文/黃海 合肥工大建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 安徽合肥 230000
建筑工程發(fā)展快速,工程規(guī)模和數(shù)量不斷增加。在建筑工程的施工過(guò)程中,除了施工單位開(kāi)展的內(nèi)部管理外,還要依靠監(jiān)理單位等外部監(jiān)管力量,為工程質(zhì)量提供保障。同時(shí)在建筑工程施工技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用過(guò)程中,也需要對(duì)監(jiān)理制度加以補(bǔ)充和完善,從而確保監(jiān)理機(jī)制能夠正常發(fā)揮作用,促進(jìn)工程施工質(zhì)量的提升。
建筑工程監(jiān)理是建設(shè)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),代表建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程實(shí)施專業(yè)化管理的活動(dòng)。監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位通過(guò)簽訂合同的方式獲得委托,才能履行對(duì)建筑工程的監(jiān)管責(zé)任,具體責(zé)任、義務(wù)、監(jiān)理范圍等,都需要在委托合同中確定,如圖1所示。
圖1 建筑工程監(jiān)理委托書(shū)
根據(jù)我國(guó)《建筑法》對(duì)建筑工程監(jiān)理的定位,監(jiān)理單位可在獲得建設(shè)單位委托后,代為行使施工質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督、造價(jià)控制等方面的權(quán)力。為實(shí)現(xiàn)委托合同目標(biāo),監(jiān)理單位需要制定詳細(xì)的監(jiān)理工作計(jì)劃,盡可能全面的掌握工程資料,綜合各方面因素,客觀評(píng)價(jià)施工單位的管理水平,并參與到各個(gè)方面的工程管理工作中,獨(dú)立進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià),反映工程建設(shè)的實(shí)際情況。目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度越來(lái)越完善,已經(jīng)對(duì)監(jiān)理單位的管理權(quán)責(zé)及工程參與方式做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。但是從監(jiān)理單位在實(shí)際工程中的參與情況來(lái)看,工程監(jiān)理的作用效果還未完全發(fā)揮。這主要是由于工程監(jiān)理缺乏對(duì)施工技術(shù)的關(guān)注,而目前建筑工程的施工技術(shù)更新較快,容易導(dǎo)致監(jiān)理內(nèi)容出現(xiàn)缺失,或無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)價(jià)施工技術(shù)質(zhì)量,進(jìn)而出現(xiàn)監(jiān)理失效的狀況。
某住宅建筑工程包含四棟住宅樓建筑,每棟建筑的總樓層數(shù)為30層,帶有一層地下結(jié)構(gòu)。工程建筑占地為18576.5m2,約定工期為18個(gè)月,總投資額8500萬(wàn)元人民幣。工程業(yè)主方委托當(dāng)?shù)啬臣准?jí)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)管,監(jiān)理單位為業(yè)主方服務(wù),維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益,同時(shí)需要為工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。在工程施工過(guò)程中,遇到了許多實(shí)際困難,比如施工條件較為惡劣、基礎(chǔ)開(kāi)挖難度等。但這些問(wèn)題沒(méi)有引起施工單位足夠的重視,在施工過(guò)程中存在隨意性較強(qiáng)的現(xiàn)象,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行施工設(shè)計(jì)方案。針對(duì)這一現(xiàn)象,監(jiān)理單位根據(jù)平時(shí)的監(jiān)督記錄,及時(shí)與施工單位負(fù)責(zé)人員進(jìn)行溝通,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn),同時(shí)督促施工方人員及時(shí)制定解決措施,避免對(duì)施工質(zhì)量造成影響。在監(jiān)理單位的參與下,許多施工技術(shù)問(wèn)題被提前發(fā)現(xiàn),通過(guò)對(duì)施工技術(shù)方案進(jìn)行審核與調(diào)整,同時(shí)規(guī)范施工過(guò)程,減少了質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。
某商住混用建筑工程包含六棟建筑,設(shè)計(jì)高度為35層,帶有2層地下結(jié)構(gòu),建筑占地面積為21395.8m2,投資估算為12000萬(wàn)元人民幣,約定工期22個(gè)月。業(yè)主同樣委托專業(yè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督,確保施工技術(shù)管理的全面性。但是在該工程施工過(guò)程中,由于施工單位對(duì)清水混凝土施工技術(shù)進(jìn)行了創(chuàng)新,改變了以往采用大模板直接澆筑方式容易因施工縫處理不當(dāng)引起砼結(jié)構(gòu)缺陷的問(wèn)題。這也對(duì)工程監(jiān)理工作提出了新的要求,監(jiān)理單位人員需要參與到新技術(shù)的論證和實(shí)施過(guò)程中,判斷技術(shù)創(chuàng)新措施的可行性,并根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的施工方案,對(duì)監(jiān)理細(xì)節(jié)加以調(diào)整和完善,從而繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中的監(jiān)理功能。在該工程中,監(jiān)理單位就施工方采用的新技術(shù),開(kāi)展了多次監(jiān)理試驗(yàn),同時(shí)專門為新技術(shù)方案的實(shí)施制定了監(jiān)管辦法,從而確保監(jiān)理工作能夠有效開(kāi)展。
從上述工程案例中能夠看出,建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)之間具有密切的相互影響機(jī)制,一方面工作的改進(jìn)和完善,也可以帶動(dòng)另一方面工作的優(yōu)化調(diào)整。從工程監(jiān)理的角度來(lái)看,工程監(jiān)理對(duì)施工技術(shù)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(1)工程監(jiān)理可以協(xié)調(diào)建筑工程的各方主體關(guān)系,并以一個(gè)獨(dú)立的參與主體角色,開(kāi)展工程施工技術(shù)監(jiān)管工作,確保施工技術(shù)監(jiān)管過(guò)程的規(guī)范性和有效性。目前建筑工程的參與主體主要是指業(yè)主方、施工承包方及監(jiān)理方,三大主體之間相互獨(dú)立、不受彼此約束,以合同約定的形式,履行各自的工程建設(shè)責(zé)任,包括出資、施工、管理等。其中,監(jiān)理單位與另外兩個(gè)主體之前的關(guān)系是對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、對(duì)施工承包單位的技術(shù)管理加以補(bǔ)充和完善。監(jiān)理單位同時(shí)需要與業(yè)主方和承包方進(jìn)行溝通,就工程施工技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題達(dá)成共識(shí),建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),確保施工承包方最終的工程建設(shè)成果能夠滿足業(yè)主方要求;
(2)工程監(jiān)理可以為工程施工技術(shù)管理提供專業(yè)的理論和技術(shù)支撐。隨著工程監(jiān)理制度的逐漸完善,工程監(jiān)理單位的整體資質(zhì)水平也得到明顯提升。目前具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位,都是擁有雄厚知識(shí)、技術(shù)資源的優(yōu)質(zhì)單位,監(jiān)理人員均要有專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書(shū),才能參與工程監(jiān)理工作。而建筑工程的施工單位在施工技術(shù)水平、施工管理水平等方面,卻存在較大差異,優(yōu)質(zhì)的施工單位具有獨(dú)立開(kāi)展施工技術(shù)管理的能力,較差的施工單位卻存在管理制度不健全、管理方法落后等諸多問(wèn)題。因此,監(jiān)理單位的參與,可以通過(guò)發(fā)揮外部監(jiān)督作用,為工程施工技術(shù)管理水平提供一個(gè)基準(zhǔn)保障,避免出現(xiàn)較大的施工質(zhì)量問(wèn)題;
(3)工程監(jiān)理與施工單位的施工技術(shù)管理、施工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),具有相同的出發(fā)點(diǎn),即提升工程施工質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本目標(biāo)。因此,工程監(jiān)理工作的開(kāi)展,可以有效彌補(bǔ)施工單位內(nèi)部管理存在的缺陷,有利于督促施工單位細(xì)化管理過(guò)程,加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的技術(shù)質(zhì)量控制。在一項(xiàng)施工任務(wù)完成后,首先由施工單位進(jìn)行自檢,然后再申請(qǐng)工程監(jiān)理師檢驗(yàn)。在雙重檢查制度下,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工存在的問(wèn)題,從而及時(shí)進(jìn)行修整,避免后期因返工重建帶來(lái)較大的成本損失。
從施工技術(shù)角度來(lái)看,在建筑工程的快速發(fā)展下,由于各個(gè)工程的地質(zhì)條件不同、施工環(huán)境不同,需要針對(duì)工程特點(diǎn),開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),以滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。施工技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠確保施工過(guò)程的順利進(jìn)行,縮短施工工期、節(jié)約建設(shè)成本,同時(shí)也在很大程度上推動(dòng)了監(jiān)理制度的更新和完善。施工技術(shù)對(duì)工程監(jiān)理的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的使用,會(huì)引起監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)方法的改變,包括工程監(jiān)理試驗(yàn)等。監(jiān)理單位需要時(shí)刻關(guān)注于新的技術(shù)應(yīng)用情況,對(duì)其可行性、施工效果等進(jìn)行評(píng)判。在兩者的相互促進(jìn)作用下,共同確保工程施工質(zhì)量的提升;
(2)監(jiān)理單位需要全面參與到建筑工程的施工過(guò)程中,根據(jù)監(jiān)理委托合同的規(guī)定,承擔(dān)相關(guān)工程管理責(zé)任。其中,工程施工質(zhì)量必須得到保證,同時(shí)也是建筑工程競(jìng)爭(zhēng)力的首要決定因素。在施工技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中,也拓展了監(jiān)理單位的監(jiān)督范圍,讓其更加深入的參與到工程管理工作中,這對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有重要意義;
(3)隨著建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大、工程復(fù)雜性的提升,對(duì)監(jiān)理單位的日常監(jiān)督管理工作也提出了更高要求。為保證信息數(shù)據(jù)的處理效率,及時(shí)掌握工程建設(shè)情況,監(jiān)理單位也需要對(duì)管理技術(shù)方法不斷進(jìn)行創(chuàng)新,引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)手段,提高監(jiān)理工作水平。
綜上所述,建筑工程監(jiān)理和施工技術(shù)之間有密切的相互影響關(guān)系,監(jiān)理單位的參與,可以對(duì)工程施工監(jiān)管加以補(bǔ)充和完善。施工技術(shù)的創(chuàng)新也能夠帶動(dòng)監(jiān)理制度的更新以及監(jiān)理水平的提升。在兩者的共同作用下,可以為建筑工程施工質(zhì)量提供保障。