鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與策略

張俊雅

摘 要 我國發(fā)展邁向新常態(tài)以后，經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展變成中高速發(fā)展，使農(nóng)村發(fā)展面臨著不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；诖耍卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，探討了當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展面臨的農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)村人口受教育水平較低等困境，結(jié)合分析提出了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村地區(qū)教育重視程度的辦法，以期推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興;發(fā)展;戰(zhàn)略

中圖分類號：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.054

在十九大報告中，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把切實解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為未來的工作重點[1]。想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還需要解決很多問題，還有很長的路要走。基于此，在鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境中，如何才能突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重圍，實現(xiàn)快速發(fā)展，成為很多學(xué)者關(guān)注的焦點。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

1.1 農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡

造成農(nóng)產(chǎn)品供需失衡的原因有以下幾個方面。1）農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)，樣式也太少。人們的生活在進(jìn)步，日常生活需求也發(fā)生了很大變化，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量無法滿足市場的高端要求。因此，在種植農(nóng)產(chǎn)品期間，有必要考慮是否能夠滿足市場中的中高端人群的要求。2）一些農(nóng)產(chǎn)品供大于求，而一些又供不應(yīng)求，存在供求失衡的問題。比如，我國的玉米年年豐收，倉儲數(shù)量已經(jīng)多于3億噸，而我國一年最多用量是兩億噸。此外，當(dāng)前玉米的替代物也逐漸增加，進(jìn)一步會影響社會對玉米的需求數(shù)量，導(dǎo)致生產(chǎn)的玉米遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出需求量。與此同時，由于經(jīng)濟(jì)效益較差，近年來大豆的種植面積逐年縮小，大豆供應(yīng)也勢必減少，然而國內(nèi)需求變化不大，為了滿足國內(nèi)對大豆的需求，必須從國外引進(jìn)大豆。另外，現(xiàn)在仍然有很多農(nóng)產(chǎn)品的投資成本比較高，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比從國外進(jìn)口的成本還高，因此考慮到經(jīng)濟(jì)效益，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不得不依賴進(jìn)口。3）不能及時獲取市場信息。由于信息不通暢，再加上很多農(nóng)民的文化水平不高，農(nóng)民無法及時獲取相關(guān)信息，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供求失衡。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

目前，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，如農(nóng)業(yè)科技普遍不高、農(nóng)村道路不好、農(nóng)田水利設(shè)施不完善等。水利設(shè)施不完善是導(dǎo)致農(nóng)村種植業(yè)成本較高的重要原因，很多地區(qū)近年來下雨量較少，需要進(jìn)行人工澆灌。水庫、河流、湖泊與農(nóng)田灌溉溝渠連通不暢，導(dǎo)致灌溉成本較高，降低了農(nóng)產(chǎn)品種植的效益。此外，山區(qū)交通不方便，運輸車輛效率不高，從而無法及時運送生產(chǎn)材料，也會導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)效率較低。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間仍然存在很大的差距。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)值也相對較低，單一的農(nóng)業(yè)收入難以滿足人們的日常開支。為求謀生，大多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)閑季節(jié)會外出打工，農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上社會發(fā)展速度，進(jìn)而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)疲軟無法跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

1.4 農(nóng)村人口受教育水平較低

多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的教育環(huán)境比較差，教學(xué)的軟硬件條件以及師資條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教育水平較差。此外，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在讀書無用論的思想，導(dǎo)致很多學(xué)生未完成義務(wù)教育就輟學(xué)到城市打工，也是造成農(nóng)村人口受教育水平較低的重要原因。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

2.1 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

想要達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品供求均衡的效果，就一定要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，我國有必要采取適當(dāng)措施降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，如合理使用藥物和肥料、開展多種生物防治、進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇笠?guī)模種植等，進(jìn)而提高農(nóng)村的收益。由于部分農(nóng)產(chǎn)品庫存過多，還可以通過工廠加工的方式及時處理，或者由政府及當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)牽頭，將農(nóng)產(chǎn)品推廣到外地，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的外銷，降低庫存造成的損失[2]。針對供需矛盾，我國應(yīng)重新規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理調(diào)節(jié)各類農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)

水利工程對農(nóng)田來說至關(guān)重要，一個完善的水利工程可以有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。受限于灌溉成本，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村地區(qū)主要是靠天吃飯，只有少部分地區(qū)在干旱時采用人工灌溉。基于此，我國必須加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極維護(hù)現(xiàn)有的灌溉渠道，設(shè)計和建設(shè)雨水收集設(shè)備，實施污水管道修復(fù)等水利工程，從而保障農(nóng)田渠道暢通。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于在供求方面仍然存在很多問題，周期性的供應(yīng)過剩以及供應(yīng)不到位問題仍未解決，因此有必要通過政府的政策引導(dǎo)，重新規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1）科學(xué)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的比例結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)供求均衡，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2）以鎮(zhèn)為單位培育優(yōu)化新品種，由政府組織專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)戶種植技術(shù)，開展大規(guī)模種植，進(jìn)而降低種植成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價值與農(nóng)戶收益。3）綜合農(nóng)村地理環(huán)境方面的特點，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展方向，可以開發(fā)以農(nóng)業(yè)為主題的景點，開發(fā)獨特的旅游產(chǎn)業(yè)，把握機(jī)遇發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[3]。

2.4 提升農(nóng)村地區(qū)教育重視程度

教育是實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點。很多農(nóng)村人普遍認(rèn)為讀書沒什么用處，到頭來還是打工，還不如早點出去打工賺錢，導(dǎo)致很多年輕人還沒讀完義務(wù)教育課程就輟學(xué)打工。所以，國家必須重視農(nóng)村義務(wù)教育。1）加大投入力度，引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)施以及先進(jìn)的多媒體設(shè)備，提高硬件設(shè)施水平。2）制定相關(guān)政策，鼓勵教師在農(nóng)村就業(yè)，為農(nóng)村教師提供更多優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村教學(xué)，提高農(nóng)村師資水平。3）積極鼓勵貧困地區(qū)的兒童上學(xué)，普及農(nóng)村地區(qū)的中學(xué)教育，免收農(nóng)村高中學(xué)生的學(xué)雜費，對中職學(xué)校學(xué)生給予一定補(bǔ)貼，從而使農(nóng)村學(xué)生都能接受職業(yè)教育或高中教育，提高受教育水平。4）豐富當(dāng)代農(nóng)民的種植知識。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)與農(nóng)業(yè)大學(xué)、中職院校建立合作關(guān)系，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3 結(jié)語

面臨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，我國有必要從國家層面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行供給側(cè)改革，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，我國應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，進(jìn)而加快農(nóng)村發(fā)展的步伐，逐漸縮少與城鎮(zhèn)的差距，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）