城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的研究
——以蚌埠市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為例

文/周潔 安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司 安徽合肥 230000

習(xí)近平總書記曾經(jīng)提到過推行垃圾分類制度，加快改善人們的生活環(huán)境，促進(jìn)垃圾實(shí)現(xiàn)無害化、資源化、減量化處理。在全國生態(tài)建設(shè)會(huì)議中做出重要指示，將生態(tài)建設(shè)劃分為戰(zhàn)略布局和整體布局中的重要內(nèi)容。各個(gè)區(qū)域部門也應(yīng)該積極貫徹落實(shí)新的發(fā)展建設(shè)理念，樹立良好的生態(tài)建設(shè)意識(shí)，打造青山綠水新時(shí)代。為貫徹習(xí)近平總書記提出的強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)指示要求，需要對(duì)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃。

1、規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)

我國在目前的發(fā)展過程中，主要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主要的發(fā)展目標(biāo)，其具體內(nèi)容是通過循環(huán)利用和高效利用各種資源，將當(dāng)下的資源、產(chǎn)品、廢棄物的開環(huán)式循環(huán)模式變成一種資源、產(chǎn)品、廢棄物、資源再生的閉環(huán)式循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)減少廢棄物整體產(chǎn)量的目標(biāo)，促進(jìn)人與自然的和諧相處。在具體的規(guī)劃過程中，也應(yīng)該按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)，對(duì)蚌埠市的城市垃圾處理設(shè)施和路線進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提高廢棄物的循環(huán)利用效率，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論有效融入到環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。我國提出的全面實(shí)施垃圾分類制度對(duì)蚌埠市的廢棄物處理和分類收集各種垃圾也提出了更高的要求。為此需要嚴(yán)格按照垃圾分類實(shí)施方案的要求進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無害化處理，健全垃圾分類體系，提升垃圾轉(zhuǎn)化技術(shù)，重點(diǎn)研究垃圾處理技術(shù)，并將其盡快應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中[1]。在十三五期間內(nèi)，蚌埠市也能夠發(fā)展到一種新的階段，促進(jìn)垃圾處理水平達(dá)到社會(huì)領(lǐng)先水平，使行業(yè)發(fā)展能夠符合社會(huì)轉(zhuǎn)型要求。隨著城市文明建設(shè)的發(fā)展，城市居民對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生要求也逐漸提高，需要全面控制垃圾處理設(shè)施對(duì)于環(huán)境的影響，包括噪聲污染和臭氣污染等，政府應(yīng)該深入研究污染控制技術(shù)，為民生服務(wù)。

2、規(guī)劃策略

蚌埠市到目前為止已經(jīng)基本建立針對(duì)垃圾處理的管理系統(tǒng)，但在重復(fù)利用和和源頭減量等層面還存在一定的問題，主要是以居民自發(fā)回收為主，需要進(jìn)一步提高垃圾廢棄物的利用效率。在規(guī)劃過程中，蚌埠市應(yīng)該將資源化和無害化作為垃圾處理目標(biāo)；增強(qiáng)垃圾分類的宣傳力度，制定針對(duì)資源回收利用的鼓勵(lì)政策；深入研究資源回收和源頭減量的有效方法，利用垃圾分選和分類采集等形式實(shí)現(xiàn)垃圾減量。針對(duì)日常垃圾處理中的污水滴漏和容易腐臭等問題，設(shè)置合理的垃圾回收策略[2]。生活垃圾的分類回收主要是以垃圾源頭為主，按照不同的類型收集生活垃圾。落實(shí)生活垃圾的分類回收政策，能夠促進(jìn)垃圾實(shí)現(xiàn)資源化和減量化，有效避免各種垃圾互相污染，降低了垃圾加工利用和回收難度。提高垃圾轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)變廢為寶的目標(biāo)。

3、處理設(shè)施規(guī)劃布局

3.1 布局原則

目前我國針對(duì)生活垃圾的處理方法較為豐富，其中發(fā)展較為成熟的處理方式有生物轉(zhuǎn)化制肥、焚燒和衛(wèi)生填埋，而應(yīng)用范圍比較廣泛的是生活垃圾處理措施。我國垃圾處理政策針對(duì)這三項(xiàng)處理方式提出了指導(dǎo)性的意見，提出回收利用、堆肥焚燒、衛(wèi)生填埋等方式有其自身的適用條件，因此在實(shí)施垃圾處理的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持綜合利用、規(guī)模適度、設(shè)備可靠、技術(shù)可行和因地制宜的原則來進(jìn)行有效組合。在擁有衛(wèi)生填埋基礎(chǔ)條件的城市中，應(yīng)該將衛(wèi)生填埋作為主要的處理方案。在缺少填埋場(chǎng)地環(huán)境、垃圾熱值條件好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市中，可以著重發(fā)展焚燒處理措施。積極研究科學(xué)的生物處理工藝，對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行綜合處理，嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)垃圾的無控制放置和垃圾隨意傾倒等問題。通過相關(guān)規(guī)劃確定了蚌埠市的生活垃圾末端處理主要是焚燒技術(shù)為主，需要把市區(qū)內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)移到蚌埠市焚燒發(fā)電廠中進(jìn)行幾種處理。在三縣進(jìn)行生活垃圾處理的過程中，主要實(shí)施責(zé)任制，將原來三縣垃圾處理中的填埋為主模式轉(zhuǎn)化為焚燒為主的管理模式，即將懷遠(yuǎn)縣中的生活垃圾送到該縣的垃圾焚燒發(fā)電廠中進(jìn)行集中處理，而固鎮(zhèn)與五河的日常生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)移到五河縣的焚燒發(fā)電廠內(nèi)進(jìn)行處理。

3.2 優(yōu)化選址

在建設(shè)垃圾處理設(shè)施的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持區(qū)域化原則，在垃圾產(chǎn)量較為密集的區(qū)域，應(yīng)該破除現(xiàn)有行政區(qū)劃的影響和限制，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)層面與社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)角度出發(fā)，實(shí)施協(xié)調(diào)管理，對(duì)技術(shù)、資金、土地等多種資源進(jìn)行優(yōu)化配置。此外，在選擇生活垃圾處理設(shè)施的落地區(qū)域時(shí)，應(yīng)該緊密聯(lián)系城市整體規(guī)劃要求來實(shí)施，盡量遠(yuǎn)離居住集中區(qū)域、生態(tài)保護(hù)區(qū)和蓄洪區(qū)[3]。

3.3 生活垃圾處理方案

蚌埠市在處理生活垃圾的過程中，已經(jīng)從傳統(tǒng)的垃圾填埋為核心、焚燒處理為輔的模式轉(zhuǎn)化成填埋處理為輔、焚燒形式為主的模式。在建設(shè)生活垃圾的處理設(shè)施的過程中，蚌埠市需要堅(jiān)持土地集約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，努力健全各種基礎(chǔ)處理設(shè)施，把蚌埠市內(nèi)的衛(wèi)生填埋場(chǎng)所轉(zhuǎn)化成危險(xiǎn)物處理、廚余處理、焚燒發(fā)電和分類回收于一體的生活垃圾綜合處理基地，建造生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)一村一點(diǎn)、一鄉(xiāng)一站的布局模式，設(shè)置基本網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，鄉(xiāng)政府內(nèi)至少有一所符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的資源再生公司，也就是資源再生回收站點(diǎn)。通過協(xié)議的方法來采購農(nóng)村的資源回收再生服務(wù)，隨后讓該站結(jié)合一村一點(diǎn)的要求來建設(shè)資源再生回收站點(diǎn)。在政府的大力支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的資源回收再生站點(diǎn)通過網(wǎng)點(diǎn)管理和市場(chǎng)運(yùn)營等方式履行資源回收的公共職責(zé)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中都應(yīng)該緊密聯(lián)系資源回收再生站點(diǎn)，建立新的資源回收站。

3.4 廚余垃圾處理措施

蚌埠市中的廚余垃圾設(shè)施管轄范圍主要是市區(qū)內(nèi)和三縣縣城，結(jié)合人均產(chǎn)量指標(biāo)，對(duì)近期內(nèi)的廚余垃圾進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，大概是每天206.42噸，遠(yuǎn)期的廚余垃圾預(yù)測(cè)是每天350.4噸。為了進(jìn)一步提高廚余垃圾的處置效率，可以對(duì)蚌埠市中的廚余垃圾實(shí)施分期處理。在此次規(guī)劃中，計(jì)劃建設(shè)一座廚余垃圾處理廠，平均處理規(guī)模是每天200噸，占地面積約為50畝，在蚌埠市的環(huán)保園區(qū)內(nèi)，和市中心距離是15公里。遠(yuǎn)期計(jì)劃新建廚余垃圾處理站點(diǎn)一個(gè)，大概規(guī)模是每天200噸，占地面積50畝，在馬城的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)中，選址過程中可以結(jié)合馬城的整體規(guī)劃方案確定。廚余垃圾處理廠在對(duì)各種有機(jī)廢棄物實(shí)施預(yù)處理和分類篩選后，利用資源化、無害化的處理技術(shù)，將垃圾轉(zhuǎn)化成沼氣，并將其進(jìn)行提純處理，變成生物天然氣。同時(shí)獲得高附加值的柴油原料。

圖1 蚌埠市環(huán)保園區(qū)規(guī)劃

3.5 固體廢棄物處理規(guī)劃

針對(duì)固體廢棄物的處理堅(jiān)持無害化、資源化和減量化的原則，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中心點(diǎn)，朝著整體優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，促進(jìn)蚌埠市環(huán)境衛(wèi)生工作和園區(qū)整體環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從蚌埠市現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r入手，充分利用該地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)固體廢棄物的綜合處理場(chǎng)地，彰顯城市的可持續(xù)發(fā)展理念，建設(shè)綜合處理設(shè)施的生態(tài)環(huán)境園區(qū)，具體包括以下幾種功能：（1）蚌埠市的固體廢棄物資源化和綜合利用處理中心；（2）固體廢棄物相關(guān)處理技術(shù)的科研中心；（3）環(huán)境保護(hù)宣傳。具體規(guī)劃如圖1所示：

結(jié)合蚌埠市的固體廢棄物實(shí)際處理和生產(chǎn)狀況，需要在綜合處理中心設(shè)置以下設(shè)施，分別是環(huán)保教育中心、科研中心、廚余垃圾處理站、填埋生態(tài)場(chǎng)、焚燒發(fā)電廠。

結(jié)語：

綜上所述，公共衛(wèi)生是城市發(fā)展過程中，所有居民需要共同面對(duì)的問題，因此應(yīng)該共同加入到城市環(huán)境保護(hù)的工作當(dāng)中，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r和生活狀況對(duì)生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃，從而提高城市整體環(huán)境質(zhì)量。