開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，加快形成綠色生活方式

常玉坤

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)

公安部交通管理局副巡視員石勇

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副巡視員趙健溶

中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)分黨組成員吳疆

近日，交通運(yùn)輸部等十二部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)開(kāi)展綠色出行行動(dòng)的有關(guān)措施作出了規(guī)定?，F(xiàn)邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志和中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行解讀。

記者：近日，交通運(yùn)輸部等十二部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)開(kāi)展綠色出行行動(dòng)的有關(guān)措施作出了規(guī)定。本期訪談邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志和中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行解讀。蔡司長(zhǎng)，請(qǐng)介紹一下制定《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景和目的？制定經(jīng)歷了哪些過(guò)程？

蔡團(tuán)結(jié)：

黨的十九大報(bào)告明確提出，“倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)”。開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神的重要舉措，是加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要內(nèi)容，對(duì)于節(jié)約資源、降低能耗、減少污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通等綠色出行方式，在推動(dòng)綠色出行發(fā)展方面取得了積極成效，但同時(shí)也還存在綠色出行環(huán)境不友好、綠色出行方式吸引力不足、公眾綠色出行意識(shí)有待加強(qiáng)等問(wèn)題，亟待加快予以解決。

根據(jù)黨的十九大關(guān)于開(kāi)展綠色出行行動(dòng)的決策部署，按照綠色生活創(chuàng)建的有關(guān)分工安排，交通運(yùn)輸部牽頭負(fù)責(zé)綠色出行行動(dòng)的方案制定和組織實(shí)施工作。為做好綠色出行行動(dòng)計(jì)劃研究制定工作，我部組織赴國(guó)內(nèi)有關(guān)城市開(kāi)展專題調(diào)研，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法、全面梳理綠色出行存在的主要問(wèn)題，研究提出相關(guān)措施。

同時(shí)，與中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部等相關(guān)部門和單位共同開(kāi)展研究，進(jìn)一步梳理形成有關(guān)行動(dòng)措施和意見(jiàn)建議等。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)、深入開(kāi)展專題研究、各部門多次修改完善，最終由交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)鐵路總公司等十二部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

記者：《行動(dòng)計(jì)劃》作為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于開(kāi)展綠色出行行動(dòng)的重要舉措，總體做了哪些部署和要求？

蔡團(tuán)結(jié)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于開(kāi)展綠色出行行動(dòng)等決策部署，進(jìn)一步提高綠色出行水平，交通運(yùn)輸部等十二部門和單位聯(lián)合印發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》，是未來(lái)一段時(shí)期開(kāi)展綠色出行行動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。

《行動(dòng)計(jì)劃》共分為8個(gè)部分，提出了21條具體行動(dòng)措施?！缎袆?dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)推進(jìn)綠色出行發(fā)展，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，努力建設(shè)綠色出行友好環(huán)境、增加綠色出行方式吸引力、增強(qiáng)公眾綠色出行意識(shí)，進(jìn)一步提高城市綠色出行水平。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2022年，初步建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系，綠色出行環(huán)境明顯改善，公共交通服務(wù)品質(zhì)顯著提高、在公眾出行中的主體地位基本確立，綠色出行裝備水平明顯提升，人民群眾對(duì)選擇綠色出行的認(rèn)同感、獲得感和幸福感持續(xù)加強(qiáng)。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，要構(gòu)建完善綜合運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城際交通一體化建設(shè)，提升現(xiàn)代化客運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)實(shí)施旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)配置;大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，提高公交供給能力，提高公交運(yùn)營(yíng)速度，改善公眾出行體驗(yàn);優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)服務(wù)，完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)環(huán)境治理;推進(jìn)實(shí)施差別化交通需求管理，降低小汽車使用強(qiáng)度，加強(qiáng)停車治理，實(shí)施精細(xì)化交通管理，促進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展;提升綠色出行裝備水平，推進(jìn)綠色車輛規(guī)?；瘧?yīng)用，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力培育綠色出行文化，開(kāi)展綠色出行宣傳，完善公眾參與機(jī)制。

《行動(dòng)計(jì)劃》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、深化隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)等方面提出了相應(yīng)的保障措施。記者：公共交通是綠色出行的主要方式之一，請(qǐng)問(wèn)《行動(dòng)計(jì)劃》在促進(jìn)公共交通發(fā)展方面有哪些安排，公安交管部門在支撐和保障公交優(yōu)先戰(zhàn)略方面開(kāi)展哪些措施？

蔡團(tuán)結(jié)：

城市公共交通是為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)和重大民生工程?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012] 64號(hào)）發(fā)布以來(lái)，確立了城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置。我部會(huì)同相關(guān)部門從法規(guī)、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面，完善相關(guān)支持政策，加大指導(dǎo)力度，推動(dòng)各地大力發(fā)展公共交通。各地加大投入，完善管理措施，城市公共交通發(fā)展取得了積極成效。但總體上看，城市公共交通也還存在主體地位尚未確立、服務(wù)水平整體不高、精細(xì)化服務(wù)有待提升、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足等問(wèn)題。

為進(jìn)一步提升城市公共交通的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，《行動(dòng)計(jì)劃》將大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)作為推動(dòng)我國(guó)公共交通發(fā)展的著力點(diǎn)，圍繞公共交通出行的“痛點(diǎn)”，研究提出有關(guān)行動(dòng)措施。

主要包括：一是提高公交供給能力。全面推進(jìn)和深化公交都市建設(shè)，加快推進(jìn)通勤主導(dǎo)方向上的公共交通服務(wù)供給。優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和布局，強(qiáng)化城市軌道交通、公共汽電車等多種方式網(wǎng)絡(luò)的融合銜接，鼓勵(lì)公交線網(wǎng)延伸等。二是提高公交運(yùn)營(yíng)速度。加快推進(jìn)公交專用道網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)公交專用道監(jiān)管，全面推進(jìn)公交智能化建設(shè)。優(yōu)化地面公交站點(diǎn)設(shè)置，提高港灣式公交?？空驹O(shè)置比例等。三是改善公眾出行體驗(yàn)。提高空調(diào)車輛和清潔能源、無(wú)障礙城市公交車輛比例。推廣電子站牌、手機(jī)APP等信息化設(shè)施產(chǎn)品，全面推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通，推廣普及閃付、虛擬卡支付、手機(jī)支付等非現(xiàn)金支付方式，豐富公共交通票務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)多樣化公交服務(wù)等。