發(fā)揮政協(xié)委員在凝聚智慧和力量中的作用

在人民政協(xié)工作中，政協(xié)委員是履行職能的主體，人民政協(xié)的一切成就離不開(kāi)委員的智慧和創(chuàng)造，以及他們?cè)诩蔷哿χ兴l(fā)揮的不可替代的作用。中共十八大以來(lái)，人民政協(xié)工作被提到十分重要的位置上，政協(xié)委員肩負(fù)的責(zé)任更加重大，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，始終是加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高人民政協(xié)履行職能水平和成效的關(guān)鍵所在。

一、政協(xié)委員主體作用的發(fā)揮與政協(xié)工作的開(kāi)展和事業(yè)的發(fā)展相互促進(jìn)

人民政協(xié)的功能定位決定了必須發(fā)揮委員主體作用。人民政協(xié)作為中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)，雖然不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，但卻是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，是具有中國(guó)特色的制度安排，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，具有話語(yǔ)權(quán)、影響力，是不可替代的。

人民政協(xié)具備兩大功能——建言資政和團(tuán)結(jié)教育。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨更加成熟，目標(biāo)更加明確，國(guó)家治理體系和治理能力走向現(xiàn)代化，迫切需要人民政協(xié)既下功夫做好發(fā)動(dòng)委員建言資政的工作，做好政治上影響、引領(lǐng)委員的工作，更需要通過(guò)他們密切聯(lián)系群眾，了解和反映群眾的愿望和要求，全面持久深入地做好用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦的各項(xiàng)工作；提出有質(zhì)量的建議，反映有價(jià)值的信息，運(yùn)用協(xié)商民主幫助解決人民需要解決的問(wèn)題；努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，正確對(duì)待新形勢(shì)下改革發(fā)展帶來(lái)的利益格局調(diào)整，為改革發(fā)展添助力、增合力。

人民政協(xié)的時(shí)代使命決定了必須發(fā)揮委員主體作用。人民政協(xié)由界別組成，政協(xié)委員由推薦協(xié)商產(chǎn)生，實(shí)行“大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人物”的方針，從成立之日起，就適應(yīng)我國(guó)不同歷史時(shí)期中心任務(wù)的需要、社會(huì)狀況的變化和統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整界別構(gòu)成，不斷擴(kuò)大隊(duì)伍，充分展現(xiàn)了整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合；同時(shí)，在愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟下，社會(huì)各界人士可以借助這一平臺(tái)和渠道發(fā)表意見(jiàn)，并在民主平等的協(xié)商討論基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。人民政協(xié)所具有的組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，是我國(guó)其他政治組織所不具有的。

當(dāng)前，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境因素，面對(duì)矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的挑戰(zhàn)，面對(duì)執(zhí)政黨在建設(shè)中的多重考驗(yàn)，人民政協(xié)必須從新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)的要求出發(fā)，按照“旗幟鮮明講政治”的本質(zhì)要求，秉持“以人民為中心”的初心使命，以共同目標(biāo)尋求最大公約數(shù)，以協(xié)商民主凝聚強(qiáng)大正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力。廣大政協(xié)委員不僅是健全社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐者，更應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)政治動(dòng)員的實(shí)踐者，使得自己的專業(yè)特長(zhǎng)和組織資源可以為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

二、民主黨派成員中的政協(xié)委員在履職實(shí)踐中彰顯優(yōu)勢(shì)作為

擔(dān)任政協(xié)委員的民主黨派成員與其他界別的委員相比，組織性、紀(jì)律感更強(qiáng)，在多黨合作和政治協(xié)商的框架內(nèi)，可以制度化參與到國(guó)家政治生活和國(guó)家治理進(jìn)程中去，也往往會(huì)更為自覺(jué)地提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。一是民主黨派成員具備較強(qiáng)的政黨意識(shí)和政治素質(zhì)，切實(shí)承擔(dān)起作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者的政治責(zé)任。二是民主黨派高度重視宣傳思想工作，廣大成員在較為系統(tǒng)的主題教育活動(dòng)中，提升學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力，更加自覺(jué)地把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)。三是政協(xié)基本職能與民主黨派基本職能有相通之處，政協(xié)委員是黨派中的代表人士，黨派組織的依托和培養(yǎng)，使他們可以較好地把握履職重點(diǎn)，并將本職工作與履職工作相結(jié)合，進(jìn)而更懂政協(xié)、更會(huì)協(xié)商、更善議政、更講規(guī)矩。

三、進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的思考建議

拓展與完善聯(lián)系機(jī)制。委員聯(lián)系群眾是履行職責(zé)的重要形式，是溝通國(guó)家公共權(quán)力與民眾個(gè)體權(quán)利之間的渠道。要形成委員聯(lián)系群眾的行動(dòng)自覺(jué)，就要著力啟發(fā)委員聯(lián)系群眾的思想認(rèn)知。政協(xié)組織有責(zé)任通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、座談、媒體宣傳等，引導(dǎo)委員強(qiáng)化對(duì)政協(xié)性質(zhì)、定位的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握，強(qiáng)化對(duì)自身權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握。政協(xié)組織調(diào)動(dòng)廣大委員的聯(lián)系活力，要善于引導(dǎo)委員主動(dòng)開(kāi)展對(duì)自身專業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)公共事件的深入調(diào)查，對(duì)黨政重大決策在決策前和決策實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)民意調(diào)查，使委員能聯(lián)系群眾、會(huì)聯(lián)系群眾。

改進(jìn)保障和激勵(lì)機(jī)制。知情權(quán)是委員履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，要通過(guò)多種方式擴(kuò)大委員的知情權(quán)。適時(shí)邀請(qǐng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向委員傳達(dá)中央和上級(jí)精神，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，或根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)相關(guān)情況，為委員知“上情”“國(guó)情”暢通渠道。同時(shí)，經(jīng)常組織委員深入基層調(diào)研、視察，了解真實(shí)情況和群眾心聲，為委員知“下情”“民情”提供機(jī)會(huì)。參加例會(huì)和政協(xié)活動(dòng)是委員履行職責(zé)的重要方式，要想方設(shè)法提高會(huì)議和活動(dòng)質(zhì)量，提高委員的參會(huì)熱情和發(fā)言水平。根據(jù)委員的意愿和特點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新委員視察、調(diào)研、提案、反映社情民意等活動(dòng)和經(jīng)常性工作，使履職活動(dòng)活潑多樣、深入務(wù)實(shí)。同時(shí)，建立考核機(jī)制，不僅要對(duì)政協(xié)委員參加政協(xié)活動(dòng)取得優(yōu)秀成績(jī)的進(jìn)行考核，而且要將政協(xié)委員在參加政協(xié)活動(dòng)取得的優(yōu)秀成績(jī)向其所在單位進(jìn)行反饋，作為該政協(xié)委員工作考核晉升的重要依據(jù)，以充分調(diào)動(dòng)廣大政協(xié)委員的積極性。

委員自身要盡職盡責(zé)。廣大委員要加深對(duì)“以人民為中心”這一初心和使命的理解，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。高度關(guān)注民生，積極為黨和政府解決好民生問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力；協(xié)助黨和政府全面了解民意、科學(xué)決策，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決；做好與人民群眾的溝通、宣傳解釋工作，協(xié)助推動(dòng)國(guó)家方針政策更好地貫徹落實(shí)。每位委員都圍繞國(guó)家發(fā)展的大目標(biāo)、立足國(guó)家建設(shè)的大方向履職盡責(zé)，才能使人民政協(xié)在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中有作為、有貢獻(xiàn)。

（本文轉(zhuǎn)載自《人民政協(xié)報(bào)》，系全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席劉新成向“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會(huì)”提交的論文摘編）