民生銳評

從政府工作報告看產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇

3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強向大會作政府工作報告。報告在2019年工作安排中，針對多個具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提出明確意見，從一定程度上體現(xiàn)了未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新風(fēng)向。報告著重強調(diào)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”。二是促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費。三是提高科技支撐能力。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制。擴大國際創(chuàng)新合作。

此外，報告關(guān)于推動消費穩(wěn)定增長、合理擴大有效投資、農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、深入推進新型城鎮(zhèn)化、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推動共建“一帶一路”、保障和改善民生等方面的安排部署也將對我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。

點評

根據(jù)政府工作報告所釋放的信號，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇主要有以下三個方面：一是新興產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、5G、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式;二是居民消費升級領(lǐng)域，包括旅游、體育、健康、教育、養(yǎng)老五大幸福產(chǎn)業(yè)，以及電子商務(wù)、新能源汽車等符合居民消費升級趨勢的行業(yè);三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等領(lǐng)域。

建議商業(yè)銀行以前瞻性研究為依托、以產(chǎn)品創(chuàng)新為驅(qū)動、以風(fēng)險合規(guī)為底線，主動對接重點行業(yè)，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)布局。一是加強對新興產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)趨勢和市場形勢以及重點企業(yè)的研究，精準(zhǔn)定位客戶方向，找準(zhǔn)發(fā)力點，并通過對行業(yè)的持續(xù)跟蹤研究做足風(fēng)險預(yù)警;二是契合重點行業(yè)與優(yōu)質(zhì)客群需求，開展產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化、并購融資、股權(quán)投融資等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段提供差異化、個性化、場景化的金融服務(wù)，深入挖掘當(dāng)前市場的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn);三是通過強化金融科技在風(fēng)險管理中的應(yīng)用，強化風(fēng)險監(jiān)測，提高對企業(yè)進行資質(zhì)審核和資產(chǎn)評估的嚴(yán)謹(jǐn)性和可靠性。同時，通過實施項目全周期風(fēng)險管理、完善風(fēng)險緩釋機制等手段，持續(xù)完善事前、事中、事后風(fēng)險管理。

2019年房地產(chǎn)市場政策重在“五個堅持”

3月12日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽在全國兩會“部長通道”上表示，自2018年以來，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行。今年將穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的工作方案，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。王蒙徽在回答記者提問時說，自2018年以來，在各個方面的共同努力下，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行的態(tài)勢，市場預(yù)期發(fā)生了積極變化，主要體現(xiàn)在三個方面：住房的成交面積增速放緩，住房的成交價格總體平穩(wěn)，市場的預(yù)期逐漸趨于理性。王蒙徽表示，今年將穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機

制的工作方案，具體要做到五個“堅持”：第一是堅持住房的“一個定位”，即房子是用來住的，不是用來炒的;第二是堅持完善“兩個體系”，完善住房市場體系和住房保障體系;第三是堅持落實城市的主體責(zé)任，因城施策、分類指導(dǎo)，不斷完善市場的監(jiān)測預(yù)警和考核評價機制，特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處;第四是要堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場，重點是解決新市民的住房問題;第五是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

點評

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展面臨短期穩(wěn)定目標(biāo)與長期長效機制建設(shè)的雙重壓力，政策承擔(dān)著穩(wěn)市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、防風(fēng)險等多重任務(wù)。在政策基調(diào)方面，今年將繼續(xù)堅持“房住不炒”的定位，強化房屋的居住屬性。因此，仍需嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸、稅收、準(zhǔn)入等政策，支持剛性購房需求，抑制投資投機行為。同時，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點和人口流動趨勢，一線城市以及長三角、珠三角、粵港澳等成熟城市群、都市圈相關(guān)二線城市房地產(chǎn)市場仍有較強的需求支撐，部分前期過熱的二線城市以及被過度棚改貨幣化透支需求的三四線城市面臨較大的市場調(diào)整風(fēng)險。在政策力度方面，調(diào)控面臨兩難局面，分寸把握難度較大，既要防止政策過緊導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)投資、銷售等指標(biāo)失速式下滑，防止房企資金鏈斷裂影響經(jīng)濟金融穩(wěn)定，又要避免政策過松引起預(yù)期反彈，抵消來之不易的調(diào)控成果，削弱未來的政策公信力。

建議商業(yè)銀行按照“一城一策”的原則，優(yōu)先支持成熟都市圈一二線城市的商品住宅項目和試點城市的住房租賃項目;關(guān)注新型城鎮(zhèn)化背景下的新市民購房與租賃需求，以及城市更新、棚戶區(qū)改造項目;關(guān)注住房保障體系下的公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房以及具有一定保障性功能的人才安居型商品住房建設(shè);加強與龍頭房企在產(chǎn)業(yè)鏈層面的深度合作;密切關(guān)注中小房企客戶的資金鏈狀況。

新興產(chǎn)業(yè)將成投資增長主動力重點投向5G、人工智能等領(lǐng)域

隨著科創(chuàng)板的開通，以創(chuàng)新為特征的新興產(chǎn)業(yè)再次成為人們關(guān)注的焦點。國家發(fā)改委等中央部門及各地方政府都將推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為2019年的重點工作。國家發(fā)改委透露，今年固定資產(chǎn)投資將呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，新興產(chǎn)業(yè)投資將成為增長的主要動力。未來將重點加快推進包括5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的政策支持力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。專家認(rèn)為，在政策的大力推進下，新增資本投向?qū)⑥D(zhuǎn)向更有活力的新興產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃，到2030年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將達到世界先進水平。據(jù)了解，目前幾乎所有省級區(qū)域都已發(fā)布了推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，大部分地區(qū)都將5G、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車等列入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，仍然存在不少問題，必須高度重視解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過転中存在的自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新生態(tài)尚不完善、發(fā)展效率不高、區(qū)域發(fā)展不平衡等長期性突出問題。必須以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加大力度推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

點評

近年來，中央和地方各級政府陸續(xù)出臺政策，加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。在政策推動下，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資快速增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅殉蔀橘Y本投資的熱點。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2017年增長8.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過19%。在全社會投資增速整體下滑、恢復(fù)緩慢的背景下，新興產(chǎn)業(yè)大部分行業(yè)投資均保持較快的增長速度，這意味著全社會投資正加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域聚焦。

商業(yè)銀行應(yīng)加強前瞻性謀劃與布局，主動對接新興產(chǎn)業(yè)成長、壯大中的業(yè)務(wù)機會。一是合理優(yōu)化金融業(yè)務(wù)的行業(yè)布局，加快5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃與布局，支持信息技術(shù)、高端裝備制造以及各項新技術(shù)、新能源等具有戰(zhàn)略發(fā)展意義的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并關(guān)注旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”;二是加強金融機構(gòu)內(nèi)部各板塊、各類型金融機構(gòu)之間的合作聯(lián)動，建立“商行+投行”“境內(nèi)+境外”“融資+融智”相結(jié)合的綜合化金融服務(wù)模式;三是強化風(fēng)險防控能力，積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中的風(fēng)險挑戰(zhàn)。在充分掌握各行業(yè)細分領(lǐng)域企業(yè)的商業(yè)運作模式、供求關(guān)系、競爭機制等市場特征的基礎(chǔ)上，完善并細化行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建動態(tài)化的風(fēng)險預(yù)警與控制體系，不斷優(yōu)化和完善自身的發(fā)展策略，將風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。

多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》

日前，國家發(fā)改委等多部門發(fā)布《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》（以下簡稱“意見”）。意見提出，選擇部分基礎(chǔ)條件成熟的承載城市，啟動第一批15個左右國家物流樞紐布局建設(shè)，培育形成一批資源整合能力強、運營模式先進的樞紐運營企業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村三級郵政農(nóng)村物流配送體系建設(shè)。加快農(nóng)村物流快遞公共取送點建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率。加大重大智能物流技術(shù)研發(fā)力度，加強物流核心裝備設(shè)施研發(fā)攻關(guān)，推動關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵物流和供應(yīng)鏈企業(yè)在依法合規(guī)的前提下開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。此次國家物流樞紐將圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，依據(jù)國土空間規(guī)劃來布局建設(shè)。

點評

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。解決物流發(fā)展不平衡不充分問題、推動物流高質(zhì)量發(fā)展，是降低實體經(jīng)濟特別是制造企業(yè)物流成本水平、增強實體經(jīng)濟活力的必然選擇，也是實現(xiàn)物流業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的必由之路?！笆濉睍r期是我國推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的闖關(guān)期和重要窗口期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、拓展發(fā)展空間形勢緊迫，急需各個領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶?。依托“樞紐+通道”的物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，未來將迎來全新的經(jīng)濟發(fā)展方式，即樞紐經(jīng)濟。完善物流樞紐設(shè)施是實現(xiàn)樞紐經(jīng)濟發(fā)展的基石出，在政策的推動下，新一輪物流基拙設(shè)施建設(shè)將提速。

建議商業(yè)銀行以“合理布局、嚴(yán)控風(fēng)險、創(chuàng)新服務(wù)”為指導(dǎo)原則，一是關(guān)注新基建在物流領(lǐng)域的應(yīng)用和開發(fā)，支持物流行業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，關(guān)注人工智能、無人機、冷鏈技術(shù)等新興技術(shù)在物流行業(yè)的有效運用;二是關(guān)注龍頭企業(yè)整合行業(yè)資源的金融服務(wù)需求;三是關(guān)注“一帶一路”、區(qū)域協(xié)同等帶來的物流業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展機會;四是關(guān)注并支持物流業(yè)網(wǎng)點建設(shè)帶來的業(yè)務(wù)發(fā)展機會。同時，商業(yè)銀行還應(yīng)積極探索新型商業(yè)模式，如保稅倉融資、未來提貨權(quán)質(zhì)押，以及創(chuàng)新信用擔(dān)保模式等，助推物流行業(yè)與金融行業(yè)的創(chuàng)新融合。

國家電網(wǎng)部署泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

近期國家電網(wǎng)召開泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作部署會議，對建設(shè)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)作出了全面部署安排，加快推進“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略落地實施。國家電網(wǎng)董事長寇偉指出，國家電網(wǎng)當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù)就是加快推進泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)是推進“三型兩網(wǎng)”建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。寇偉指出，2019-2021年是國家電網(wǎng)建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略突破期。在本次會議上，國家電網(wǎng)針對泛在電力物聯(lián)網(wǎng)做出了兩個階段性的戰(zhàn)略安排，即到2021年初步建成泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)貫通，初步實現(xiàn)統(tǒng)一物聯(lián)管理，各級智慧能源綜合服務(wù)平臺具備基本功能，支撐電網(wǎng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)發(fā)展;到2024年建成泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)貫通和統(tǒng)一物聯(lián)管理，使公司級智慧能源綜合服務(wù)平臺具備強大功能，全面形成共建共治共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。

點評

國家電網(wǎng)公司在今年的兩會中首次提出了泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的概念，使其成為和堅強智能電網(wǎng)相提并論的重點工作。泛在電力物聯(lián)網(wǎng)是圍繞電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，充分應(yīng)用移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)、先進通信技術(shù)，實現(xiàn)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機交互，具有狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活特征的智慧服務(wù)系統(tǒng)。通過廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等信息技術(shù)和智能技術(shù)，匯集各方面資源，為規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運行、經(jīng)營管理、綜合服務(wù)等各方面提供充足有效的信息和數(shù)據(jù)支撐。泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)將改變目前電網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)不完全互通、各業(yè)務(wù)信息共享實時性不強、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不寬且傳輸帶寬速率不足等資源配置靈活性較差、終端采集監(jiān)控管理較粗放等問題。

2019年將成為電力物聯(lián)網(wǎng)投資元年，預(yù)計未來三年，國家電網(wǎng)年均投資將達到400億一600億元。行業(yè)內(nèi)三類企業(yè)有望受益泛在電力物聯(lián)網(wǎng)投資大潮：首先是具備泛在電力物聯(lián)網(wǎng)整體解決方案的國網(wǎng)信息通訊產(chǎn)業(yè)單元;其次是在電力信息化相關(guān)領(lǐng)域的電力二次設(shè)備企業(yè)和相關(guān)軟件企業(yè);再有是傳感監(jiān)測類及相關(guān)應(yīng)用類企業(yè)。建議商業(yè)銀行關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，創(chuàng)新支持方式，提供全方位綜合化金融服務(wù)。同時，應(yīng)密切關(guān)注行業(yè)面臨的建設(shè)推進力度不達預(yù)期、建設(shè)投資不達預(yù)期等風(fēng)險。