淺談大數(shù)據(jù)在公共事業(yè)管理決策中的應(yīng)用

萬卉

【摘要】大數(shù)據(jù)在以云計(jì)算為代表的技術(shù)創(chuàng)新大幕的襯托下，通過各行各業(yè)的不斷創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)逐步為人類創(chuàng)造更多的價(jià)值。公共事業(yè)管理決策過程有其復(fù)雜性，多元性，整合性，廣泛性等特點(diǎn)，而大數(shù)據(jù)正好能在這一實(shí)踐中吻合決策對(duì)信息的綜合性要求。本文通過大數(shù)據(jù)的定義和公共事業(yè)管理決策過程進(jìn)行淺析，得出大數(shù)據(jù)在公共事業(yè)管理決策中的實(shí)際意義

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);公共事業(yè)管理過程;決策

大數(shù)據(jù)是什么？所謂的大數(shù)據(jù)，并不是什么新穎的技術(shù)或科技。數(shù)據(jù)本身散置在那，在如今高度信息化，網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下，形形色色，分門別類的數(shù)據(jù)被信息技術(shù)集中和整合到一個(gè)大的平臺(tái)下。在以云計(jì)算為代表的技術(shù)創(chuàng)新大幕的襯托下，這些原本很難收集和使用的數(shù)據(jù)開始容易被利用起來了，通過各行各業(yè)的不斷創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)會(huì)逐步為人類創(chuàng)造更多的價(jià)值。

大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來源，包括企業(yè)內(nèi)部、外部、客戶及社交媒體等。其中社交媒體應(yīng)該是新增的一個(gè)用戶數(shù)據(jù)非常重要來源。由于社交媒體更貼近生活，所以其信息量更大。大數(shù)據(jù)業(yè)界普遍提到的3V理論，概括了大數(shù)據(jù)對(duì)公共事業(yè)信息管理的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)產(chǎn)生速度快，數(shù)據(jù)規(guī)模大，數(shù)據(jù)種類繁多，同時(shí)要求政府從大規(guī)模數(shù)據(jù)中找到對(duì)自己有價(jià)值的那部分并幫助并做出正確的決策。除了配置更高性能的存儲(chǔ)設(shè)備和服務(wù)器，政府同樣需要升級(jí)對(duì)信息的統(tǒng)計(jì)和分析策略。

一、公共事業(yè)管理決策的復(fù)雜性，多元性，整合性和廣泛性

公共事業(yè)管理過程包括決策，執(zhí)行和監(jiān)控。其中公共事業(yè)管理決策過程有其復(fù)雜性，多元性，整合性，廣泛性等特點(diǎn)。具體來看，決策過程受到諸多因素的影響和制約，因此有其復(fù)雜性;決策參與主體的多元性決定與決策活動(dòng)有關(guān)的直接或間接利益相關(guān)者自覺不自覺參與到?jīng)Q策過程中，表達(dá)自身的利益訴求;而決策過程目標(biāo)的整合性則意味著決策過程就是一個(gè)對(duì)所有社會(huì)組織和社會(huì)成員所提出的目標(biāo)加以收集、整理和歸納，最后整合成一個(gè)目標(biāo)由決策主體加以選擇的過程;此外決策事務(wù)范圍的廣泛性決定了公共事務(wù)不僅包括政府組織面對(duì)的公共事務(wù)，還包括政府組織和非政府組織所面對(duì)的社會(huì)事務(wù)。

公共事業(yè)管理決策的這些特性和大數(shù)據(jù)的時(shí)代特性剛好是吻合的。大數(shù)據(jù)的來源廣泛，內(nèi)容覆蓋面寬闊，如果對(duì)大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行適實(shí)的整合，其在公共事業(yè)管理決策中的應(yīng)用將是立竿見影的。

二、大數(shù)據(jù)在公共事業(yè)管理決策中的意義

就大數(shù)據(jù)對(duì)公共事業(yè)的應(yīng)用來看，就有很多表現(xiàn)是顯而易見的。如：大數(shù)據(jù)幫助政府實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公共衛(wèi)生安全防范、災(zāi)難預(yù)警、社會(huì)輿論監(jiān)督;大數(shù)據(jù)幫助城市預(yù)防犯罪，實(shí)現(xiàn)智慧交通，提升緊急應(yīng)急能力;大數(shù)據(jù)幫助電商公司向用戶推薦商品和服務(wù)，幫助用戶找到最合適的商品購(gòu)買時(shí)期、商家和最優(yōu)惠價(jià)格;大數(shù)據(jù)幫助企業(yè)提升營(yíng)銷的針對(duì)性，降低物流和庫存的成本，減少投資的風(fēng)險(xiǎn)，以及幫助企業(yè)提升廣告投放精準(zhǔn)度;大數(shù)據(jù)幫助社交網(wǎng)站提供更準(zhǔn)確的好友推薦，為用戶提供更精準(zhǔn)的企業(yè)招聘信息，向用戶推薦可能喜歡的游戲以及適合購(gòu)買的商品。

三、我國(guó)大數(shù)據(jù)對(duì)公共事業(yè)管理決策應(yīng)用中的現(xiàn)狀

在國(guó)內(nèi)，政府各個(gè)部門都握有構(gòu)成社會(huì)基礎(chǔ)的原始數(shù)據(jù)，比如，氣象、金融、信用、煤氣、電力、客運(yùn)、道路交通、海關(guān)等等方面的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在每個(gè)政府部門里面看起來是單一的，靜態(tài)的。但是，如果政府可以將這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)分析和統(tǒng)一管理，這些數(shù)據(jù)必定將獲得新生，其價(jià)值是無法估量的。

當(dāng)然大數(shù)據(jù)和公共事業(yè)在特性上的不謀而合，并不意味著這一實(shí)踐的應(yīng)用會(huì)一帆風(fēng)順。在實(shí)際過程中，還面臨著多樣的問題，比如：數(shù)據(jù)交流受限、政府應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)和怎樣促進(jìn)數(shù)據(jù)交流等問題都是亟待解決的。

在這一點(diǎn)上，發(fā)達(dá)國(guó)家有著很多值得我們借鑒的地方。大數(shù)據(jù)是與自然資源、人力資源一樣重要的戰(zhàn)略資源。美國(guó)提出，大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略地位堪比工業(yè)時(shí)代的石油。美國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入大規(guī)模商業(yè)化階段，已廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、教育、安全和社會(huì)管理等眾多領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)已成企業(yè)發(fā)展的巨大引擎;大數(shù)據(jù)技術(shù)的開源項(xiàng)目為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)會(huì)，初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。大數(shù)據(jù)的使用將成為未來提高競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新能力以及創(chuàng)造消費(fèi)者盈余的關(guān)鍵要素，成為領(lǐng)軍企業(yè)與其他企業(yè)之間最顯著的差別。

四、政府機(jī)構(gòu)是推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于公共事業(yè)管理決策過程中的重要因素

“未來數(shù)據(jù)將會(huì)像土地、石油和資本一樣，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的根本性資源?！边@是《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書中最形象的描述。通過大數(shù)據(jù)分析，我們能了解到的不僅僅是過去發(fā)生了些什么，更重要的是可以預(yù)測(cè)未來將會(huì)有什么樣的變化，從而幫助我們更準(zhǔn)確、快速地制定出公共事業(yè)管理決策。

信息社會(huì)的發(fā)展，讓大量多種來源的數(shù)據(jù)信息匯集至政府機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府部門需要不斷設(shè)法管理這些數(shù)據(jù)。政府部門面臨著采集、攝取、分析、存儲(chǔ)和分配這些數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，當(dāng)然還有保障數(shù)據(jù)安全，并且將其轉(zhuǎn)化為有意義、有價(jià)值信息的需求。必須要改變過時(shí)落伍的信息管理能力，如此才能在面對(duì)急速膨脹的數(shù)據(jù)量之時(shí)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)毓芾?、建模、分享和轉(zhuǎn)化，從中提取出新的深刻見解，并以最恰當(dāng)?shù)姆绞阶龀鲎羁斓臎Q策。所以從根本上說，大數(shù)據(jù)將能夠改進(jìn)政府的決策，使政府機(jī)構(gòu)更加前瞻性地提高工作效率，為民生相關(guān)者做好服務(wù)。同時(shí)利用各種渠道而來的各種數(shù)據(jù)，快速地獲得關(guān)鍵、準(zhǔn)確的深刻見解，從而顯著地改進(jìn)政府的各項(xiàng)關(guān)鍵政策和工作。

大數(shù)據(jù)策略已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的IT，自動(dòng)化管理，也不僅是應(yīng)對(duì)IT挑戰(zhàn)的技術(shù)解決方案，而是政府乃至全世界的一項(xiàng)戰(zhàn)略。駕馭好大數(shù)據(jù)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、管理架構(gòu)和資金投入方面作出部署才是大數(shù)據(jù)在公共事業(yè)管理決策應(yīng)用中的根本。

參考文獻(xiàn)：

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