投資審計(jì)隊(duì)伍中的女“工匠”

◆晏長(zhǎng)軍/襄陽(yáng)市審計(jì)局

襄陽(yáng)市政府投資審計(jì)局審計(jì)一科科長(zhǎng)陳莉加入審計(jì)隊(duì)伍28載，時(shí)光流逝，帶走了她靚麗的青春，也磨礪出了投資審計(jì)隊(duì)伍中的一員女“工匠”。多年從事投資審計(jì)工作，她心中始終懷有堅(jiān)定不移的信念，那就是在審計(jì)中燃燒青春與夢(mèng)想，在平凡的崗位上完成好黨和人民的重托。

勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難急先鋒

質(zhì)量是投資審計(jì)的“生命線”。只有在投資審計(jì)實(shí)踐中反復(fù)摸爬滾打，不斷探尋和鉆研，才能快速、熟練地掌握專業(yè)知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)技能，以“工匠”般的專業(yè)水準(zhǔn)保障投資審計(jì)質(zhì)量，憑“工匠”的定力守住投資審計(jì)的“生命線”。這是陳莉在長(zhǎng)期投資審計(jì)實(shí)踐中逐步清晰與加深的認(rèn)識(shí)，更是她長(zhǎng)期堅(jiān)守和努力的目標(biāo)。所以，無論面臨多么難打的攻堅(jiān)戰(zhàn)，她總是沖鋒在前，義無反顧地將攻堅(jiān)任務(wù)扛在肩上。

對(duì)襄陽(yáng)市某風(fēng)景區(qū)改造升級(jí)項(xiàng)目的征收補(bǔ)償審計(jì)，是襄陽(yáng)市政府投資審計(jì)局成立后承擔(dān)的第一個(gè)征遷審計(jì)項(xiàng)目。在無經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，能否首戰(zhàn)告捷，領(lǐng)導(dǎo)班子和同志們心中都沒有底。陳莉主動(dòng)請(qǐng)纓，擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目主審，帶領(lǐng)審計(jì)小組的同志們奔赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，迅速展開工作。當(dāng)時(shí)正值盛夏，氣溫一直在40℃左右徘徊，她與審計(jì)組的同志到村組、入農(nóng)戶、下田間、穿荊棘，數(shù)十個(gè)日夜連續(xù)奮戰(zhàn)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。連日的辛勞，她終究沒能扛住高溫的蒸烤，中暑暈倒，被審計(jì)組的同志送到了醫(yī)院。然而，剛打完點(diǎn)滴，她就回到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持帶領(lǐng)審計(jì)小組完成了現(xiàn)場(chǎng)勘察任務(wù)。本次共踏勘測(cè)量2萬余平方米的被征收房屋、場(chǎng)院、堰塘和廠房等地面構(gòu)筑物，踏勘核實(shí)樹木3萬多棵。

在征遷項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的耳聞目睹，以及與數(shù)千名被征遷對(duì)象深入溝通所掌握的情況后，陳莉和審計(jì)小組的同志深深感到：搞清楚政府征了什么只是保證征遷審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，如何補(bǔ)償、如何還房才是征遷審計(jì)的關(guān)鍵和難點(diǎn)。要抓住關(guān)鍵和破解難點(diǎn)，必須全面收集和掌握征遷對(duì)象的身份、戶籍、婚姻、住房公積金、工商注冊(cè)和納稅登記信息，以及是否已經(jīng)享受房改、經(jīng)濟(jì)適用房和還建房等政策情況。面對(duì)被審計(jì)單位不積極提供這些信息和資料的困局，陳莉帶領(lǐng)審計(jì)組的同志先后到城管、房管、公安、民政、工商、稅務(wù)和住房公積金管理中心等單位查詢，收集資料。經(jīng)過艱辛努力與多部門支持終于取得所需信息和資料，她和審計(jì)小組的同志既立足本項(xiàng)目的比對(duì)需求，又著眼于服務(wù)今后政府征遷項(xiàng)目的大數(shù)據(jù)審計(jì)需要，著手建立了征遷項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)，快速完成了所有征遷對(duì)象的信息比對(duì)工作，高質(zhì)、高效地完成了該征遷項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)，按時(shí)向市委、市政府提交了審計(jì)報(bào)告。該項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量和效果得到市委和市政府的高度肯定，時(shí)任省委常委、市委書記等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)報(bào)告做出批示，指示審計(jì)部門認(rèn)真總結(jié)做法和成績(jī)，為此后的政府征遷項(xiàng)目審計(jì)提供路徑和經(jīng)驗(yàn)。

精準(zhǔn)主錘，打虎拍蠅建新功

一個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、預(yù)算編制和招投標(biāo)，到項(xiàng)目建設(shè)管理的整個(gè)過程，形成的工程資料數(shù)量巨大，但這其中的一頁(yè)資料、一個(gè)數(shù)據(jù)、乃至一個(gè)細(xì)節(jié)都可能是發(fā)現(xiàn)重大案件線索的突破點(diǎn)。面對(duì)卷帙浩繁的資料、數(shù)據(jù)和信息，需要總體謀劃、重點(diǎn)把握、精準(zhǔn)主錘。在投資審計(jì)領(lǐng)域，陳莉是一位名副其實(shí)的鍛造工匠，她切實(shí)發(fā)揮出了精準(zhǔn)主錘的引領(lǐng)作用，錘煉出了投資審計(jì)的精品項(xiàng)目。

2017年10月，陳莉帶領(lǐng)審計(jì)組對(duì)襄陽(yáng)龐公大橋建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。面對(duì)繁多的跟蹤審計(jì)內(nèi)容，她和同事們沉下心來熟悉和了解項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目處于建設(shè)初期的實(shí)際情況，她決定將審計(jì)重點(diǎn)放在項(xiàng)目施工和監(jiān)理等參建單位的招標(biāo)管理上。審計(jì)人員通過初步審閱項(xiàng)目招投標(biāo)資料發(fā)現(xiàn)了重大疑點(diǎn)：項(xiàng)目監(jiān)理單位招標(biāo)資料反映，廈門港灣咨詢監(jiān)理有限公司因總監(jiān)理工程師不能長(zhǎng)期在寒冷地區(qū)（襄陽(yáng)）工作，以及持有交通運(yùn)輸部監(jiān)理工程師資格證的監(jiān)理人員信息無法在湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)錄入而棄標(biāo)。但審計(jì)人員在網(wǎng)上查詢到的信息說明所謂的棄標(biāo)原因根本不成立，該細(xì)節(jié)引起陳莉與審計(jì)組同志的關(guān)注：為什么付出相當(dāng)多人力、物力、財(cái)力取得的中標(biāo)權(quán)，又以莫須有的原因放棄，棄標(biāo)后的受益方是誰？在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與支持下，陳莉集中審計(jì)組的力量，以閃擊戰(zhàn)的方式進(jìn)行內(nèi)查外調(diào)，抽絲剝繭，完整地還原了項(xiàng)目監(jiān)理單位招標(biāo)真相，最終鎖定了襄陽(yáng)華罡項(xiàng)目管理有限公司與廈門港灣咨詢監(jiān)理有限公司串標(biāo)并偽造印章及合同的案件線索。省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將審計(jì)反映的問題整改與案件查處工作納入市委常委會(huì)議研究，要求提高政治站位，堅(jiān)決打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，凈化襄陽(yáng)建筑市場(chǎng)環(huán)境。隨后，市紀(jì)委、市監(jiān)察委、市公安局和市行政審局等18個(gè)職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，拉開打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的序幕。

截至2018年7月底，打擊行動(dòng)已偵破該項(xiàng)目監(jiān)理公司騙取中標(biāo)案及其他政府投資項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)案7起，抓捕圍標(biāo)串標(biāo)犯罪嫌疑人26人。同時(shí)，市紀(jì)委、監(jiān)察委的問責(zé)和追責(zé)工作同步跟進(jìn)，已查處相關(guān)責(zé)任人員15名。由襄陽(yáng)龐公大橋建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)移送案件線索的偵辦和查處，進(jìn)而掀起了襄陽(yáng)市建筑市場(chǎng)的肅整風(fēng)暴，打虎拍蠅成效顯著，陳莉與審計(jì)小組的同志們得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的表彰。

嚴(yán)守底線，廉潔從審好楷模

如果說投資建設(shè)領(lǐng)域是腐敗分子博弈、角逐的圍獵場(chǎng)，那么投資審計(jì)人員也是腐敗分子不會(huì)輕易放過的圍獵對(duì)象。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和壓力，陳莉時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，牢記黨和人民的重托，堅(jiān)持客觀審計(jì)、公正執(zhí)法的原則，嚴(yán)守廉政底線，堪稱廉潔從審的好楷模。

2015年10月的一天下午，陳莉帶領(lǐng)審計(jì)組對(duì)市區(qū)某人行道改造工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，突然天降大雨。施工單位的負(fù)責(zé)人急忙說：“審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)們不用看了，先找個(gè)地方躲雨，順便休息休息。放心，我們沒有多報(bào)一點(diǎn)工程量。”并借幫她撐傘之機(jī)，快速地將一個(gè)厚厚的信封塞進(jìn)了她的背包。她不僅立即嚴(yán)辭拒絕了這位負(fù)責(zé)人的“好意”，而且引起了警覺，與同事們冒雨加速逐項(xiàng)核實(shí)工程量。2000多米的道路項(xiàng)目，她們來來回回仔細(xì)地踏勘了兩遍，發(fā)現(xiàn)施工單位虛報(bào)工程量達(dá)60%，僅此一項(xiàng)核減結(jié)算資金500多萬元。投資審計(jì)人員的廉潔、公正，使施工單位承認(rèn)了虛報(bào)工程量的事實(shí)，接受了核減項(xiàng)目結(jié)算資金的結(jié)果與審計(jì)處罰。他們由衷地感慨嘆：“真沒想到搞投資審計(jì)的人這么較真，這么廉潔！”

陳莉以扎實(shí)的專業(yè)功底和清正廉潔的作風(fēng)在投資審計(jì)的崗位上踐行著自己的審計(jì)理想。她勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，嚴(yán)守底線，廉潔從審，是當(dāng)之無愧的審計(jì)“工匠”。