民進委員建言加強幼教師資培養(yǎng)

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和二孩政策放開，學(xué)前教育越來越成為中國社會關(guān)注的熱點。

2013年至2018年，中國在園幼兒從3894.7萬人增至4656.4萬人，而目前全國學(xué)前教育專任教師缺口52萬人?？紤]到2020年適齡幼兒新增入園需求，相應(yīng)還需增加專任教師13萬人。

不久前召開的全國政協(xié)第二十次雙周協(xié)商座談會，就圍繞“加強幼教師資培養(yǎng)”這一主題建言資政。

12位委員圍繞幼兒教師的培養(yǎng)體系、資格準入、編制待遇、法制保障等積極建言。其中，有6位是民進的政協(xié)委員。

李和平（全國政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席，民進安徽省委會主委，安徽省教育廳廳長）：

努力辦好幼兒師范?？茖W(xué)校實現(xiàn)幼有所育的美好期盼

作為培養(yǎng)幼兒師資主力的幼兒師范?？茖W(xué)校，尚存在以下主要困難和問題：一是培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，培養(yǎng)規(guī)模小且層次低。二是生源質(zhì)量差，專業(yè)吸引力不強。三是內(nèi)涵建設(shè)滯后，辦學(xué)條件有待改善。為切實辦好一批幼兒師范專科學(xué)校，完善教師培養(yǎng)體系，建議：

一、提升培養(yǎng)規(guī)模與層次。擴大幼兒師范專科學(xué)校招生規(guī)模，實行學(xué)前教育提前批次單獨錄取。開展學(xué)前教育專業(yè)三級認證，提高學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置準入標準。鼓勵支持優(yōu)質(zhì)幼兒師范專科學(xué)校與高水平師范大學(xué)聯(lián)合開展本科層次人才培養(yǎng)試點。選擇一些質(zhì)量較高的幼兒師范學(xué)校，扶持其升格為幼兒師專。鼓勵支持優(yōu)質(zhì)幼兒師范專科學(xué)校辦成幼兒師范學(xué)院乃至幼兒師范大學(xué)。建議國家加快修改《中華人民共和國教師法》，將取得幼兒園教師資格的學(xué)歷要求提升至?？埔陨纤?。

二、制定吸引優(yōu)秀生源的幼師招生培養(yǎng)就業(yè)政策。擴大學(xué)前教育專業(yè)免費師范生規(guī)模和范圍，實行幼兒教師定向培養(yǎng)計劃。保障幼兒教師編制，逐步增加幼師畢業(yè)生進入幼兒園事業(yè)編制的比例，認真落實工資待遇保障政策，吸引優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育，培養(yǎng)一批愛學(xué)生、懂學(xué)生、專業(yè)精的優(yōu)秀教師隊伍。建立“學(xué)生+學(xué)校教師+幼兒園導(dǎo)師”專業(yè)成長共同體，讓學(xué)生“入學(xué)即入園”。

三、加強分類指導(dǎo)，加大政策支持力度。幼兒師專人員編制按規(guī)定的師生比例核定，擴大中高級職稱比例，按辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)成本提高生均經(jīng)費撥款標準，教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，學(xué)校用地優(yōu)先供應(yīng)等，并對重點發(fā)展項目給予融資和貼息方面的優(yōu)惠，保證事業(yè)發(fā)展專項支出的供給。設(shè)立幼兒師范教育發(fā)展專項基金，專項用于支持幼兒師專事業(yè)發(fā)展，提升幼兒師專內(nèi)涵建設(shè)水平。

胡 衛(wèi)（全國政協(xié)委員、民進上海市委會專職副主委、上海中華職業(yè)教育社副主任）：

創(chuàng)新提高幼師待遇機制不斷增強幼教職業(yè)吸引力

在學(xué)前教育階段，一位合格幼師對兒童身心健康成長的重要性不言而喻。遺憾的是，教育界有個“幼不如小，小不如中”的問題，幼師收入水平、社會地位長期偏低，導(dǎo)致現(xiàn)在幼兒園的教師崗位人難招也難留。

為此，建議：

一、優(yōu)化政府財政投入結(jié)構(gòu)，切實提高學(xué)前教育的經(jīng)費比例。各地要視經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提高幼兒園的生均經(jīng)費標準和財政撥款額度。在教育費附加中劃出一塊用于幼教事業(yè)，允許從中列支幼師的福利待遇。對欠發(fā)達地區(qū)，尤其是人口稠密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大學(xué)前教育財政轉(zhuǎn)移支付力度，實施專項補助。

二、要花錢買機制?？梢蕴剿鱌PP（指政府與私人組織之間，為了提供某種公共服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系），大力推動政府購買服務(wù)，同時還要鼓勵和吸納多元資金投入學(xué)前教育事業(yè)。

三、堅持同工同酬解決幼師的不同身份問題。參照義務(wù)教育教師的工資標準制定幼師工資的指導(dǎo)線，特別是要加大對非編教師的補助力度，縮小收入差距。在編制比較緊的情況下，關(guān)鍵是要用好和盤活存量編制，優(yōu)先解決骨干教師的編制問題。

四、加大扶持力度，特別是對普惠性民辦幼兒園的教師實施職業(yè)年金制度。采取“政府補一點、學(xué)校出一點、教師貼一點”的形式全面建立教師職業(yè)年金制度，消減民辦幼兒園教師的后顧之憂。

潘惠麗（全國政協(xié)委員、民進海南省委會副主委、海南省人民政府教育總督學(xué)）：

關(guān)于解決公辦幼兒園編制問題的幾點建議

公辦幼兒園編制面臨困難：一是缺少相應(yīng)編制標準，地方執(zhí)行落實難。二是幼兒園編制沒有單列，增加編制較困難。三是地方財政投入要增加，但部分地方承擔不起。

幾點建議：

一、出臺編制標準。中央編制部門出臺新的幼兒園教職工編制標準，規(guī)范各地編制核撥和使用行為。將幼兒園教職工編制單列核定，逐步與中小學(xué)教職工編制總數(shù)脫鉤，制定合理的增長比例，滿足學(xué)前教育迅速發(fā)展的需要。

二、及時開展核編。教育部督促各省市結(jié)合中央編制部門出臺幼兒園教職工編制標準，盡快核定公辦幼兒園機構(gòu)和教師編制總量。

三、加大財政支持。教育部會同財政部制定相關(guān)政策，保證學(xué)前教育財政投入占比不低于一定的比例，并規(guī)定投入的一部分專門用于教師培養(yǎng)培訓(xùn)及提高教師待遇。

雷鳴強（全國政協(xié)委員、民進湖南省委會副主委、湖南省社會主義學(xué)院院長）：

探索實施“男幼師培育關(guān)愛工程”

幼兒園“女教師一統(tǒng)天下”“男教師百里唯一”的局面，在我國普遍存在，對幼兒身心發(fā)展和幼教事業(yè)產(chǎn)生了一些不容忽視的影響。一是幼教品質(zhì)上，對幼兒的教育培養(yǎng)“陽剛教育”不足，如自主、勇敢、幽默、動手等陽剛特質(zhì)明顯不足。二是幼兒園成為清一色的“女兒國”，由于長期缺乏男性同事的分工合作、互補調(diào)和，容易形成保守、封閉的園所文化，既不利于幼師自身的身心健康，也不利于幼兒園的管理發(fā)展。

產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有三點：一是幼師職業(yè)社會地位不高，待遇較差，對男性從業(yè)吸引力不夠；二是社會上認為，幼教就是“看孩子”，是女性“阿姨”的專屬工作，男性作為“阿姨”既不擅長、更不體面；三是對男幼師的培養(yǎng)的性別特色和優(yōu)勢沒有得到彰顯。因此，幼兒師范院校很難招到男生，招到了也容易流失。

為實現(xiàn)幼教高質(zhì)量發(fā)展，建議教育部門從招生就業(yè)傾斜、探索因性別施教、實行按性別設(shè)崗、對男幼師實施特別關(guān)愛等四個方面大力實施“男幼師培育關(guān)愛工程”。

倪閩景（全國政協(xié)委員、民進中央委員、上海市教委副主任）：

要更多關(guān)注學(xué)前教育質(zhì)量

我國學(xué)前教育發(fā)展水平極不平衡，總體水平還是很低的，對此要有清醒的認識。提三點看法：

第一，除了關(guān)注學(xué)前教育規(guī)模的發(fā)展，要更注重其質(zhì)量的發(fā)展。

第二，教育是有兩面性的，學(xué)前教育更是這樣，不當?shù)膶W(xué)前教育對孩子的傷害是極大的。教師是關(guān)鍵，教師的待遇對于吸引優(yōu)秀的人才擔任幼教教師很重要。目前，幼教投入有限，要加大軟硬件的投入。

第三，幼兒師資不僅是老師，還有保育員、保健員、營養(yǎng)員，在實際工作中要系統(tǒng)考慮。

梅國平（全國政協(xié)委員、民進江西省委會副主委、江西師范大學(xué)校長）：

人工智能時代幼教師資培養(yǎng)要有新舉措

當前我國學(xué)前教育是在“三個雞蛋上跳舞”。一是站在現(xiàn)實的雞蛋上，與廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的要求相比，學(xué)前教育還有缺人、缺錢、缺學(xué)位、缺質(zhì)量等問題。二是站在歷史的雞蛋上，老祖宗沒有把學(xué)前教育當教育，只是把孩子拉扯大，幼兒以家庭贍養(yǎng)為主?，F(xiàn)在要把學(xué)前教育當真正的教育，實現(xiàn)幼有所育，就需要明確：教育是面向未來的，所以必須站在第三個雞蛋上，站在未來的雞蛋上。

人工智能時代撲面而來，將深刻影響人類生活和生產(chǎn)方式，由此去看，教育是與技術(shù)的一場賽跑，賽贏了就有紅利，賽不贏就會出現(xiàn)很多問題。人工智能時代，學(xué)前教育如何存在？幼教師資如何培養(yǎng)？其實是大問題。