淺談安全“點檢制”在高風險作業(yè)中的監(jiān)管效能

范志強

（攀鋼集團釩鈦資源股份有限公司，四川 攀枝花 617000）

隨著我國經濟快速發(fā)展，實體經濟特別是制造加工等行業(yè)的實體企業(yè)也迎來高速發(fā)展的時代，但在快速發(fā)展的同時，安全監(jiān)管的壓力也是越來越大。如何做好企業(yè)現(xiàn)場各類崗位、各類作業(yè)的安全監(jiān)管，有效查處崗位職工違章、冒險作業(yè)及現(xiàn)場存在的各類安全隱患，最大限度地杜絕安全事故發(fā)生，為企業(yè)的快速優(yōu)質發(fā)展提供強有力的安全保障，是擺在每一名安全管理者面前亟待解決的問題，也是安全監(jiān)管的重要使命。為此，筆者通過多年的安全監(jiān)管實踐，從現(xiàn)場安全監(jiān)管的頻次、內容、效能等方面著手，嘗試推行安全“點檢制”，全方位加強對現(xiàn)場安全監(jiān)管與診斷，努力提高安全監(jiān)管的效能，并在實際應用中收到了較好效果。

1 現(xiàn)場安全監(jiān)管的特點和難點

以某檢維修企業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)管為例，簡述現(xiàn)場安全監(jiān)管的特點和難點。第一，檢維修業(yè)務范圍涉及工序范圍廣，點多，特點顯著。第二，維修檢查是高風險、高危害的工作，維檢中不能完全避免觸及或接近危險源點，導致維檢作業(yè)現(xiàn)場安全管控的難度較大。第三，維檢人員日常作業(yè)經常涉及到電氣、高空架設等各個特種作業(yè)，少數(shù)特種作業(yè)需要很專業(yè)的技巧性和技術含量，特別是對職工綜合素質和安全意識高要求。由此可見，檢維修企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)的安全風險大，難度高，稍有不慎，極易發(fā)生種類安全事故。為此，企業(yè)通過加強現(xiàn)場安全巡查和監(jiān)控，采取安全“點制”的方式，對現(xiàn)場作業(yè)中安全風險高、管控難度大的作業(yè)點位和作業(yè)過程實施精準的現(xiàn)場檢查與監(jiān)察，隨時掌握現(xiàn)場作業(yè)安全動態(tài)，隨時提醒、制止崗位職工的冒險、違章作業(yè)行為，隨時發(fā)現(xiàn)、整改現(xiàn)場存在的各類安全問題和隱患，有效降低作業(yè)安全風險，達到提高作業(yè)安全的目的。

2 現(xiàn)場安全監(jiān)管存在的主要問題

（1）各區(qū)域對安全點檢的認可度發(fā)展不平衡，有的積極配合，有的不夠重視。主要表現(xiàn)對安全認識不到位，監(jiān)管不恰當，出現(xiàn)各自為政，沒有團結一致，有的作業(yè)片區(qū)還存在監(jiān)管死角。

（2）個別專職人員存在安全技術素質還達不到適應安全“點檢”管理的要求，不能及時準確發(fā)現(xiàn)問題，安全履責不到位。

（3）部分協(xié)力人員沒有經過系統(tǒng)的安全培訓，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，其安全意識、安全技能較差。個別車間的安全監(jiān)管制度有待進一步完善。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分車間及班組現(xiàn)行的安全制度遠遠落后于實際需要，導致安全“點檢”缺乏強制性和可操作性。

3 采取安全“點檢制“主要舉措

針對存在的主要問題，特制定實施安全“點檢制“的主要對策、措施表（表1）。

4 對策措施的實施

在制定出對策措施以后，各級管理部門（單位）成員緊緊圍繞主要原因和目標展開工作。

4.1 提高安全點檢重要性的認識

提高對安全點檢重要性的認識，其實就是要提高各級管理者和職工對安全工作的認識。許多事故發(fā)生的原因分析和調查結果顯示，職工對安全生產的認識和態(tài)度與事故發(fā)生率之間存在著密切關系，重視安全的單位其事故的發(fā)生率就低，反之，事故的發(fā)生率就高。

4.2 明確各級監(jiān)管的重點，提高執(zhí)行力

實行廠級、車間、作業(yè)區(qū)三級監(jiān)管是一個比較好的辦法，但應在“六定”上多下功夫：一是定范圍；二是人員；三是定次數(shù)；四是定內容；五是定標準；六是定獎懲；保證監(jiān)管到位，責任到位，措施到位，檢查到位。

4.3 內外結合，形成合力，促進安全監(jiān)管工作穩(wěn)步上臺階

在內部要發(fā)動各部門、各車間開展“三級”點檢，提高點檢覆蓋率外，對外也需要積極協(xié)調，構建由三方組成的“齊抓共管”安全監(jiān)管體系。檢維修企業(yè)既有“伴隨生產條件變化而難度加大”的共性，又有“區(qū)域分散，作業(yè)差異性大”的特點，因此安全監(jiān)管工作就要以片區(qū)管理為載體，探索在不同作業(yè)片區(qū)的安全監(jiān)管制度體系和安全監(jiān)管機制。一方面要督促協(xié)力單位積極參與監(jiān)管，另一方面要進一步強化各作業(yè)區(qū)與所在的生產小甲方之間的協(xié)調溝通，才能確保安全監(jiān)管的“聯(lián)動機制”，形成安全環(huán)境“小甲方提供、中心積極爭取、現(xiàn)場職工堅決確保” 的安全管控格局。

表1 對策措施計劃表

4.4 切實加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管水平

需要樹立正確的利益觀，強化責任和服務意識；處理問題要做好公開公正；需要熟悉工藝、設備，結合安全管理各方面特點，建立綜合評價各級安全管理人員績效的機制，特別要強化專職安全管理人員的培訓、考核和履責追究，打造一只過硬的專職安全管理隊伍，提高隊伍素質。

5 安全點檢實施效果

5.1 提高了現(xiàn)場安全監(jiān)管的覆蓋率

實施安全點檢工作后，對現(xiàn)場安全監(jiān)管率從實施前60%提高到了85%，覆蓋率大力支持提升。實施安全點檢制，達到了提高作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)保巡查覆蓋率，加強現(xiàn)場安全監(jiān)控的目的；規(guī)范了職工行為，違章、不規(guī)范行為發(fā)生率大幅下降。

5.2 安全事故得到了有效控制和降低

2017 年，該檢維修企業(yè)共發(fā)生各類安全事故17 起，其中險肇事故2 起，未遂事故12 起，輕傷事故3 起、傷4 人，千人負傷率2.8%。發(fā)生的事故共有6 類，其中：機械傷害3起，物體打擊3 起，其它（摔傷、中暑）5 起，起重傷害1 起，電氣傷害1 起，高處墜落2 起。

2018 年，該檢維修企業(yè)共發(fā)生人身傷害事故6 起，其中輕傷事故1 起（造成1 人輕傷），未遂事故3 起，險肇事故2 起。與去年同期相比，輕傷事故減少2 起，未遂事故增加10 起，險肇事故減少持平。通過實施工作安全點檢制，加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，提高了維護、檢修作業(yè)現(xiàn)場安全點檢巡查覆蓋率，進一步促進職工養(yǎng)成良好的遵章守制的作業(yè)習慣和意識，使得企業(yè)安全生產事故得到有效控制。