基層政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀調(diào)查及標(biāo)準(zhǔn)化需求研究

王 威，徐 劍，陳思嘉

（廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，廣州 510220）

1 研究背景

公開(kāi)透明是法治政府的基本特征。政務(wù)公開(kāi)，就是要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這對(duì)增強(qiáng)政府公信力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，近年來(lái)作出了一系列重大部署。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2016 年2 月印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在推動(dòng)解決目前存在的公開(kāi)理念不到位、制度規(guī)范不完善、工作力度不夠強(qiáng)、公開(kāi)實(shí)效不理想等問(wèn)題，文中重點(diǎn)提到要推進(jìn)政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五公開(kāi)”）以及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，不斷擴(kuò)大公眾參與，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2016 年11 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)“五公開(kāi)”、加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)等工作提出了更細(xì)化的要求。

基層政府直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，既是中央和省市級(jí)政府的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)者，又通過(guò)制定直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的政策來(lái)具體管理行政轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)?；鶎诱?wù)公開(kāi)做的好不好，直接影響人民群眾的獲得感。本文通過(guò)政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)——政府網(wǎng)站進(jìn)行廣泛調(diào)查，全面了解我國(guó)基層政府政務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)狀，為我國(guó)今后一段時(shí)期的基層政務(wù)公開(kāi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定打下基礎(chǔ)。

2 調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容

本文重點(diǎn)選擇國(guó)務(wù)院辦公廳《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42 號(hào)）中規(guī)定的試點(diǎn)區(qū)縣進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)兼顧未參與此次試點(diǎn)的省份及適當(dāng)考慮東西部地區(qū)的代表性。重點(diǎn)調(diào)查所選區(qū)縣政府網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)欄目設(shè)置及公開(kāi)內(nèi)容情況，涵蓋政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄、“五公開(kāi)”、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)等方面。需要說(shuō)明的是，本文調(diào)查素材最后更新于2019 年3 月底，所展開(kāi)的分析工作都是基于此時(shí)間節(jié)點(diǎn)前的區(qū)縣政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)情況。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 政府信息公開(kāi)目錄

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開(kāi)目錄并及時(shí)更新。政府信息公開(kāi)目錄包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。然而，無(wú)論是《條例》，還是國(guó)家其他政務(wù)公開(kāi)相關(guān)指導(dǎo)性文件，對(duì)政府信息公開(kāi)目錄的編排樣式、內(nèi)容明細(xì)及基本規(guī)范等都無(wú)具體規(guī)定。另外，《實(shí)施細(xì)則》提出了“主動(dòng)公開(kāi)基本目錄”的概念，要求在2018 年年底前，國(guó)務(wù)院各部門(mén)應(yīng)全面完成本部門(mén)本系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄的編制工作。政府信息公開(kāi)目錄與主動(dòng)公開(kāi)基本目錄的關(guān)系如何，目前也無(wú)明確的說(shuō)明。部分部委將兩者糅合為一個(gè)概念，即“政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄”，如工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部；部分省份直接將兩者等同為一個(gè)概念，稱(chēng)為“主動(dòng)公開(kāi)基本目錄（政府信息公開(kāi)目錄）”，如廣西省。根據(jù)調(diào)查，目前各基層區(qū)縣使用的大都是政府信息公開(kāi)目錄或信息公開(kāi)目錄的稱(chēng)謂。

關(guān)于政府信息公開(kāi)目錄的編制模式，可分為兩種：一種是按照傳統(tǒng)意義上的目錄結(jié)構(gòu)，根據(jù)一定的分類(lèi)方式進(jìn)行編排（以下稱(chēng)為“顯式目錄”），這是大部分區(qū)縣都采用的模式；另一種是提供“政府信息公開(kāi)目錄”的鏈接，點(diǎn)擊則直接鏈接到政府網(wǎng)站已有的某個(gè)信息模塊或下屬部門(mén)的主頁(yè)（以下稱(chēng)為“鏈?zhǔn)侥夸洝保?，如上海市普陀區(qū)、深圳市羅湖區(qū)等。此外，還有少數(shù)地區(qū)只是列出了政府信息公開(kāi)目錄包含的內(nèi)容分類(lèi)，是靜態(tài)文本，并無(wú)法通過(guò)目錄獲取具體信息。對(duì)于按照“顯式目錄”編排的政府信息公開(kāi)目錄，各區(qū)縣也有不同的編排做法，主要包括三種：一是整個(gè)區(qū)縣按照固定結(jié)構(gòu)統(tǒng)一編排一個(gè)目錄，如北京市東城區(qū)、安徽省定遠(yuǎn)縣、甘肅省武威市涼州區(qū)、云南省昆明市五華區(qū)、黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)、江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)等；二是區(qū)縣下屬的部門(mén)各自獨(dú)立編排目錄，如廣州市海珠區(qū)、上海市浦東區(qū)等；三是市級(jí)層面統(tǒng)一目錄樣式，各下屬區(qū)縣在市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)上公開(kāi)該目錄，如四川省成都市新津縣等。

關(guān)于政府信息公開(kāi)目錄中的內(nèi)容，各區(qū)縣差異也非常大，大致可分為兩類(lèi)：一是簡(jiǎn)約型，即目錄中只列出機(jī)構(gòu)管理、政府文件（規(guī)范性文件、規(guī)劃等）及少量其他信息，如北京市東城區(qū)；二是全面型，即除政府基本信息外，還將政府行政過(guò)程中涉及的管理和統(tǒng)計(jì)信息全部納入目錄，如內(nèi)蒙古呼和浩特新城區(qū)?？偟膩?lái)看，調(diào)研區(qū)縣網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)目錄都將政府機(jī)構(gòu)、規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃等作出了較詳細(xì)的公開(kāi)，但業(yè)務(wù)類(lèi)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類(lèi)信息是否需要納入該目錄存在非常不同的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致目前政府信息公開(kāi)目錄的內(nèi)容量存在巨大差異。

3.2 政府信息公開(kāi)指南

根據(jù)《條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)組織編制、準(zhǔn)確公開(kāi)、及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南，其內(nèi)容包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式和政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等。所調(diào)查的區(qū)縣基本都編制和公開(kāi)了政府信息公開(kāi)指南，并在內(nèi)容上存在如下特點(diǎn)：一是指南的結(jié)構(gòu)基本上都包含三大塊，即主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、監(jiān)督保障；二是只有少數(shù)區(qū)縣（如深圳市羅湖區(qū)、甘肅省武威市涼州區(qū)、云南省昆明市五華區(qū)）的指南對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的部分作出了較細(xì)化的規(guī)定，大部分區(qū)縣則只是簡(jiǎn)單陳述遵循《條例》的規(guī)定；三是指南中的依申請(qǐng)公開(kāi)部分是所有區(qū)縣重點(diǎn)表述的內(nèi)容，清晰詳細(xì)地對(duì)申請(qǐng)方式、程序、資費(fèi)等方面作出了指引；四是大多數(shù)區(qū)縣都統(tǒng)一編制了政府信息公開(kāi)指南，少數(shù)地區(qū)（如上海市浦東區(qū)、四川省成都市新津縣）下屬每個(gè)部門(mén)也分別編制了指南，但內(nèi)容上實(shí)際并無(wú)明顯細(xì)化和不同。

3.3 政務(wù)“五公開(kāi)”

《條例》文本中并無(wú)提到“政務(wù)公開(kāi)”，而是對(duì)“政府信息”作出了定義?，F(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件均沒(méi)有對(duì)“政務(wù)公開(kāi)”的內(nèi)涵外延作出明確界定。目前對(duì)“政務(wù)公開(kāi)”與“政府信息公開(kāi)”的關(guān)系在學(xué)術(shù)界也存在截然不同的認(rèn)識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為“政務(wù)公開(kāi)”的主要內(nèi)容是行政機(jī)構(gòu)把行政事務(wù)公開(kāi)，具體內(nèi)容主要包括行政機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)中所依據(jù)的法律、程序和結(jié)果，而“政府信息公開(kāi)”的范圍范疇要遠(yuǎn)大于政務(wù)公開(kāi)的范圍范疇，不僅包括行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息的公開(kāi)，還包括政府執(zhí)掌的公共信息及一切可供公開(kāi)信息的公開(kāi)。[1]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為“政務(wù)”包括公權(quán)力運(yùn)作的動(dòng)態(tài)的活動(dòng)和靜態(tài)的信息，而“政府信息”僅指行政權(quán)運(yùn)作的靜態(tài)信息和行政權(quán)運(yùn)作獲取的靜態(tài)信息，“政務(wù)公開(kāi)”不管是公開(kāi)的主體還是公開(kāi)的內(nèi)容都包括“政府信息公開(kāi)”。[2]此外還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為政務(wù)公開(kāi)的概念有廣義和狹義之分[3]，內(nèi)涵差異巨大。在實(shí)踐層面，基層政府所進(jìn)行的“政務(wù)公開(kāi)”基本等同于《條例》中的“政府信息公開(kāi)”。

政務(wù)“五公開(kāi)”是《意見(jiàn)》中提出的，但文中并未對(duì)“五公開(kāi)”給出明確定義，只給出了初步的解釋性說(shuō)明。本報(bào)告調(diào)查的基層區(qū)縣在政務(wù)公開(kāi)工作中，對(duì)“五公開(kāi)”的理解有所差異，具體做法和表現(xiàn)形式上也各有不同。部分區(qū)縣并未進(jìn)行政務(wù)“五公開(kāi)”的顯式分類(lèi)；部分區(qū)縣進(jìn)行了政務(wù)“五公開(kāi)”信息分類(lèi)，但是并未明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，如浙江寧波江北區(qū)、四川成都新津縣；部分區(qū)縣不僅通過(guò)政務(wù)“五公開(kāi)”專(zhuān)題對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行分類(lèi)，而且給出了劃分的標(biāo)準(zhǔn)，如上海市普陀區(qū)、安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)等，見(jiàn)表1。由于沒(méi)有統(tǒng)一的政務(wù)“五公開(kāi)”定義和劃分標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)通常的作法是將自身已有的網(wǎng)站欄目歸并到某一個(gè)“公開(kāi)”類(lèi)型而完成“五公開(kāi)”信息分類(lèi)，由此造成各區(qū)縣劃分方案明顯的不一致，例如安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣的管理公開(kāi)包括16 類(lèi)信息，而內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)只包括5 類(lèi)信息。

表1 部分地區(qū)政務(wù)“五公開(kāi)”的分類(lèi)

3.4 政務(wù)公開(kāi)的清單式管理

清單式管理是當(dāng)下格外強(qiáng)調(diào)的重要思想方法和工作方法之一。中央在很多文件中就相關(guān)領(lǐng)域工作都提出了清單式管理要求?！兑庖?jiàn)》中提到的政務(wù)公開(kāi)相關(guān)清單就包括權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單?；鶎訉?shí)踐中，多數(shù)地區(qū)將權(quán)力清單、責(zé)任清單整合為權(quán)責(zé)清單進(jìn)行整體公開(kāi)。本文重點(diǎn)調(diào)查了權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的公開(kāi)情況。調(diào)查結(jié)果顯示，從形式上看，每個(gè)區(qū)縣都公布了權(quán)責(zé)清單（或權(quán)力清單、責(zé)任清單分別編制）、公共服務(wù)事項(xiàng)清單（名稱(chēng)如服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)等），但編制模式不盡相同。多數(shù)省份都建立了政府服務(wù)網(wǎng)，除將其作為服務(wù)平臺(tái)外，通常也作為公開(kāi)平臺(tái)，并在該平臺(tái)上統(tǒng)一公開(kāi)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，如廣東??；部分省份統(tǒng)一開(kāi)發(fā)了權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)，將各級(jí)政府的權(quán)責(zé)清單及其他相關(guān)事項(xiàng)清單按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制和公開(kāi)，如黑龍江省；部分區(qū)縣政府信息公開(kāi)目錄涵蓋較全面的公開(kāi)內(nèi)容，其中納入了權(quán)責(zé)清單，如云南省昆明市五華區(qū)。

3.5 政策制定、解讀與回應(yīng)

從政府網(wǎng)站欄目設(shè)置上來(lái)說(shuō)，調(diào)查的區(qū)縣除極少數(shù)之外都專(zhuān)門(mén)設(shè)置了政策公開(kāi)、政策解讀和群眾互動(dòng)等欄目，實(shí)現(xiàn)了政策的制定、解讀與回應(yīng)的有序銜接。政策文件的公開(kāi)已成為政府信息公開(kāi)目錄的固定內(nèi)容之一?；鶎诱谡呓庾x時(shí)一個(gè)共同的特點(diǎn)是除了采用傳統(tǒng)的文字解讀外，逐漸傾向于采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，如圖文、視頻等。此外，在形式上各地也不斷有所創(chuàng)新，如廣東省佛山市禪城區(qū)采用廣播等形式進(jìn)行政策解讀與群眾互動(dòng)，貴州省六盤(pán)水市六枝特區(qū)采用記者招待會(huì)形式解答群眾疑惑，浙江省寧波市江北區(qū)按照分類(lèi)進(jìn)行政策解讀，包括行政規(guī)范性文件解讀、民生實(shí)事工程圖解、政府工作報(bào)告圖解、行政規(guī)范性文件圖解，讓解讀更具針對(duì)性?；貞?yīng)關(guān)切方面，基層政府采用的主流方式為電話咨詢和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答，同時(shí)在不斷加大微信微博等新媒體的應(yīng)用，增強(qiáng)了敏感事件的及時(shí)釋疑。

4 標(biāo)準(zhǔn)化需求分析

根據(jù)對(duì)我國(guó)代表性區(qū)縣政府網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)欄目設(shè)置及公開(kāi)內(nèi)容等情況的調(diào)查結(jié)果，針對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中做法不一、主觀隨意的現(xiàn)狀，本文提煉出如下標(biāo)準(zhǔn)化需求。

4.1 制定政務(wù)公開(kāi)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)政策文件中關(guān)于政務(wù)公開(kāi)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)非常多，但缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如《條例》中使用“政府信息公開(kāi)”這一概念，《意見(jiàn)》則采用“政務(wù)公開(kāi)”這一術(shù)語(yǔ)。由于相關(guān)概念、術(shù)語(yǔ)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基層區(qū)縣在網(wǎng)站一級(jí)欄目設(shè)置時(shí)出現(xiàn)了諸如“政務(wù)”“公開(kāi)”“政府信息公開(kāi)”“政務(wù)公開(kāi)”等多種稱(chēng)謂，這反映出基層實(shí)踐中對(duì)公開(kāi)的內(nèi)涵是理解各異的。政務(wù)“五公開(kāi)”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)）也在被反復(fù)提及，但何謂決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果并無(wú)清晰定義，基層也往往各自理解，即使設(shè)置了“五公開(kāi)”專(zhuān)欄，也是較隨意地進(jìn)行分類(lèi)，并不能為群眾獲取信息提供很大便利。

4.2 制定目錄編制標(biāo)準(zhǔn)

《條例》規(guī)定要編制政府信息公開(kāi)目錄。正如前文所述，部分基層區(qū)縣并未編制顯式目錄，而部分區(qū)縣雖然編制了該目錄，但也存在“簡(jiǎn)單版”與“全面版”之分。另外，在目錄信息分類(lèi)上，分類(lèi)依據(jù)也不同，如文種、行政權(quán)力、內(nèi)部行政職能等。從方便群眾獲取信息的角度出發(fā)，政府信息公開(kāi)目錄并不適宜百花齊放，應(yīng)該具備基本的一致性。因此，目錄是否需要顯式編制，目錄的結(jié)構(gòu)如何確定，目錄應(yīng)該涵蓋哪些內(nèi)容，目錄應(yīng)該編制到哪一行政級(jí)別等等都需要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一。

4.3 厘清眾多清單的關(guān)系

除前文中提及的權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單外，常見(jiàn)的清單還包括公共服務(wù)清單、收費(fèi)清單、前置審批事項(xiàng)清單、事項(xiàng)監(jiān)管清單、重大行政決策事項(xiàng)清單、行政審批負(fù)面清單、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單等。此外，各地區(qū)根據(jù)上級(jí)要求和自身目標(biāo)，還提出了零跑腿事項(xiàng)清單、跑一次清單、馬上辦事項(xiàng)清單、就近辦事項(xiàng)清單、通辦事項(xiàng)清單、隨心辦事項(xiàng)清單、輕松辦事項(xiàng)清單、智能辦事項(xiàng)清單等。清單如此之多，之間有何關(guān)系，一般的政府工作人員都無(wú)法完全厘清，群眾也會(huì)難以理解，無(wú)法真正提升群眾的獲得感，且清單過(guò)多造成的維護(hù)成本也很高，如果出現(xiàn)信息不同步的情況，對(duì)群眾也會(huì)造成不好的體驗(yàn)。建議統(tǒng)一編制基本清單，并逐步完善其要素，而不是不斷增加清單種類(lèi)。

4.4 制定政策解讀與回應(yīng)關(guān)切的指引標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)政策解讀信息的發(fā)布，加強(qiáng)答疑解惑，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，是提升政府公信力，保障群眾知情權(quán)的重要舉措。目前基層區(qū)縣整體上政策解讀較好，各網(wǎng)站也基本建立了與群眾互動(dòng)的版塊。然而，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和相關(guān)人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重視程度不一，實(shí)際上政策解讀和回應(yīng)關(guān)切還是存在較大差異。制定該方面的指南標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層政府政策解讀和回應(yīng)關(guān)切提供技術(shù)上的指引，對(duì)于提升我國(guó)整體政務(wù)公開(kāi)水平具有促進(jìn)作用。

4.5 制定公開(kāi)程序標(biāo)準(zhǔn)

《條例》中將政府信息分為主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)三種類(lèi)型。每種類(lèi)型信息公開(kāi)程序本身是不同的，各基層區(qū)縣在進(jìn)行此項(xiàng)工作時(shí)也具有一定的隨意性。如何規(guī)范確定信息的屬性、如何理清信息從產(chǎn)生到歸檔應(yīng)經(jīng)歷的基本步驟、如何在保障“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”的前提下避免泄密事件的發(fā)生等方面目前都缺乏統(tǒng)一的流程標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定公開(kāi)程序標(biāo)準(zhǔn)，繪制公開(kāi)流程圖，為基層政府信息公開(kāi)的程序上提供有效指引，也是當(dāng)下應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》經(jīng)2019 年4 月3 日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711 號(hào)修訂，自2019 年5 月15 日起施行。相對(duì)于修訂前的一個(gè)顯著變化，是新版《條例》將“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)納入了規(guī)定。可以預(yù)見(jiàn)今后一段時(shí)期，政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化作為解決目前政務(wù)公開(kāi)存在問(wèn)題的重要抓手，將迎來(lái)一個(gè)建設(shè)高峰。本文全面調(diào)查了我國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀，從實(shí)操層面提出了標(biāo)準(zhǔn)化需求，可為我國(guó)首批政務(wù)公開(kāi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定提供參考。