展中提供專門的技術(shù)及人員。政府應(yīng)合理策劃農(nóng)村電商的建設(shè)布局,加大相關(guān)的信息化建設(shè)的總投資,依據(jù)各地區(qū)對(duì)電子商務(wù)建設(shè)的需求,按照各地區(qū)道路(物流)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平,進(jìn)行有計(jì)劃的合理采購(gòu)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備。在國(guó)家政策的指導(dǎo)下,相關(guān)企業(yè)和各級(jí)政府進(jìn)行共同的投資,需要把握以下幾個(gè)方面:第一應(yīng)基于農(nóng)民的需求來及時(shí)提供相關(guān)的實(shí)用的農(nóng)業(yè)信息。第二政府和企業(yè)應(yīng)該合理利用現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的資源,增產(chǎn)節(jié)約,突破資金短缺的限制。第三實(shí)時(shí)免費(fèi)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息服務(wù)第四利用相關(guān)運(yùn)營(yíng)方式和新的投資機(jī)制來充分激發(fā)企業(yè)和各級(jí)政府參加農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。第五把農(nóng)業(yè)信息工程建設(shè)納為“政府網(wǎng)絡(luò)”工程建設(shè)的一部分。
3、加強(qiáng)支付環(huán)境建設(shè)
大力支持農(nóng)村支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為電子商務(wù)的發(fā)展建立優(yōu)質(zhì)的支付環(huán)境。首先建設(shè)健全的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)各商業(yè)銀行依照農(nóng)村的業(yè)務(wù)需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,在農(nóng)村電商密集區(qū)域增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及分支機(jī)構(gòu),完善相應(yīng)的各種支付方式。其次加快建設(shè)農(nóng)村支付結(jié)算的步伐。催促各大商業(yè)銀行加快助農(nóng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的健全,依托物資商店、農(nóng)村小超市等各種公共服務(wù)場(chǎng)所,建設(shè)便民取款和惠農(nóng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn),逐漸加大移動(dòng) POS機(jī)、POS機(jī)、轉(zhuǎn)帳電話和ATM機(jī)的普及力度。最后大力宣傳支付產(chǎn)品知識(shí)。金融機(jī)構(gòu)需創(chuàng)造良好的支付結(jié)算環(huán)境,向廣大農(nóng)民宣傳和解說支付工具的使用方法、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí),努力加大非現(xiàn)金支付產(chǎn)品在農(nóng)村的使用頻率。
4、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新
商業(yè)銀行應(yīng)完善各貸款管理系統(tǒng),建立完善的客戶信息管理方式和信息審核機(jī)制;正規(guī)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)村電商金融需求的變化、充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等工具設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品。并大力發(fā)展手機(jī)銀行、直銷銀行等業(yè)務(wù),推出“網(wǎng)上預(yù)約”、“網(wǎng)上申貸”等服務(wù),簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,提升運(yùn)營(yíng)效率。
5、充分發(fā)揮政府的政策扶持作用
政府應(yīng)對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施政府貼息貸款,大力支持資金短缺的農(nóng)村電商客戶;加強(qiáng)信用體系建設(shè),打造良好的農(nóng)村電商信用環(huán)境。政府部門需建立健全農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制,打造良好的農(nóng)村電商信用環(huán)境。拓寬農(nóng)村電商融資渠道,減少對(duì)傳統(tǒng)貸款的依賴。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金,為農(nóng)村電商提供資金支持。