致力“三農(nóng)” 發(fā)展奮進(jìn)

新中國(guó)成立70年來，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的安排部署下，我區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

——經(jīng)營(yíng)體制改革釋放了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力

我區(qū)是率先進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)改革的省區(qū)之一。1979年，我區(qū)就開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1981年全面推開，走在了全國(guó)前列。1984年，我區(qū)將農(nóng)村牧區(qū)的土地承包期由原來的不定期明確為“土地承包期15年”，建立和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。1996年開始土地二輪承包，1998年全面完成，將土地承包期再延長(zhǎng)30年。2004年，我區(qū)比全國(guó)提前3年全面取消了牧業(yè)稅。2005年，比全國(guó)提前1年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，徹底解除了農(nóng)牧民土地承包關(guān)系的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

黨的十八大以來，我區(qū)繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)新一輪改革。通過大力實(shí)施推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推動(dòng)綠色興農(nóng)興牧、質(zhì)量興農(nóng)興牧、品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧，大力培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，有力地促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)方式的變革，帶動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收。

——三次突破性發(fā)展奠定了糧食大區(qū)地位

1987年，自治區(qū)黨委、政府決定把“實(shí)現(xiàn)糧食基本自給”作為三項(xiàng)奮斗目標(biāo)之一，制定了一系列促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施。1990年，我區(qū)糧食實(shí)現(xiàn)自給，結(jié)束吃糧靠調(diào)入的歷史。1996年，人均糧食占有量超500公斤，由全國(guó)第26位躍居第3位。2008年，我區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力首次突破2000萬噸關(guān)口，達(dá)2101萬噸，進(jìn)入全國(guó)前10位，每年可調(diào)出糧食1000萬噸，成為全國(guó)6個(gè)糧食凈調(diào)出省區(qū)之一。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，我區(qū)糧食生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提升。實(shí)施了“節(jié)水增糧行動(dòng)”，大規(guī)模推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，為糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供了有力支持。

——三次跨越式發(fā)展奠定了畜牧業(yè)大區(qū)地位

我區(qū)在牧區(qū)改革方面始終走在全國(guó)前列，1984年，在全國(guó)率先實(shí)行了“草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)、牲畜作價(jià)歸戶”的草畜雙承包責(zé)任制，解決了養(yǎng)畜的“大鍋飯”問題。1989年落實(shí)“雙權(quán)一制”，解決了牲畜吃草的“大鍋飯”問題，兩次重大改革，初步形成了適應(yīng)我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)體制。1996年，自治區(qū)黨委提出“增草增畜，提高質(zhì)量，提高效益”的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)型畜牧業(yè)。2005年，牲畜存欄量首次突破1億頭（只）。

黨的十八大以來，我區(qū)深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，集中度達(dá)到80%以上，奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊等具有全國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成。實(shí)施牲畜“種子工程”，畜禽良種化率達(dá)到90%以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套技術(shù)覆蓋率達(dá)到60%以上。牧區(qū)家庭牧場(chǎng)和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要方式，畜牧業(yè)跨越到高質(zhì)量發(fā)展階段。

——農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)成為自治區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè)

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列扶持政策，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到38家和583家，牛奶、羊肉、羊絨等加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一，乳業(yè)成為超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)； 2018年銷售收入500萬元以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)完成增加值950億元，增長(zhǎng)6.8%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到63%。通遼黃玉米、科爾沁牛、烏蘭察布馬鈴薯3個(gè)區(qū)域品牌價(jià)值超百億元；2018年農(nóng)牧部門認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1404.5萬噸。

——農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，全區(qū)12個(gè)盟市和涉農(nóng)涉牧旗縣全部建立了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，12個(gè)盟市級(jí)、93個(gè)旗縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得批準(zhǔn)建設(shè)。連續(xù)15年開展了自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，目前年定量檢測(cè)農(nóng)畜產(chǎn)品樣品1.5萬批次以上，速測(cè)篩查樣品15萬批次以上。持續(xù)開展了專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽查、農(nóng)資打假、追溯管理等工作。近5年來，全區(qū)共出動(dòng)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法人員23萬余人次，查處假劣農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資案件4702件。自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在96%以上，未發(fā)生過重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

——草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)能力穩(wěn)步提升

草原執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)逐步健全，目前全區(qū)有草原執(zhí)法機(jī)構(gòu)107個(gè)，有效打擊遏制了破壞草原的違法行為。同時(shí)，通過全面開展天然草地資源監(jiān)測(cè)工作，為各級(jí)政府宏觀決策和指導(dǎo)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)及畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

2011年以來，我區(qū)累計(jì)落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)哔Y金455.6億元，禁牧4.05億畝，草畜平衡6.15億畝，簽訂禁牧、草畜平衡責(zé)任狀115萬多份，每年有140多萬戶、490多萬農(nóng)牧民從該政策中受益。為緩解天然草場(chǎng)壓力、補(bǔ)充飼草料不足，我區(qū)每年人工種草面積達(dá)3000萬畝以上，年均生產(chǎn)飼草500萬噸。草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆腿斯しN草的實(shí)施，使草原壓力得到有效緩解。

——農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了滄桑巨變

通過實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2014年以來，累計(jì)投資1450多億元，在全區(qū)4萬多個(gè)行政村和較大的自然村，全面實(shí)施了危房改造、安全飲水、街道硬化等工程，近140萬戶農(nóng)牧民住進(jìn)了美觀大方、溫暖舒適的新居；近400萬農(nóng)牧民和學(xué)校師生喝上了安全水；近萬個(gè)嘎查村的農(nóng)牧民走上了水泥路；新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室8200多所，230多萬人領(lǐng)上了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和高齡津貼?！白呱纤嗦?，住上安全房，喝上干凈水，看上放心病，領(lǐng)上養(yǎng)老金”在廣大農(nóng)村牧區(qū)變成了現(xiàn)實(shí)，農(nóng)牧民群眾獲得感和幸福感大幅提升。