試論數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺的建設(shè)和應(yīng)用

摘 要：不動產(chǎn)檔案管理是通過電子文件將其所關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)類型自動歸檔并分類對應(yīng)通過審核后即可轉(zhuǎn)為正式檔案。檔案管理包括錄入數(shù)據(jù)，整理目錄，查詢檢索，報表統(tǒng)計和借閱等多種功能。自從我國開始實施不動產(chǎn)登記，在很大程度上規(guī)范了我國的不動產(chǎn)登記工作，但還有很多細(xì)節(jié)需要補(bǔ)充完善。例如如何將檔案管理有效數(shù)字化，減少資源浪費(fèi)。如何提高信息的準(zhǔn)確性，減少誤差。針對這些問題探討未來數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺的建設(shè)與應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)；數(shù)字化；檔案管理；發(fā)展平臺

實現(xiàn)對不動產(chǎn)檔案的管理是利用計算機(jī)設(shè)備和現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)完成的。工作人員利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢索，達(dá)到更高效率的管理和更全面的檔案信息。搭建一個有效的數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理平臺是實現(xiàn)數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案的前提和保障。如何更好的搭建發(fā)展平臺也成為一個最關(guān)鍵的問題。首先我們要分析數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺的原則，在對其建設(shè)和應(yīng)用展開論述。我國不同地區(qū)等級差異較大，不同的平臺需求也不盡相同。根據(jù)我國不動產(chǎn)現(xiàn)狀，繼續(xù)深入探索逐漸細(xì)化不動產(chǎn)登記模式。深入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)規(guī)范，改進(jìn)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)集成技術(shù)，避免因分散造成的數(shù)據(jù)重疊，信息資源浪費(fèi)。

1 數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺的原則

1.1 檔案信息真實可信

不動產(chǎn)檔案信息與城市建設(shè)聯(lián)系密切，因此真實的信息是城市建設(shè)的關(guān)鍵和保障。數(shù)字化檔案利用平臺的檔案信息展開項目建設(shè)會議，分析不足，查找原因，展開調(diào)查并提出解決問題的方法，再落實到建設(shè)中去。在具體實施中，制定執(zhí)行合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，及時匯報發(fā)展進(jìn)度，督促工作人員調(diào)動干勁，做到效率與質(zhì)量齊聚。穩(wěn)中求快，快中求好[1]。

1.2 遵循國家相關(guān)法律法規(guī)

不動產(chǎn)管理是一項非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，為了保證信息資源的真實可靠，容不得半點(diǎn)含糊，需要相關(guān)部門監(jiān)督核實。建設(shè)檔案信息資源管理要按照國家相應(yīng)的規(guī)章制度實施，以此避免私下利益來往和違法行為，為信息管理堅定基礎(chǔ)，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢最大化，促進(jìn)城市更好的規(guī)劃建設(shè)。

2 加強(qiáng)數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺建設(shè)策略

2.1 良好的不動產(chǎn)檔案信息管理意識

保證不動產(chǎn)檔案信息資源長期保管，定期維護(hù)，及時補(bǔ)充完善，預(yù)防信息丟失損壞而造成更大的損失。需要檔案管理人員提高自身素質(zhì)修養(yǎng)，提高自覺意識，加強(qiáng)自身專業(yè)水平，保證每天的工作質(zhì)量。同時，對于當(dāng)下信息化時代，將不動產(chǎn)檔案管理和信息技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮檔案信息化建設(shè)的意義。加強(qiáng)安全管理，安全管理必須放在數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺的首要位置，針對庫房的管理應(yīng)由專門的看管人員負(fù)責(zé)，盡責(zé)盡職；另外檢查并配備的安全隱患防范的設(shè)備：滅火器、自動消防設(shè)備、警報設(shè)備等；還要定期檢查庫房溫度濕度，避免檔案潮化腐蝕；不斷完善安全策略，保障檔案信息電子數(shù)據(jù)的安全。

2.2 加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)

1）建立詳細(xì)目錄方便檢索。在分類信息時，采用多分法細(xì)分化的方式邊劃分邊綜合。建立詳細(xì)目錄方便檢索。文字信息要條理分明，加以圖片信息輔助說明，更加醒目直觀，以提快用戶調(diào)取信息的速度，提升用戶體驗。

2）完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，使平臺之間有效的進(jìn)行信息傳輸，實現(xiàn)檔案之間的快速調(diào)動，為城市管理人員獲得彼此間的內(nèi)容建立良好的保障。

3）提升窗口服務(wù)水平。提升窗口服務(wù)水平，樹立良好的檔案管理形象。開通綠色服務(wù)窗口，讓弱勢群體或急需人員優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對于那些需要現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的人員，為他們提供“提前預(yù)約，無需等待”的服務(wù)，防止客戶堆積，時間等待過長。實現(xiàn)人性化服務(wù)，體現(xiàn)“為人民服務(wù)”的宗旨。

2.3 加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)

數(shù)據(jù)庫信息是數(shù)字化管理檔案信息的核心部分，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)大大提升了信息的傳播速度，為信息的傳遞搭建了一座橋梁，龐大的數(shù)據(jù)庫能儲存豐富的不動產(chǎn)信息，為不動產(chǎn)登記信息管理平臺提供了數(shù)據(jù)支持。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺采取四級服務(wù)模式即國家級，省級，市級，縣級，統(tǒng)籌兼顧，合理劃分，提升服務(wù)性能。及時完善數(shù)據(jù)庫信息，使數(shù)據(jù)庫信息中的檔案不斷完善補(bǔ)充[2]。

3 不動產(chǎn)檔案利用發(fā)展平臺的應(yīng)用——衡陽市

3.1 平臺起步與規(guī)劃

整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是健全當(dāng)下產(chǎn)權(quán)制度、保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益、提升政府治理水平和效率的重要舉措。衡陽市不動產(chǎn)登記中心自2016啟動后，迅速完成組建機(jī)構(gòu)、整合數(shù)據(jù)、建設(shè)平臺、再造流程、改造窗口、提速提質(zhì)服務(wù)等一系列工作。2018年提出了“最多跑一次改革”的目標(biāo)，將與登記有關(guān)的納稅、合同備案、評估、資金監(jiān)管理、城鎮(zhèn)住宅土地分戶出讓許可等相關(guān)事項集成到登記辦事大廳，并且將落宗申請、登記申請、納稅申請等集成到一窗受理，讓廣大群眾可以在辦事大廳“一站辦結(jié)”不動產(chǎn)登記及相關(guān)事項，整合了多個部門資源平臺，避免了辦事群眾在多部門來回跑。中心不斷自我革新。在全省首創(chuàng)不動產(chǎn)登記“立等可取”模式，對于有不動產(chǎn)證書的簡單登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)領(lǐng)證。建立測繪“三合作”機(jī)制，實現(xiàn)住建部門房產(chǎn)測量、國土部門地籍測繪、登記中心質(zhì)量把關(guān)三方成果共享互用機(jī)制，避免重復(fù)測量，提高辦事效率，杜絕多頭管理互相扯皮事件，減少群眾對辦證周期過長的焦慮。2018年，中心共完成登記12.34萬筆，發(fā)放不動產(chǎn)證書5.68萬本、登記證明6.66萬張。出具產(chǎn)權(quán)證明16.3萬件。協(xié)助稅務(wù)征收契稅1.27億元、增值稅1.68億元。檔案信息平臺的整合體現(xiàn)了它的無形價值[3]。

3.2 平臺新局面

2019年，為應(yīng)對新一期的辦證高潮期，是不動產(chǎn)登記中心已經(jīng)提前做出預(yù)案，提前與大批量的開發(fā)商注意溝通，11月初上級了不動產(chǎn)登記外網(wǎng)受理平臺，房地產(chǎn)開發(fā)商的主要登記業(yè)務(wù)包括雙預(yù)告、期轉(zhuǎn)現(xiàn)、新建商品房轉(zhuǎn)移登記等可通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)一鍵申請。將個人業(yè)務(wù)與批量業(yè)務(wù)分隔開，實現(xiàn)了偏離高峰期辦證。同時分散窗口，將接待區(qū)與填表區(qū)分割處理，開通了微信查詢、自助查詢等多個互動平臺，加快處理業(yè)務(wù)速度。減少排隊人員及時間[4]。

衡陽市不動產(chǎn)登記中心成立三年時間，發(fā)展迅速，不斷提升質(zhì)量，完善業(yè)務(wù)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人利益，提升政府治理效率，體現(xiàn)了數(shù)字化不動產(chǎn)、管理檔案的發(fā)展建設(shè)與益處。

3.3 平臺發(fā)展遇到的問題

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)重復(fù)，資源浪費(fèi)的問題，需深入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的集成問題。研究更便利的登記模式，降低成本。不動產(chǎn)具體單元號的編碼要進(jìn)一步細(xì)化，研究不動產(chǎn)登記匹配基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)集成流程讓數(shù)據(jù)的各個子系統(tǒng)相互獨(dú)立又互相關(guān)聯(lián)，各個子系統(tǒng)之間共同運(yùn)作，改變傳統(tǒng)的大規(guī)模開展普查工作的方式。研究房地產(chǎn)劃分和搭建模型，繼續(xù)開展更多更深層次的研究，例如：不動產(chǎn)單元變更編碼和所在地的方法，構(gòu)建模型的相似度和逼真度。根據(jù)當(dāng)前的研究成果，繼續(xù)精進(jìn)技術(shù)，研究構(gòu)建三維地基模型，完善不動產(chǎn)權(quán)登記類型[5]。

4 結(jié)語

不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)設(shè)計各種登記系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)融合的復(fù)雜問題，以不動產(chǎn)信息登記為主線，是建立不動產(chǎn)等級制度中實現(xiàn)信息實時更新共享的基礎(chǔ)，向外延伸到對土地，林地，房屋，湖泊、灘涂等不動產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一管理規(guī)劃。自2015年3月《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施后，徐州首當(dāng)其沖頒發(fā)了全國第一本不動產(chǎn)權(quán)證，邁出來第一步。隨后，此平臺在全國性推廣應(yīng)用，其他市也不甘示弱，促進(jìn)不動產(chǎn)數(shù)字化信息化建設(shè)的發(fā)展。因此，下一步應(yīng)該擴(kuò)大研究范圍，重點(diǎn)研究不動產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)中存在的矛盾時的處理技術(shù)。不斷提高檔案數(shù)據(jù)庫技術(shù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化技術(shù)，擴(kuò)充數(shù)據(jù)庫信息容量，為數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺提供技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

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[3]楊仁錦.不動產(chǎn)檔案數(shù)字化技術(shù)及建設(shè)問題管窺[J].中國科技縱橫，2017，（15）：14-15.

[4]王素芳.搭建數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺的有效策略研究[J].城建檔案2016，（7）：16-18

[5]馮采奕.搭建數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺的有效策略研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017，（30）：1160-1160.

作者簡介

肖欽欽，女，衡陽市不動產(chǎn)登記中心。