改革“再出發(fā)”要求完善社會(huì)治理

鄧偉志

中共中央提出：改革再出發(fā)?！霸俪霭l(fā)”是新時(shí)代出的考卷，理論界有義務(wù)參與寫(xiě)答卷，呈送給人民閱卷、批卷。

改革再出發(fā)不是走老路，是要在社會(huì)主義大道上走向新征程。社會(huì)主義大階段之中有小階段。階段與階段之間大原則不變，具體內(nèi)容必須日日新，小原則也必須又日新，才堪稱新征程。新征程要求作為國(guó)家治理體系重要組成部分的社會(huì)治理寫(xiě)出新篇章，要有新作為。

一、明確社會(huì)治理的指導(dǎo)思想

廣義的“社會(huì)”包含經(jīng)濟(jì)，狹義的“社會(huì)”與經(jīng)濟(jì)平行。社會(huì)的和諧與否，會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩手都要抓，兩手都要硬，不可以一手軟、一手硬。現(xiàn)在有人反映“經(jīng)濟(jì)上去了，社會(huì)風(fēng)氣下來(lái)了”。社會(huì)的失衡喚起我們務(wù)必把社會(huì)治理當(dāng)作大事來(lái)抓。抓社會(huì)治理不是眉毛胡子一把抓，要有清晰的理論指導(dǎo)。

第一，要確立社會(huì)治理是永恒主題的思想?！吧鐣?huì)治理”這一術(shù)語(yǔ)前兩年稱“社會(huì)管理”，再早在中國(guó)稱“社會(huì)建設(shè)”，三者的意思是一脈相承的。在社會(huì)學(xué)上有“社會(huì)控制”（1901 年美國(guó)社會(huì)學(xué)家E.A. 羅斯提出）、“社會(huì)整合”（1977 年美國(guó)社會(huì)學(xué)家T. 帕森斯提出）等概念，均與社會(huì)治理大體一致，差別甚微，只不過(guò)在動(dòng)機(jī)和手段上會(huì)因社會(huì)制度不同而有差異。

社會(huì)是由相互聯(lián)系、相互作用的眾多要素和眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的統(tǒng)一體?？墒菢?gòu)成社會(huì)的各基本要素、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系會(huì)因社會(huì)制度的更迭或因社會(huì)的垂直流動(dòng)和水平流動(dòng)或因社會(huì)的自由流動(dòng)和結(jié)構(gòu)性流動(dòng)而失去平衡，打亂社會(huì)系統(tǒng)，致使社會(huì)功能無(wú)法正常發(fā)揮。社會(huì)學(xué)把這種社會(huì)狀態(tài)稱作“社會(huì)失調(diào)”，或曰“社會(huì)失衡”。諸如：1. 社會(huì)與自然不協(xié)調(diào)，有人提出大遷徙、抗拒污染；2. 各種社會(huì)角色的比例失衡，工、農(nóng)、知識(shí)分子比例不當(dāng)、分配不當(dāng)；3. 社會(huì)成員之間因信息閉塞而失去聯(lián)系，出現(xiàn)社會(huì)分割；4. 社會(huì)成員的信仰發(fā)生分歧；5. 沒(méi)有對(duì)社會(huì)新成員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，比如對(duì)農(nóng)民進(jìn)城安置不當(dāng)；6. 沒(méi)有有效地控制分裂性社會(huì)行為；7. 由于教育不當(dāng)導(dǎo)致社會(huì)失范；8. 少數(shù)人持有的亞文化與多數(shù)人體現(xiàn)的主文化發(fā)生重大沖突，等等。這些都需要開(kāi)展社會(huì)治理，防止社會(huì)災(zāi)變，使社會(huì)達(dá)到自適應(yīng)的變化，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。治理不及時(shí)會(huì)演化為社會(huì)病情加重，甚至社會(huì)解組。哪里有人群，哪里就少不了社會(huì)治理。

第二，要堅(jiān)持以人為本、人民至上的根本原則。中共十九大報(bào)告提出的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，完全是出于對(duì)人民的熱愛(ài)，是在為人民謀幸福。“爭(zhēng)天下者，必先爭(zhēng)人”。這里的老幼病弱都是人，都是民族之根，國(guó)家之基?！肮瘫緩?qiáng)基”中的“固”與“強(qiáng)”常被當(dāng)作形容詞，在社會(huì)治理中應(yīng)當(dāng)作動(dòng)詞用。我們要加固人民這個(gè)“根”，要增強(qiáng)人民這個(gè)“基”。孟子說(shuō)“民為貴，社稷次之，君為輕”。

孟子的排序很有道理。毛澤東同志說(shuō)“六億神州盡舜堯”，這話比孟子更深刻，深在一個(gè)“盡”字。他是講，人都是學(xué)而知之，好好學(xué)習(xí)人人都可以成為圣賢，不存在唯我獨(dú)尊，不存在“普天之下，舍我其誰(shuí)”。對(duì)各類人都應(yīng)當(dāng)講人道，都應(yīng)當(dāng)尊敬。不過(guò)，這里有個(gè)難題：對(duì)壞人、罪人應(yīng)持什么態(tài)度？對(duì)壞人、罪人應(yīng)依法治罪，卻不可污辱其人格。歷史上有許多本來(lái)可以避免的暴力事件，往往是由污辱人格而鬧大的。有的國(guó)家對(duì)罪犯直呼其名，有的國(guó)家對(duì)已判罪犯在直呼其名的同時(shí)，隔幾天獄吏會(huì)稱在押犯一次“先生”“女士”。你尊我敬，尊敬也是教育。有的國(guó)家獄中的囚犯不穿囚服，目的是減少罪犯的精神壓力。從判刑之日起就有心理醫(yī)生跟他們經(jīng)常談心，為他們考慮出獄后如何就業(yè)。只有這樣方能大大減少“二進(jìn)宮、三進(jìn)宮”現(xiàn)象。犯人在獄中演戲，電視臺(tái)看中犯人的節(jié)目，能不能播放不是電視臺(tái)說(shuō)了算，要征得犯人同意才行。對(duì)侵犯人權(quán)者講人權(quán)。

“幼有所育”“學(xué)有所教”“勞有所得”“病有所醫(yī)”都有個(gè)量的差異，都有個(gè)充分不充分的問(wèn)題，這都要求我們要不斷、不懈地為實(shí)現(xiàn)“充分”而努力奮斗。在有些國(guó)家乞丐討飯是違法行為，因?yàn)樵谒麄兡抢锶巳松钣斜Ｕ?，不存在靠討飯過(guò)日子的人。有的國(guó)家討飯不違法，允許“無(wú)家可歸者”用雕蟲(chóng)小技討錢(qián)。有的國(guó)家每年有個(gè)“扶貧日”。政府請(qǐng)拿救濟(jì)的人吃飯。各部部長(zhǎng)和各路明星、名人為窮人端菜送飯，讓窮人吃個(gè)夠、過(guò)把癮。有人說(shuō)這是“作秀”。也許有人是作秀，也許有人不是作秀。不管是不是，有權(quán)有錢(qián)的人作出不嫌貧的姿態(tài)，讓窮人心理上得到安慰，消除或者緩解窮人的仇富情緒，效果還是很好的。講人家作秀的人，不妨秀一秀試試，體會(huì)體會(huì)。

第三，要把公平放在首位。在社會(huì)治理中時(shí)時(shí)處處都要講公平。不公平的社會(huì)其治理結(jié)果會(huì)事與愿違，越治理越混亂。江蘇省高郵有個(gè)段子：“領(lǐng)導(dǎo)把我當(dāng)人看，我把自己當(dāng)牛干，累死也心甘。領(lǐng)導(dǎo)把我當(dāng)牛看，我把自己當(dāng)人看，說(shuō)什么也不給你好好干。”不論是“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，還是它的前身井岡山的“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”，都把公平放在突出地位。

從收入分配角度講，貧富差距大，社會(huì)張力就大，從理論上講社會(huì)矛盾必然會(huì)一觸即發(fā)，分配政策上講公平很重要。中共十三大報(bào)告中提出“在繼續(xù)促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平”的分配政策，注重社會(huì)公平防止兩極分化；中共十四大是“兼顧效率與公平”；中共十五大是“堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平”；中共十六大則進(jìn)一步發(fā)展為“初次分配注重效率，再分配注重公平”；中共十七大講“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；中共十八大發(fā)展到“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”；中共十九大報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)“公平正義”，并提出“努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。

不僅在收入分配領(lǐng)域，中共十九大報(bào)告中還多次強(qiáng)調(diào)教育公平，提出“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。

隨著人民美好生活需要日益廣泛，隨著人民對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，建議將“兼顧”兩字徹底去掉，將公平放在首位。

二、改進(jìn)社會(huì)治理的方法

為了社會(huì)的安定、有序、文明、和諧，中國(guó)一直倡導(dǎo)綜合治理，既強(qiáng)調(diào)社會(huì)規(guī)范的內(nèi)化，又發(fā)揮外在力量的控制作用。軟性的、硬性的，“十八般武藝”一起上。硬性的方法是指政權(quán)、法律、紀(jì)律；軟性的方法有社會(huì)輿論、社會(huì)心理、風(fēng)俗、道德、信仰、信念等。多向交叉，多層聯(lián)結(jié)，但是必須明確在社會(huì)治理中應(yīng)以軟性為主，硬性為輔。聯(lián)系當(dāng)前的實(shí)際，本文主要講三點(diǎn)：

第一，認(rèn)真學(xué)會(huì)做群眾工作。辦事要與群眾共商、共建、共享。首先是共商。《管子·君臣上》說(shuō)，“合而聽(tīng)之則圣”，就是講的共商。商要真商，不要把共商走過(guò)場(chǎng)，不要把共商異化為通知、通報(bào)。群眾是老師，領(lǐng)導(dǎo)干部是小學(xué)生，這個(gè)關(guān)系要擺正。共商要與群眾打成一片，與群眾同呼吸、共命運(yùn)，方能聽(tīng)到群眾呼聲，方能以百姓之心為心。民粹主義要不得。把反映群眾意愿的、不是民粹主義的做法當(dāng)民粹主義來(lái)批判也是要不得的。民粹主義不應(yīng)成為傾聽(tīng)群眾呼聲的擋箭牌。

在社會(huì)治理中還要加一個(gè)“共決”。“天下興亡，匹夫有責(zé)”。百姓有責(zé)任參與共決。說(shuō)“人民群眾是閱卷人”，就是講人民群眾是有權(quán)參與決策的人。有了共決，共建起來(lái)才來(lái)勁。社會(huì)治理中的“共決”就是古人所說(shuō)的“以天下治天下”。中共中央三令五申“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。這就是告訴我們，頂層設(shè)計(jì)離不開(kāi)基層設(shè)計(jì)。從基層設(shè)計(jì)中來(lái)，經(jīng)過(guò)頂層加工設(shè)計(jì)，再回到基層中去檢驗(yàn)、落實(shí)、完善。上下一條心，黃土變成金。

第二，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。社會(huì)組織是黨和政府的助手，是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶。春江水暖鴨先知。社會(huì)上有風(fēng)吹草動(dòng)，社區(qū)、社會(huì)組織最先知道。之所以把基層組織更名為“社區(qū)”，其本意是加速社會(huì)治理的社會(huì)化。要把社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，不要等到問(wèn)題成堆時(shí)才去處理，不能不依靠社會(huì)組織。社會(huì)上有什么創(chuàng)舉，也是社區(qū)、社會(huì)組織最先知道。小崗村按18 個(gè)手印時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并不知道，是過(guò)了一段時(shí)間之后，社會(huì)組織反映到黨組織，方才得到安徽省委的支持，包產(chǎn)到戶才從小崗村普及到全省、全國(guó)。這些年中國(guó)的社會(huì)組織的數(shù)量在直線上升，是天大的好事。從社會(huì)主義學(xué)說(shuō)提出者的本意上說(shuō)，社會(huì)主義就是充分發(fā)揮社會(huì)組織作用的主義，至少在社會(huì)主義的高級(jí)階段是如此。無(wú)政府主義是荒唐的，“大政府、小社會(huì)”的大政府主義也只會(huì)增加吃皇糧的人數(shù)，加重人民的負(fù)擔(dān)。

建議大力發(fā)展社會(huì)組織，做到成年人人人參加五六個(gè)、六七個(gè)社會(huì)組織。這樣，個(gè)體社會(huì)人有活力，整個(gè)社會(huì)也才有無(wú)窮無(wú)盡的力量，才會(huì)安定、有序、文明、和諧。

目前，我們距離這個(gè)指標(biāo)還有一定距離。我們需要更上一層、數(shù)層樓。社會(huì)組織不怕重復(fù)，重復(fù)是為競(jìng)賽提供條件，沒(méi)有什么可怕的。在參加社會(huì)組織方面也存在一個(gè)不平衡的問(wèn)題。精英參與的數(shù)量過(guò)剩，普通百姓參與的數(shù)量匱乏。

在強(qiáng)調(diào)壯大社會(huì)組織的同時(shí)，也不能不強(qiáng)調(diào)一下社會(huì)組織的自身建設(shè)。社會(huì)組織要寫(xiě)爭(zhēng)氣篇，克服行政化、營(yíng)利化、空殼化的毛病。社會(huì)組織健康了，方能健康發(fā)展。包括志愿者，志愿者組織是“德育大學(xué)”，是道德楷模。志愿者不計(jì)報(bào)酬，作為社會(huì)應(yīng)給志愿者以精神鼓勵(lì)。大家相向而行，社會(huì)風(fēng)清氣朗。

第三，改進(jìn)對(duì)社會(huì)治理的評(píng)估。不同地區(qū)社會(huì)治理的水平不會(huì)一樣高，開(kāi)展評(píng)估會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。這些年來(lái)，社會(huì)治理的評(píng)估理論、評(píng)估工作都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。評(píng)估指標(biāo)不斷完善，正在形成體系?？墒且矐?yīng)當(dāng)看到任何指標(biāo)都有局限性。人們常講“人均”，可是在貧富差距大的情況下，“人均”沒(méi)什么意義。如一家縣報(bào)寫(xiě)道：“張家有財(cái)一千萬(wàn)，九個(gè)鄰居窮光蛋。平均起來(lái)算一算，家家都是張百萬(wàn)?！闭?qǐng)問(wèn)：鄰居的百萬(wàn)在哪里？世界上最受歡迎的通用指標(biāo)要數(shù)幸福指數(shù)。想不到有一年，用幸福指標(biāo)把一個(gè)有幸福感而少現(xiàn)代化的國(guó)家評(píng)為幸福之國(guó)，引發(fā)一場(chǎng)議論。這件事告訴我們，不搞單打一，學(xué)會(huì)運(yùn)用多種指標(biāo)評(píng)價(jià)社會(huì)治理就成為值得研究的課題。

這里順便提兩個(gè)常被人忽視的指標(biāo)，希望能引起有關(guān)方面注意。一是自殺率。社會(huì)治理工作九九歸一是要?dú)w到人的生命上。人們往往都想長(zhǎng)壽，因此，人的平均壽命就成了衡量社會(huì)治理的指標(biāo)。既然期望長(zhǎng)壽，為什么還會(huì)有人不要長(zhǎng)壽，要自殺？大談社會(huì)治理工作如何如何好，但自殺率升高就說(shuō)明社會(huì)治理一定有很多不到位的地方；自殺率降低，就說(shuō)明從總體看，社會(huì)治理工作有成效。二是精神病發(fā)病率。精神病患者大多不承認(rèn)自己有精神病。這種不期而然的現(xiàn)象加劇，說(shuō)明社會(huì)治理工作一定沒(méi)有做到家，肯定有漏洞。有人強(qiáng)調(diào)精神病有遺傳因素在作祟，這個(gè)解釋不能成立。遺傳因素各民族都有，即使把這個(gè)因素加進(jìn)去，精神病發(fā)病率也有資格對(duì)社會(huì)治理打分。上述兩個(gè)指標(biāo)就像螢火蟲(chóng)。螢火蟲(chóng)是環(huán)保的“1 號(hào)評(píng)審員”，螢火蟲(chóng)來(lái)了，你不用侃侃而談，就可以說(shuō)明你那里環(huán)保不錯(cuò)。

對(duì)社會(huì)治理的評(píng)估很重要，但是做過(guò)了頭，評(píng)估工作也會(huì)因泛濫而成災(zāi)?，F(xiàn)在某些社會(huì)治理的評(píng)估工作同其他行業(yè)的評(píng)估工作一樣，正在成為上級(jí)向下級(jí)尋租、索賄的合法通道，正在為腐敗披上華麗的外衣，正在成為強(qiáng)化、固化官本位的發(fā)電機(jī)。當(dāng)務(wù)之急，是要凈化評(píng)估，開(kāi)展對(duì)評(píng)估的評(píng)估，把評(píng)估權(quán)盡可能多地還給公眾。

三、解析社會(huì)治理創(chuàng)新中遇到的幾對(duì)矛盾

為了改革再出發(fā)，社會(huì)治理不能故步自封，哪怕是過(guò)去行之有效的做法，在今天是否能夠繼續(xù)沿用，也要加以分析，而要?jiǎng)?chuàng)新又會(huì)碰到一系列阻力和難題。

第一，如何做到借鑒而不照搬？科學(xué)社會(huì)主義的廣泛傳播和應(yīng)用無(wú)不有一個(gè)社會(huì)主義本土化的問(wèn)題。本土化往往被稱為本國(guó)特色。在馬克思時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)形形色色的社會(huì)主義學(xué)說(shuō)。今天，聲稱社會(huì)主義的國(guó)家，聲稱比社會(huì)主義還社會(huì)主義的國(guó)家，仍是各有各的特色。特色有紅色也有灰色，有先進(jìn)元素也有不先進(jìn)元素，還有在其本國(guó)是先進(jìn)元素，在別國(guó)未必是先進(jìn)元素。人類有人類共同的價(jià)值觀，各國(guó)有各國(guó)自己的價(jià)值觀。我們應(yīng)當(dāng)冷靜地、認(rèn)真地向各國(guó)學(xué)習(xí)，取各國(guó)之長(zhǎng)而用之。社會(huì)主義不同于資本主義。真理是具體的，是受時(shí)間、地點(diǎn)、條件限制的。借鑒而不照搬是對(duì)的。在此國(guó)有用的未必適用于彼國(guó)。各國(guó)有各國(guó)的自主權(quán)、選擇權(quán)，誰(shuí)都不能強(qiáng)迫人家照搬。不過(guò)，與此同時(shí)也要看到，對(duì)自己不喜歡搬的東西，不喜歡搬的那些政策、制度、做法，不一定要劈頭蓋臉地批來(lái)批去。馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為“認(rèn)識(shí)是個(gè)過(guò)程”。前些年批“民主社會(huì)主義”，有的地方批得對(duì)，有些批判文章似乎也有值得商榷的瑕疵，或多或少犯有倒洗澡盆連孩子也一起倒掉的毛病。民主社會(huì)主義國(guó)家根據(jù)“近墨者黑”的邏輯，社區(qū)有權(quán)建議將犯有“黃毒賭”等行為的家長(zhǎng)的孩子送交國(guó)家撫養(yǎng)、培養(yǎng)到上大學(xué)。他們社會(huì)治理的這一條怎么樣？倒掉了是不是有點(diǎn)可惜？民主社會(huì)主義國(guó)家的弱智兒童至少有三個(gè)“媽媽”：生母、老師媽媽、志愿者媽媽。志愿者媽媽常常帶點(diǎn)巧克力什么的去看他們，“一枝一葉總關(guān)情”，這個(gè)似乎也不能倒掉吧！

第二，如何處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系？在社會(huì)治理中強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”是合乎規(guī)律的。沒(méi)有站穩(wěn)如何前進(jìn)？

社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)是“穩(wěn)中求進(jìn)”與“進(jìn)中求穩(wěn)”相結(jié)合。在社會(huì)治理滯后時(shí)應(yīng)突出“進(jìn)中求穩(wěn)”?！斑M(jìn)中求穩(wěn)”是動(dòng)平衡，陀螺轉(zhuǎn)得越快則越穩(wěn)。當(dāng)然，辦事要量力而行。但是，在“量力”時(shí)還有個(gè)按比例的問(wèn)題，有個(gè)加權(quán)多還是少的問(wèn)題。如今維穩(wěn)的費(fèi)用很高，能不能降低一點(diǎn)呢？粗看是不可能的，如能細(xì)致分析一番，找一找不穩(wěn)的原因，就會(huì)認(rèn)為是可能的。有些地區(qū)不穩(wěn)的一個(gè)重要原因是社會(huì)保障不公平、不充分。無(wú)情的規(guī)律告訴我們：民足則懷安。把社會(huì)保障提高一分，不穩(wěn)的因素就會(huì)減少一分，維穩(wěn)的費(fèi)用也就可以相應(yīng)地減少一分。這就看是選擇良性循環(huán)還是選擇惡性循環(huán)了。我們正在開(kāi)展的精兵簡(jiǎn)政，便是選擇了良性循環(huán)。把資金用于扶貧、用于民生，盡快跨過(guò)民生這個(gè)坎兒，政權(quán)必然穩(wěn)如泰山。“簡(jiǎn)政”換來(lái)了“擁政”，“進(jìn)”轉(zhuǎn)化為“穩(wěn)”。

第三，如何處理“透明”與“保密”的關(guān)系？在社會(huì)治理中要保護(hù)公民的隱私。對(duì)群體之間的矛盾也不宜和盤(pán)托出，否則變成了挑撥離間，該保密的還要保密。社會(huì)治理還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多做少說(shuō)，但是少說(shuō)不等于不說(shuō)，該說(shuō)的還是要說(shuō)，我們要大聲疾呼：增加透明度。透明是為“共商”提供議題，透明是調(diào)整共建速度和提升共建質(zhì)量的前提。透明是對(duì)公眾知情權(quán)的尊重，是對(duì)公眾的監(jiān)督權(quán)、發(fā)言權(quán)、參與權(quán)的真誠(chéng)。透明對(duì)參與者來(lái)說(shuō)也是一種精神享受。透明還要求講究透明度，要透到清澈見(jiàn)底。透明要及時(shí)，第一時(shí)間透明才是中共中央講的人民至上。

透明是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)盡的職責(zé)。透明是自信，既是對(duì)社會(huì)治理理論的自信，也是對(duì)社會(huì)治理方法的自信，一句話，是對(duì)社會(huì)主義制度的自信。同時(shí)也是對(duì)自己能夠做到“勝不驕、敗不餒” 的自信。透明度與胸襟的開(kāi)闊度成正相關(guān)。透明是光明磊落、敢于擔(dān)當(dāng)、豁達(dá)大度。反過(guò)來(lái)說(shuō)，不透明是堵塞言路。不一五一十地透明等于把批評(píng)權(quán)拱手交給不三不四的外人來(lái)歪曲事實(shí)。表面上看，是不讓不懷好意的人抓住把柄，殊不知在信息化時(shí)代，不透明實(shí)際上是向不懷好意的人“暗送秋波”。“大道不通小道走”是信息傳播的規(guī)律。大道不通在小道上走時(shí)一定會(huì)走樣，這是用心理學(xué)驗(yàn)證過(guò)的又一規(guī)律。我們?cè)跄芨市淖屓思彝崆兀?/p>

近年來(lái)，我們不斷發(fā)布白皮書(shū)是透明度不斷加強(qiáng)的表現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。建議今后繼續(xù)加大透明度，讓社會(huì)治理更加陽(yáng)光普照。

社會(huì)治理歷來(lái)是擺在世界各國(guó)面前的大課題，不是一朝一夕就可以結(jié)題的。研究只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。學(xué)界要本著“知無(wú)不言、言無(wú)不盡、言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬洹钡木?，暢所欲言。社?huì)主義核心價(jià)值觀中的“自由”二字是社會(huì)治理創(chuàng)新的沃土?！豆伯a(chǎn)黨宣言》發(fā)表170 多年了，要弘揚(yáng)《宣言》中的精髓“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”這一論述。把馬恩的思想運(yùn)用到“改革再出發(fā)”的實(shí)踐和討論中去，從而提煉出先進(jìn)的社會(huì)治理理論，推動(dòng)社會(huì)治理成為“強(qiáng)起來(lái)”的中國(guó)的強(qiáng)中強(qiáng)。

（作者系民進(jìn)中央原副主席）