淺析如何抓好巡察工作“后半篇”文章

潘羿天

開展巡察工作，是黨中央強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的戰(zhàn)略性制度安排，是深化中央巡視整改落實(shí)的重要舉措，更是促進(jìn)被巡察改革發(fā)展的一次把脈會診，而如何抓好巡察整改這個(gè)“后半篇”文章，解決巡察出的問題更是巡察工作的重中之重。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。結(jié)合日常開展巡察工作的經(jīng)驗(yàn)和體會，筆者認(rèn)為被巡察黨委要從以下三個(gè)方面切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改工作。

一、樹牢“四個(gè)意識”，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的使命感

巡察整改是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動。做到“兩個(gè)維護(hù)”是具體的、不是抽象的，必須體現(xiàn)在行動上、落實(shí)到工作中。巡察發(fā)現(xiàn)的問題，從根本上講都是被巡察黨委政治站位不夠高，履行主體責(zé)任不到位，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”不堅(jiān)決的表現(xiàn)。因此，要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫，自覺與黨中央要求對表對標(biāo)，從思想上查找根源，牢固樹立“四個(gè)意識”，從行動上查找差距，以抓好巡察整改的實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

二是巡察整改是推動貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化整改是十九屆中央巡視釋放的一個(gè)鮮明信號。巡察是巡視的延伸，做好巡察整改，關(guān)鍵要緊密聯(lián)系實(shí)際來貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和上級黨委的各項(xiàng)決策部署。黨委要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把巡察整改作為貫徹黨的路線方針政策和上級黨委重大決策部署的過程，作為貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念的過程，作為順利實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的過程。堅(jiān)決克服貫徹落實(shí)中存在的“溫差”“落差”“偏差”等現(xiàn)象，切實(shí)做到用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。

三是巡察整改是落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的重要抓手。政治巡察發(fā)現(xiàn)的問題，從表象上看都是反映在具體業(yè)務(wù)上，但根本上是政治站位問題，是政治態(tài)度、政治意識、政治規(guī)矩問題;問題表現(xiàn)在基層和個(gè)別人、個(gè)別事上，但根子卻在上級、在組織、在各級領(lǐng)導(dǎo)班子，歸結(jié)起來就是黨委的領(lǐng)導(dǎo)弱化、全面從嚴(yán)治黨不力的問題還沒有得到全面徹底根治，貫徹全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。因此，被巡察黨委要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨發(fā)展趨勢和企業(yè)發(fā)展的階段特征，緊緊扭住巡察發(fā)現(xiàn)的問題，保持定力，把“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，切實(shí)做好巡察整改“后半篇”文章，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行責(zé)任，確保整改措施落地見效

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對于巡察工作來說，發(fā)現(xiàn)問題是生命線，推動解決問題是落腳點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)問題如果不整改，比不巡察的效果還壞。被巡察黨委要提高認(rèn)識，真正擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任。黨委書記要對巡察整改直接部署、落實(shí)、協(xié)調(diào)、督辦，組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子整改專題民主生活會，對照巡察發(fā)現(xiàn)問題，主動認(rèn)賬、認(rèn)領(lǐng)問題，率先垂范帶領(lǐng)班子成員發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以上率下全面負(fù)起整改主體責(zé)任，以“頭雁效應(yīng)”克服責(zé)任層層衰減。班子成員對分管單位、領(lǐng)域負(fù)有具體責(zé)任，要把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改，該誰整改的就由誰整改，該誰負(fù)責(zé)的就由誰負(fù)責(zé)。

二要列全列明清單。對巡察反饋的意見，被巡察黨委要以問題為導(dǎo)向，制定整改方案，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐項(xiàng)制定整改措施，明確完成時(shí)限，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)問題整改帶動全面整改。有些問題要立行立改、馬上就改;有些整改需要經(jīng)過一段時(shí)間，要精準(zhǔn)制定計(jì)劃;有些整改是長期的、年復(fù)一年的工作任務(wù)，要以釘釘子精神抓好抓實(shí)。

三要嚴(yán)格徹督徹改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以高度的政治責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，一項(xiàng)一項(xiàng)檢查，看反饋意見和問題是否真正整改落實(shí)了、移交的問題線索是否依規(guī)依紀(jì)處置到位了，并提出明確具體意見，報(bào)巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組審定，看最終認(rèn)定其是否整改到位，做到問題不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、整改不徹底不放過，一督到底，完成一個(gè)銷號一個(gè)，確保問題見底清零。

三、充分運(yùn)用成果，建立長效機(jī)制，著力推動高質(zhì)量發(fā)展

一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。巡察整改既要立足治標(biāo)，落實(shí)當(dāng)下改的舉措，也要著眼治本，形成長久立的機(jī)制，把堵塞漏洞和源頭治理結(jié)合起來。對已整改的事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)掌握整改期間建章立制和相關(guān)制度的落實(shí)情況。同時(shí)，要加強(qiáng)自查自糾工作。巡察所發(fā)現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)準(zhǔn)確到位，但由于巡察時(shí)間緊、任務(wù)重，個(gè)別問題也可能存在“點(diǎn)穴”不準(zhǔn)，一些問題在巡察中還沒有被發(fā)現(xiàn)，被巡察黨委要對照巡察組反饋意見，舉一反三，以點(diǎn)帶面、延伸拓展，深入查找管黨治黨和其他方面的問題，深入研究內(nèi)在機(jī)理，以整改為契機(jī)，對制度進(jìn)行再規(guī)范、再治理、再提升，促進(jìn)問題全面整改。

二要檢驗(yàn)整改成效。巡察整改是“四個(gè)意識”的試金石，也是檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，巡察整改不僅看表態(tài)，更要看行動，最終看效果。要從六個(gè)方面看整改成效?？袋h員干部政治站位是否提高、“四個(gè)意識”是否強(qiáng)化;看從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任是否壓實(shí)，黨建工作基礎(chǔ)是否夯實(shí);看中央及上級公司歷次巡視巡察問題整改落實(shí)是否全面到位;看安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是否動態(tài)達(dá)標(biāo);看經(jīng)營管理有關(guān)重點(diǎn)制度是否有效執(zhí)行;看巡察反映有關(guān)重要問題相關(guān)責(zé)任人員是否得到問責(zé)。

三要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。被巡察黨委不能怕問題，要把握好處理的節(jié)奏，對一些事實(shí)已形成但無法更改、工作資料留存不全難以糾正的問題，要作進(jìn)一步深入了解，對失職失責(zé)的要查明主、客觀原因和具體責(zé)任人，記錄在案，逐個(gè)列出，視具體情況給予提醒談話、批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位等問責(zé);對一些錯(cuò)誤性質(zhì)嚴(yán)重，涉嫌違反黨紀(jì)的問題，要以巡察問題為線索，啟動線索處置程序，進(jìn)行專項(xiàng)核查，經(jīng)核實(shí)確有違反黨紀(jì)問題的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。對巡察整改中發(fā)現(xiàn)的敷衍整改、虛假整改、拒不整改，搞“新官不理舊賬”的或履行整改主體責(zé)任不力、應(yīng)付對付的，要用鐵的紀(jì)律嚴(yán)肅問責(zé)，確保整改落實(shí)見真章、動真格、求實(shí)效。