田村路街道網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設

馬建國

阜四文化小院

田村路街道位于北京市海淀區(qū)南部區(qū)域，面積7.7平方千米，東起四環(huán)路與八里莊街道、萬壽路街道相連，西至四季青鎮(zhèn)龔村、廖公莊與石景山街道蘋果園街道相望，南起金溝河路與萬壽路街道、永定路街道相鄰，北至京門鐵路與四季青鎮(zhèn)接壤。田村路街道辦事處地處玉泉路8號，屬地共設有31個社區(qū)，屬城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，轄區(qū)內(nèi)共有人口12.7299萬，其中常駐居民6.8162萬，流動人口5.9137萬。目前部分地區(qū)基礎設施尚未完善，流動人口比例較高，因此管理難度較大，近年來經(jīng)過各級領導的努力雖然管理水平有所提高，但是傳統(tǒng)的難點和薄弱環(huán)節(jié)依然存在。

一、田村路街道網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀

（一）建設了基本覆蓋公共區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)

田村路街道于2007年啟動“科技創(chuàng)安”建設以來，目前轄區(qū)內(nèi)社會面共建設343臺攝像機，系統(tǒng)建成后，在預防和打擊各類治安犯罪活動方面打下良好基礎，各類案件逐步降低，為地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展做出了巨大貢獻。

（二）實現(xiàn)了城市管理網(wǎng)、社會管理網(wǎng)和社會治安網(wǎng)的三網(wǎng)融合

田村路街道出色地完成了融合劃分網(wǎng)格、融合指揮調(diào)度體系、融合信息系統(tǒng)和基礎數(shù)據(jù)、融合網(wǎng)格化隊伍、融合工作流程、融合政府服務熱線資源等六個融合任務，并且得到區(qū)社會辦的充分認可。

（三）多措并舉疏解人口

通過對平房區(qū)、地下室等場所聯(lián)合執(zhí)法，降低區(qū)域安全隱患，緩解了外來人口總數(shù)。通過智能設備、監(jiān)控外來人口聚集區(qū)，為人口緩解提供數(shù)據(jù)支撐。同時，對傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)采取改造升級、搬遷等方式，以業(yè)控人。

（四）建立可視化無線指揮系統(tǒng)，提升網(wǎng)格化處置效率

通過改造視頻系統(tǒng)，將視頻位置標注在地理信息系統(tǒng)上，并將監(jiān)控畫面接入到會議室、值班室，在工作人員開會時就可以實時看到現(xiàn)場情況，提高處置效率;另外，建設無線應急指揮系統(tǒng)，購置數(shù)字化手臺，同時將手臺接入到無線應急指揮系統(tǒng)，利用手臺把各種執(zhí)法力量和街道自有力量、協(xié)管力量結(jié)合起來，當需要處置力量到達現(xiàn)場時，可以通過地理信息系統(tǒng)查找最近的處置力量，并通過手臺進行指揮調(diào)度。

（五）構(gòu)建文化建設、推動網(wǎng)格化社區(qū)治理

通過“政府扶持、企業(yè)推動、社會運作、居民參與”的方式將現(xiàn)代人文資源、產(chǎn)業(yè)品牌資源融入到田村公共文化服務體系，同步推動了阜四文化小院、社會組織之家等公益文化十大空間。

阜四文化小院

（六）改善居民環(huán)境，建百微花園

田村路街道屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，和其他建成區(qū)相比，成規(guī)模、上檔次的較大型街頭綠地較少;已建成綠地比較低端，只有功能性綠地而缺少景觀性綠地。街道尤其重視轄區(qū)內(nèi)綠化工作，多次請園林局領導、專家來街道進行指導和論證，提出“大綠化”的發(fā)展思路。重點打造“一山、一河、一湖、兩帶”、兩條精品景觀街，六個萬平主題公園，100處微型花園。

二、田村路街道網(wǎng)格化平臺建設

（一）實施視頻監(jiān)控多維平臺

視頻應急綜合管理平臺主要解決安全管理中監(jiān)控預警、協(xié)同調(diào)度和應急指揮等幾方面問題。通過利用現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風險的自動識別和預警;通過整合安保資源，為管理人員提供事件決策和處置的一體化工具。讓監(jiān)控智慧化，讓處置自動化，提升現(xiàn)有資源利用率和應對突發(fā)事件的反應能力，真正做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處置，把風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

平臺主要由視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能預警系統(tǒng)、綜合值守系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、資源保障系統(tǒng)、險患防控系統(tǒng)、移動防控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等八個子系統(tǒng)組成。

主要實現(xiàn)對街道監(jiān)控資源的有效整合，通過對現(xiàn)有視頻的數(shù)據(jù)分析，實時發(fā)現(xiàn)城市管理中違法違規(guī)事件，比如自動識別煙火，對煙霧和明火進行報警;自動識別人群擁擠程度，防止踩踏發(fā)生;自動識別可疑行為，防止偷盜破壞事件發(fā)生;自動識別遺留物、車輛逆行、車輛超速等，防止暴恐事件發(fā)生;自動抓取人臉，進行人臉黑名單比對。

系統(tǒng)對城市安全隱患和突發(fā)事件的自動分析識別后，自動發(fā)出預警通知，并將警情通過手機轉(zhuǎn)給相關人員;同時告訴管理人員事發(fā)現(xiàn)場是什么情況，事件周邊有哪些人員、車輛、物資等資源可以調(diào)度;有哪些風險因素在處置時需要注意;針對不同事件，對應預案的處置流程是怎么進行的;并跟蹤事件處理全過程，對事件總結(jié)歸檔，自動生成數(shù)據(jù)分析報告等。

目前平臺系統(tǒng)中具有國際領先水平的視頻分析單元包括：

A.入侵偵測/越界報警/目標方向識別;

B.流量統(tǒng)計與擁擠度預警（實時統(tǒng)計人流車流數(shù)量，預防踩踏風險）;

C.煙火煙霧與積水探測;

D.車速監(jiān)測與逆行跟蹤;

E.異常行為偵測（徘徊、奔跑、摔倒）;

F.可疑物體偵測/非法條幅/堆物堆料/占道經(jīng)營/非法小廣告/涂鴉;

G.動態(tài)人臉識別（人臉抓拍、檢索、對比，黑名單、白名單）

通過建設視頻應急綜合管理平臺可以切實做到如下幾點：

一是有效整合資源，構(gòu)建區(qū)域一體化的綜合安全防控體系，整體上，有助于規(guī)范安全管理，提高安全技防水平和現(xiàn)有資源利用效能;

二是主動式防御，對事件進行第一時間報警，自動協(xié)同資源，直播現(xiàn)場實況，跟蹤任務軌跡，提升街道職能部門的應急處置能力;

三是通過人工智能進行日夜盯防，讓安全值守更有保障，一定程度上，減少對人的依賴，降低用工成本。

（二）加大社區(qū)微網(wǎng)格管理系統(tǒng)和考核

為了更好地提供社區(qū)為民、便民、利民服務，社區(qū)利用現(xiàn)代化、科技化和信息化的手段，將每個社區(qū)定義為獨立的微網(wǎng)格，社區(qū)居民可通過社區(qū)微網(wǎng)格管理系統(tǒng)進行事件（道路以及社區(qū)設施損壞、垃圾隨便堆放等）進行上報，社區(qū)管理人員可根據(jù)上報情況進行處理以及社區(qū)動態(tài)信息共享。

社區(qū)微網(wǎng)格管理系統(tǒng)包括：1.事件上報管理。社區(qū)居民可根據(jù)事件（道路以及社區(qū)設施損壞、垃圾隨便堆放等）發(fā)生的情況隨時進行拍照以及輸入簡單描述進行事件的上傳;2.事件受理。在居民提交事件后，社區(qū)管理人員根據(jù)事件進行及時處理并及時進行記錄;3.事件處理反饋。在社區(qū)管理人員收到事件上報后即可對上報事件進行反饋，反饋完成后事件上報人員即可收到反饋結(jié)果。

另外，根據(jù)《關于進一步規(guī)范協(xié)管員隊伍管理的辦法》《海淀區(qū)協(xié)管員網(wǎng)格工作績效考核獎勵暫行辦法》，建立協(xié)管人員的全生命周期管理。根據(jù)相關績效考評辦法建設可視化協(xié)管員管理系統(tǒng)，提高街道辦、科室及社區(qū)工作效率，加強協(xié)管員隊伍管理能力。

三、田村路街道網(wǎng)格化視頻監(jiān)控多維平臺系統(tǒng)建設

視頻監(jiān)控室

全數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)是基于計算機技術、多媒體技術、數(shù)字壓縮技術及計算機網(wǎng)絡技術，將現(xiàn)場的影像通過前端數(shù)字采集設備（IP攝像機）采集并進行數(shù)字壓縮，生成數(shù)字信號，再通過網(wǎng)絡將這些圖像數(shù)據(jù)包傳送至后端的存儲設備，在硬盤中生成按一定規(guī)則約定的圖像文件。

整個系統(tǒng)主要由前端數(shù)字高清監(jiān)控點及監(jiān)控管理中心構(gòu)成。各監(jiān)控系統(tǒng)主要由前端圖像數(shù)據(jù)采集硬件和管理及視頻采集部分（各類高清網(wǎng)絡攝像機完成）組成實現(xiàn)對本地區(qū)域的監(jiān)控管理和向上級中心的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)功能，監(jiān)控管理中心主要由各類管理服務器和液晶電視墻等網(wǎng)絡集中管理系統(tǒng)設備組成，完成對各監(jiān)控點視頻解碼上大屏、回放以及控制聯(lián)動等，系統(tǒng)構(gòu)建成一套全數(shù)字化、網(wǎng)絡化綜合管理平臺，將硬件與軟件有機結(jié)合，監(jiān)控和管理不同類型的模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)。管理平臺軟件系統(tǒng)可大規(guī)模組網(wǎng)、多級別管理、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮數(shù)字化技術的優(yōu)勢，融入網(wǎng)絡化全面應用的成果，平臺系統(tǒng)軟件采用先進的多媒體技術、自動控制技術、數(shù)據(jù)庫管理技術及網(wǎng)絡通信技術，融音視頻處理、信息系統(tǒng)管理、系統(tǒng)控制及網(wǎng)絡通信于一體，充分體現(xiàn)了智能化和高性價比原則，中心平臺管理系統(tǒng)采用性能可靠、技術成熟、功能完善、體系先進的分布式結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)配置靈活、操作方便、布局合理，滿足長時間穩(wěn)定工作的要求，具有良好的標準性、開放性、集成性、安全性、可擴充性及可維護性，根據(jù)需要可方便地進行網(wǎng)絡逐級匯接，增減各類前端設備等，系統(tǒng)軟件采用中間件技術，使用統(tǒng)一的視頻編解碼標準，符合大規(guī)模網(wǎng)絡傳輸需要的、先進通用國際標準，所用軟件、硬件、人機界面、通信協(xié)議和通信接口等遵循當前最新國際標準、國家標準、工業(yè)或行業(yè)標準。

系統(tǒng)平臺采用開放式架構(gòu)，圖像資源及設備編碼、權限分類與管理、通信控制協(xié)議等遵循GB/T28181-2011、DB11/T384-2009等國標、地標的相關要求，采用標準化設計。并且可與現(xiàn)有海淀區(qū)GIS系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等其他系統(tǒng)與業(yè)務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，可通過平臺客戶端實現(xiàn)其他區(qū)級主要相關業(yè)務系統(tǒng)的單點登錄，并可擴展支持智能化應用等深度開發(fā)應用。

海淀區(qū)網(wǎng)格化圖像信息系統(tǒng)建設以自建視頻應用專網(wǎng)和矩陣級聯(lián)光纖網(wǎng)絡為傳輸載體，各級平臺包括網(wǎng)絡控制域和矩陣控制域，矩陣控制域主要包括高清視頻矩陣、標清視頻矩陣，網(wǎng)絡控制域包括管理控制服務器、IPSAN存儲、視頻轉(zhuǎn)發(fā)服務器、高清視頻編解碼器等主要設備。

各級用戶均可通過原有模擬矩陣和新增高清矩陣系統(tǒng)實現(xiàn)對全區(qū)模擬攝像機和HD-SDI視頻信號的自由調(diào)用與控制，也可通過視頻專網(wǎng)調(diào)用高清網(wǎng)絡攝像機視頻流，并調(diào)用各類攝像機的視頻存儲信息。

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（責任編輯：黃荔）