論國家出版基金項目的選題策劃

【摘 要】國家出版基金在體現(xiàn)國家意志，傳承優(yōu)秀文化，推動繁榮發(fā)展，增強文化軟實力等方面發(fā)揮了重要的政策導向和示范引領作用。文章從把握基金定位、深挖資助重點、科學分析選題、合理策劃實施等幾個方面列舉實例、分析數(shù)據(jù)，探討如何打造申報成功率高的國家出版基金項目選題。

【關 ?鍵 ?詞】國家出版基金;選題策劃;精品;創(chuàng)新

【作者單位】琚穎，國家出版基金規(guī)劃管理辦公室。

【中圖分類號】G239.21 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.13.002

經(jīng)過十年的發(fā)展，國家出版基金在體現(xiàn)國家意志，傳承優(yōu)秀文化，推動繁榮發(fā)展，增強文化軟實力等方面，發(fā)揮了重要的政策導向和示范引領作用，得到了出版界和社會的廣泛肯定。那么，國家出版基金具體資助什么樣的項目？這些資助項目都有什么特點？如何策劃申報成功率高的選題？筆者就國家出版基金項目的選題策劃提出以下幾個方面的思考。

一、把握基金定位

根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》，國家出版基金是中央財政資金，主要用于資助不能通過市場資源完全解決出版資金的優(yōu)秀公益性出版項目。也就是說，國家出版基金資助的項目有以下三個要點。

一是出版基金是針對那些不能通過出版市場資源來完全解決出版物在出版環(huán)節(jié)所需資金的項目。也就是那些不能完全通過市場資源收回成本，甚至可能出現(xiàn)虧損的項目。根據(jù)這一點，評審專家對市場預期較好、經(jīng)濟效益較高的暢銷書類、教材教輔類項目通常不建議給予資助。

二是出版基金資助的是優(yōu)秀出版項目。這里“優(yōu)秀”的評判基準即國家出版基金設立的宗旨。這就要求出版單位立足全國思考和分析項目價值，研判申報的項目是否體現(xiàn)國家意志，符合國家需要、人民需要，為解決國家面臨的問題提供決策參考;是否傳承優(yōu)秀文化，積累文化價值，為后世留下具有感染力、影響力的智慧遺產(chǎn);是否推動繁榮發(fā)展，能夠作為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、科技創(chuàng)新、啟迪心靈等方面的知識寶庫;是否增強文化軟實力，用中國故事推動世界多元文化格局的形成，對世界文化繁榮貢獻力量。

三是項目要突出公益性內(nèi)涵。公益性可以體現(xiàn)在很多方面，比如，一些面向民族地區(qū)的特有文化傳承類項目，一些幫助殘障人士等特殊群體更好生活的技能輔導類項目，一些對推動學科發(fā)展、惠及大眾、促進社會進步具有重要價值的項目，這些都可以稱為公益性項目。此外，出版物作為精神產(chǎn)品內(nèi)核與物質產(chǎn)品形態(tài)的統(tǒng)一，其公益性也體現(xiàn)在兩方面，一方面是承載的精神內(nèi)核，另一方面是包裝、定價等外在形式。所以說，國家出版基金以社會效益為首要導向，同時支持并推動精品力作社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

二、深挖資助重點

根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》的有關規(guī)定，“國家出版基金年度資助項目的具體范圍、重點、形式、出版介質以及申報數(shù)量、成稿率等要求，通過年度申報指南予以確定” 。也就是說，年度申報指南是各出版單位確定申報選題的重要依據(jù)。把握資助重點，研究申報指南，對后續(xù)的篩選選題、撰寫申請書、實施項目、管理細節(jié)等環(huán)節(jié)有關鍵性作用。

申報指南在保持政策的延續(xù)性和相對穩(wěn)定性的前提下，每年會根據(jù)國家發(fā)展大局和政策需要進行局部調整，更好凸顯在新的歷史發(fā)展進程中的國家意志和時代特色。以《2020年度國家出版基金項目申報指南》（以下簡稱《指南》）為例，對比上一年度的情況，《指南》在資助重點大類上沒有變化，但對其中一些細項的提法有所變革，這種改變體現(xiàn)了兩個特征。

一是更加緊跟時代腳步。比如《指南》在中國特色社會主義理論體系部分，突出強調了“推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，不斷開辟當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義發(fā)展新境界”;在社會主義核心價值觀部分，增加了“深化理想信念教育、傳承紅色基因、筑牢精神支柱”以及堅定“四個自信”等內(nèi)容;在經(jīng)濟社會發(fā)展部分，引入“三大攻堅戰(zhàn)”的概念，并強調 “以人民為中心，實現(xiàn)人民對美好生活的新期待”等相關內(nèi)容。這些是國家出版基金在圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要任務，圍繞慶祝新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的基礎上提出的資助重點。

二是著力推動更多精品力作的形成。國家出版基金資助項目的核心就是項目優(yōu)秀，遴選也是堅持擇優(yōu)立項的原則，著力在“高原”上建“高峰”?！吨改稀窞槌霭鎲挝稽c明了精品內(nèi)容選取的方向。在哲學社會科學部分，《指南》強調項目要“立足中國現(xiàn)實”，內(nèi)容要能夠反映哲學社會科學具有“自主性、獨創(chuàng)性的最新研究成果”;在自然科學與工程技術部分，《指南》提出要“瞄準世界科技前沿”，推出能夠“實現(xiàn)優(yōu)勢領域、關鍵技術重大突破，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合具有重要價值的出版項目”;在文化建設和中華優(yōu)秀文化傳承部分，《指南》側重 “弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，振奮中華民族精神”的項目，并且著重強調“新時代”的主題;在對外交流部分，《指南》突出項目要“推動中外文明交流互鑒、構建人類命運共同體”，著力展現(xiàn)“真實、立體、全面的中國”;在專項主題部分，《指南》進一步明確優(yōu)秀主題出版項目要全面反映“新中國70年光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗，突出展示黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革”。

三、科學分析選題

選題策劃涉及讀者需求情況、同類出版物情況、選題特色、作者人選、印裝設計、讀者定位、市場預測、效益預算、營銷方案、宣傳推廣等方面。出版單位應圍繞當年的申報指南來策劃選題，還需要對往年資助項目選題進行整理分析。這樣，一方面可以較為直觀地了解國家出版基金項目的遴選傾向，另一方面可以更好地了解所策劃選題在全國范圍內(nèi)資助項目中所處的位置，確認選題的導向性、可行性、創(chuàng)新性等，對后期申報有一定的參考作用。

1.往年項目情況分析

截至目前，各出版單位共申報年度項目11840個，其中有4150個項目獲得基金資助，總資助比例為35%。從項目數(shù)量上來看，國家出版基金成立以來，項目申報數(shù)量總體呈增加態(tài)勢，在申報主體和申報量均有限制的條件下，國家出版基金很好地調動了出版單位的積極性，解決了出版單位對公益性出版項目生產(chǎn)主動性不足、出版力量有限的難題。

從項目選題分類上來看，資助項目囊括了全部學科門類，與其他專項資金相比，國家出版基金資助的項目內(nèi)容比較廣泛。這一特點就為編輯從不同領域、不同學科、不同角度創(chuàng)新性地策劃選題提供了廣闊空間。從圖2中，我們能看到各類學科占比不同，發(fā)展趨勢也不相同。例如，自然科學和工程技術的基礎學科項目呈增長趨勢，2009—2014年的項目中，此類項目占總資助量的16.6%，到2019年則增長到21.2%。資助的項目思想內(nèi)容有向縱深發(fā)展的趨勢，這表明國家出版基金鼓勵出版單位規(guī)劃反映我國在相關領域具有國際領先水平的自主創(chuàng)新成果，推動解決實際問題的項目。同時，文化、文藝項目占比則有所下降，這是由于這類項目較易出現(xiàn)拼湊整合、匯編成集的情況，而這些是出版基金不支持的。

從重點規(guī)劃出版物占比來看，國家出版基金評審立項工作與國家重點出版物出版規(guī)劃有效銜接。往年，國家重點出版物出版規(guī)劃項目在取得國家出版基金資助的成功率上有一定優(yōu)勢，而這一資助導向在今后的立項工作中得到進一步貫徹。不僅評審專家對列入國家重點出版物出版規(guī)劃的申報項目，在同等條件下重點予以關注，而且出版單位基礎申報項目中含有“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃項目時，可再額外獲得1個申報名額。這樣的措施為申報項目的總盤子中加入了更多優(yōu)質的種子。

2.立項選題分析

國家出版基金資助的項目要體現(xiàn)國家意志，符合國家需要，代表國家水平，那么，通過專家評審獲得基金資助的項目都是基于何種判斷而得以立項的呢？從選題內(nèi)容角度來分析，大致有以下幾種情況。

一是服務黨和國家工作大局的項目。如《以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略》（阿拉伯文版），由權威譯者打開了一扇向阿拉伯國家和地區(qū)介紹、傳播新時代習近平治國理政思想的大門，讓世界更多國家了解中國以及中國未來的發(fā)展方向?！吨袊厣鐣髁x文化發(fā)展道路研究》的作者堅持問題導向，以實證研究法為新時代中國特色社會主義文化發(fā)展提供戰(zhàn)略和路徑選擇。這些項目大都能把現(xiàn)實意義與長遠利益較好地結合起來，較為充分地體現(xiàn)了國家意志的要求。

二是總結各領域的中國實踐，反映原創(chuàng)成果的創(chuàng)新項目。如《旋翼無人機的建模、規(guī)劃和控制》是國家自然科學基金項目成果的總結和擴展。旋翼無人機可在特殊環(huán)境中輔助甚至代替人完成作業(yè)、運輸?shù)热蝿?，能夠提高人工作業(yè)的安全性，并開創(chuàng)新型作業(yè)模式，此項目針對其生產(chǎn)、使用進行總結分析，對相關研究人員和愛好者具有重要的參考意義?！哆@就是中國：中國日常文化》用十個語種與中文對照，向外國人系統(tǒng)地介紹中國人的日常生活，對外國人學習中國文化、了解中國和到中國生活學習具有重要的實用價值?！缎吕ハx記：基于AR技術的青少年科普融媒體出版項目》填補了運用AR技術和融媒體出版的科普類著作這一空白，以融媒體形式出版，加以AR技術的使用，使得傳統(tǒng)知識變得生動有趣，是具有先導意義的有益嘗試。以上這些項目有的是立足中國實踐，反映國際領先水平或國內(nèi)一流水平的自然科學應用研究成果;有的是展示真實、立體、全面的中國，對提高中國文化的國際影響力有著突出意義的項目;有的是內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、表現(xiàn)方式創(chuàng)新相結合的優(yōu)秀項目。

三是滿足人民群眾高質量文化需求的項目。十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，滿足人民群眾高質量文化需求的項目，要展現(xiàn)更有文化內(nèi)涵、更有價值的內(nèi)容。如《十三經(jīng)注疏點校本》充分吸收學術界已有研究成果，對中國古代文化經(jīng)典《十三經(jīng)注疏》進行點校整理，代表了當前古籍整理水平，對中華優(yōu)秀文化普及與傳承起到積極推進作用;《孔府珍藏》精選了孔府遺存的祭器、禮器、生活用品等歷史文物，資料豐富且大多未廣泛面世，全書在整理的同時注重加強器物背后的文化研究，為學者研究儒家文化發(fā)展脈絡提供實物信息參考。這些項目能很好地弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)精深的文化思想、精湛的藝術水準，較好地突出中國特色，體現(xiàn)中國風格。

四、合理策劃實施

分析了往年項目，了解了基金發(fā)展的大方向，出版單位如何具體策劃國家出版基金項目呢？筆者認為，出版單位提交申請的項目應該具有以下三個特性。

1.導向性

國家出版基金作為國家層面的文化基金，資助的項目內(nèi)容要體現(xiàn)國家意志，堅持正確的政治方向、文化導向、價值取向。為此，出版單位設計選題時，應當緊跟時代發(fā)展趨勢，通過把握基金定位，深挖資助重點，結合自身所擁有的特色優(yōu)質資源以及出版發(fā)行能力的實際情況，推精品，創(chuàng)品牌。

首先要有頂層設計。國家出版基金是一項可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，申報國家出版基金項目是一項長期任務，好的選題規(guī)劃和充裕的選題儲備是提高項目申報成功率的關鍵所在。這就需要出版單位自上而下重視國家出版基金項目的編輯出版工作，總體設計，統(tǒng)籌兼顧，將導向性與自身單位長期發(fā)展戰(zhàn)略有機結合，整合編輯、校對、印務、財務等各部門力量，調動每個人的積極性，分工協(xié)作，有條理、有計劃地策劃出既符合國家意識又充分體現(xiàn)自身特色的選題。

其次要加強編輯隊伍建設。導向有問題的選題并不都是一眼就能看出來的，有的是整個項目的理論基調有問題，有的則是個別結論、觀點有問題，需要編輯一一鑒別。這就要求作為出版事業(yè)核心力量的編輯，一要保持較高的政治覺悟和堅持黨性原則，二要注重專業(yè)化發(fā)展。為了提交導向正確的選題，出版單位要加強編輯自身的意識形態(tài)建設，讓編輯既要有嚴把政治關的責任擔當，又要有自覺抵制錯誤思想、防御不良文化的能力，利用自己的專業(yè)水準建設能夠積淀文化、傳播思想、鍛造靈魂的項目。

2.可行性

可行是成功申報的前提條件。就選題的可行性進行論證是對選題進行比較、遴選、完善最終確定可行性方案的過程。編輯要從選題內(nèi)容、選題實施等各方面進行分析。

一是選題內(nèi)容的可行性。正如前文所述，那些不符合基金定位和資助重點的選題，不符合資助方向的選題，出版單位不應該將其列為申報對象。這需要對選題進行橫向比較。如了解選題在該領域處于什么樣的水平，和同類選題相比有什么突出優(yōu)勢、有多大的出版價值等。如果選題優(yōu)點不鮮明、特色不突出，筆者也不建議將其列為申報選題。同時，看選題是否重復出版。造成重復出版有主觀原因也有客觀原因。有的出版單位急功近利，抱有僥幸心理，認為評審專家在上千的項目中很難判斷項目是否重復出版;有的則可能是版權、選題雷同等特殊原因。但不論是哪種情況，國家出版基金評審立項程序周密，除了評審前的復核工作，初、復、終三次行業(yè)專家的評審鑒定，還有最后的公示、公告環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都會將此類項目排查出來并淘汰。

二是選題實施的可行性。國家出版基金申報有申報數(shù)量限制，這就要求出版單位考慮哪個項目較為容易被評上，哪個項目評上后能較為順利的實施。一方面，出版單位要選擇優(yōu)勢出版領域的選題。經(jīng)過長期的市場競爭和讀者選擇，每家出版單位都會形成相對領先的出書門類。比如，人民出版社在展現(xiàn)中國公益出版風貌，專業(yè)服務黨和國家工作大局有突出優(yōu)勢;中華書局形成了在古籍整理方面的創(chuàng)新性、開拓性發(fā)展局面;化學工業(yè)出版社、上?？茖W技術出版社等在科學、技術方面能夠發(fā)揮專業(yè)特長。在強勢領域，出版單位的作者資源、專業(yè)編輯力量、品牌影響力和選題儲備數(shù)量質量都具有優(yōu)勢，因而更具競爭力。另一方面，出版單位要選擇成熟度高的項目申報，既能掌控項目運作的周期，按期結項驗收，也便于后續(xù)項目的滾動申報。這具體要考慮諸如書稿成稿率是否滿足申報指南要求，作者、編輯團隊建設是否完善，版權是否有爭議，重大選題備案是否已辦理，甚至包括申報項目是否已列入國家相關出版物規(guī)劃的重點出版項目等事項。

3.創(chuàng)新性

創(chuàng)新是文化的本質特征。國家出版基金大力支持內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新的優(yōu)秀項目，出版單位在策劃申報項目時要有所側重。

一要在內(nèi)容上創(chuàng)新。出版單位要站在國家大局和學科全局的高度來抓選題，堅持“人無我有，人有我優(yōu)”的創(chuàng)新性思維。比如，《“一帶一路”與西亞北非》《中國維和部隊健康維護和傷病救治》《腦計劃出版工程：類腦計算與類腦智能研究前沿系列》等項目就較好地發(fā)揮了出版單位資源優(yōu)勢，揭示了科技發(fā)展與社會發(fā)展中的新問題、新材料、新信息，提出了認識問題和解決問題的新視角、新思維、新觀點、新方法，填補了學科研究中的空白。

二要在形式上創(chuàng)新。申報的選題既要注重內(nèi)容挖掘，還要注重形式表達，注重形式創(chuàng)新，包括創(chuàng)立全新的編纂體例、結構，或者是采用獨特的書面表達方式，亦或者是創(chuàng)新出版形式和制作方式（如新版式、新裝頓設計、新開本、新材料、新印刷技術）等。如《大作家·小時候》從大作家的視野來關照兒童的小世界，回顧作者的童年經(jīng)歷、創(chuàng)作歷程的同時拓展青少年的文學視野，選題視野比較獨特?！吨袊缓唵蜗盗小芬詧D文并茂的方式和獨特的中西方雙視角，分別從中國史、中國話、中華復興三個角度來呈現(xiàn)不簡單的中華文化，切入點比較獨特?？梢?，只要堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，就能使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力，更易于取得基金資助。

五、結語

國家出版基金所代表的國家意志和國家水準，已經(jīng)成為我國出版行業(yè)的重要風向標，潛移默化地推動出版社管理水平和編輯團隊向好發(fā)展。出版單位要把握基金定位，深挖資助重點，科學分析選題，合理實施，策劃出立足于當下，根植于人民，富有文化創(chuàng)造力的選題;要進一步堅定文化自信，堅持“雙效統(tǒng)一”，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設社會主義文化強國添磚加瓦。

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