鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化對(duì)策思考

徐秀蘭

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)廣大農(nóng)民的主要聚集地，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入具有很大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展使得民心更加穩(wěn)定，社會(huì)更加和諧。因此，將針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行分析，旨在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.062

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來(lái)了積極作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為政府的首要任務(wù)。現(xiàn)實(shí)狀況中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題，只有采取有效措施，優(yōu)化相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，才能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上一個(gè)新階層。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

農(nóng)業(yè)是一切產(chǎn)業(yè)的根本。社會(huì)的進(jìn)步和科技的不斷發(fā)展有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中雖然取得了不小成就，但也暴露出很多問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)家很多戰(zhàn)略發(fā)展都與農(nóng)業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，如新農(nóng)村建設(shè)。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)增強(qiáng)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。當(dāng)前階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展體制還需要不斷革新，不斷進(jìn)行實(shí)踐，用先進(jìn)的科技技術(shù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，技術(shù)不斷升級(jí)和管理水平的不斷提高加快了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有了很大提高，機(jī)械化已經(jīng)普及，出現(xiàn)了很多剩余勞動(dòng)力。為了提高收入，可以將多余勞動(dòng)力投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)中。土地承包制度的實(shí)施提高了農(nóng)民勞動(dòng)的積極性，提高了勞動(dòng)效率，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在這個(gè)過(guò)程中有很多問(wèn)題不能忽視，如機(jī)械化整體水平不高、農(nóng)民意識(shí)不高、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光、出現(xiàn)了亂占耕地的現(xiàn)象等。因此，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分必要。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要關(guān)聯(lián)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展提供有力支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可以加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，可以改變農(nóng)村單一的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是指物質(zhì)水平的提高，還有精神生活水平的提高，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)有力支撐。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮以及農(nóng)業(yè)水平的提高，展現(xiàn)農(nóng)村新面貌。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民素質(zhì)較低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，很大一部分農(nóng)民的素質(zhì)較低，新一代高學(xué)歷農(nóng)村勞動(dòng)力往往選擇進(jìn)城務(wù)工或是進(jìn)入非農(nóng)企業(yè)，農(nóng)村留守的大部分是老人、婦女以及兒童。整素質(zhì)較低、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及文化水平偏低，限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不足

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)雖然取得了很大成效，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，致使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)落后，停留在傳統(tǒng)的小作坊農(nóng)業(yè)時(shí)代。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒(méi)有非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，仍然以傳統(tǒng)的種植為主。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財(cái)力有限，沒(méi)有多余資金建設(shè)水利工程，當(dāng)前主要還是依靠國(guó)家扶持。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制落后

如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，那么必有一個(gè)完善良好的經(jīng)濟(jì)管理體制。要想搞好經(jīng)濟(jì)，必須先學(xué)好管理?，F(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作比較松散，缺乏完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不按市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展，不能跟隨時(shí)代發(fā)展，不能及時(shí)更新經(jīng)濟(jì)管理手段，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展十分不利[1]。

3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條件差，招商引資困難

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口眾多，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。一般銀行比較熱衷于向工業(yè)發(fā)放貸款，致使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)得不到銀行的貸款。對(duì)于農(nóng)業(yè)耕地，國(guó)家出臺(tái)了嚴(yán)厲的耕地保護(hù)措施。此外，政府對(duì)土地審批的時(shí)間較長(zhǎng)，用地性質(zhì)變更難，致使很多企業(yè)不愿意投資農(nóng)業(yè)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)不明顯，沒(méi)有為投資者創(chuàng)造一個(gè)較好的環(huán)境，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性不高，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了消極影響。

3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想陳舊

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村改革正處在關(guān)鍵時(shí)期。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能積極學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家政策，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)滯后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是局限于一些日常管理，工作思路陳舊，常采用命令方法，使得工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài);

2）不能應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)的新?tīng)顩r不能采取有效措施進(jìn)行解決，沒(méi)有一定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力;3）沒(méi)有集體收入，不能維持正常的辦公，致使人心不凝聚，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化對(duì)策分析

4.1 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口素質(zhì)

我國(guó)很多農(nóng)村教育發(fā)展滯后，限制了農(nóng)村人口素質(zhì)的提升。由于素質(zhì)較低，加上多余的勞動(dòng)力不能合理安排，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展十分不利。所以，國(guó)家應(yīng)該重視農(nóng)村的發(fā)展教育。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大差異，所以國(guó)家在出臺(tái)相關(guān)政策條例時(shí)應(yīng)該適當(dāng)向農(nóng)村方面傾斜。農(nóng)村教育還應(yīng)該加大資金投入，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村教師各地教育部門要加大培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)再教育，有效提升農(nóng)村教學(xué)水平，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。

4.2 調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)第三產(chǎn)業(yè)，尤其是資金技術(shù)條件較差、剩余勞動(dòng)力較多的地區(qū)?？梢岳玫谌a(chǎn)業(yè)合理利用剩余勞動(dòng)力，將第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)有的自然資源，帶動(dòng)多余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

4.3 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

要想使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。要與時(shí)俱進(jìn)，依據(jù)實(shí)際狀況，樹(shù)立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想，利用先進(jìn)的科技技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做引導(dǎo)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)有的自然資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色企業(yè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品打入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要加大對(duì)基礎(chǔ)水利建設(shè)和科研的投入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境

為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該加大招商力度，完善相關(guān)招商制度，為招商引資創(chuàng)造有利條件。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貭顩r開(kāi)展多種形式的招商引資，完善相應(yīng)投資激勵(lì)政策，加強(qiáng)與外部企業(yè)聯(lián)系[2]。同時(shí)，需深化土地以及農(nóng)村金融體制改革，建立相應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品基地，將特色農(nóng)產(chǎn)品打造成特色型產(chǎn)業(yè)。

4.5 解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想

要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，最先做的是解放思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該抓住一切學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，將各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，積極鼓勵(lì)高學(xué)歷人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的培養(yǎng)，多組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及農(nóng)村干部學(xué)習(xí)，建立相應(yīng)的制度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

5 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，所以針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須采取有效措施，不斷優(yōu)化招商環(huán)境，解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想，提高農(nóng)民素質(zhì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，為響應(yīng)國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村號(hào)召提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）