軍工企業(yè)深度軍民融合發(fā)展策略探究

【摘要】2014年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，面臨近期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及國(guó)際軍事格局，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在科學(xué)分析、統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確做出重大的戰(zhàn)略判斷，將“軍民融合”戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略已是必然發(fā)展的結(jié)果。本文針對(duì)軍工企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)軍民融合的策略進(jìn)行深入探究，提出部分建議。

【關(guān)鍵詞】軍工企業(yè);軍民融合;策略探究

一、當(dāng)前我國(guó)軍民融合發(fā)展分析

上世紀(jì)70年代末，黨中央在準(zhǔn)確判斷國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和分析工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，提出改革開(kāi)放，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，同時(shí)要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，黨中央對(duì)加快推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提出了更高要求，“必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”。

2010年以后，國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)和世界貿(mào)易格局都悄然發(fā)生重大調(diào)整和變革，我國(guó)國(guó)防科技發(fā)展面臨新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，同時(shí)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，需要面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力求尋找經(jīng)濟(jì)增速的突破口，為此，黨中央明確提出，軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。

二、軍工企業(yè)軍民融合發(fā)展分析

我國(guó)國(guó)防軍工作為國(guó)家高端制造業(yè)和尖端科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，體系完善，知識(shí)人才集中，專業(yè)技術(shù)涵蓋范圍廣，已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的支撐力量。

軍工企業(yè)軍民融合發(fā)展也歷經(jīng)了“以軍促民”、“以民強(qiáng)軍”、“軍民共進(jìn)”三個(gè)階段。

在“以軍促民”階段，國(guó)家武器裝備底子薄弱，軍事各領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)均屬于起步階段，各軍工企業(yè)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)非常繁重，由于任務(wù)來(lái)源國(guó)家軍事政治層面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性嚴(yán)重。在大力發(fā)展軍事力量的情況下，形成了一大批軍工人才、技術(shù)、設(shè)備等資源，但是軍品任務(wù)剛起步，型號(hào)多，產(chǎn)量小，不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必造成軍品線上的各項(xiàng)資源集中但無(wú)高效吸收，民品線上又資源不足發(fā)展受制。此時(shí)軍工企業(yè)利用軍品線上的資源，尋找知識(shí)技術(shù)相關(guān)的民品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從而帶動(dòng)促進(jìn)民品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在“以民強(qiáng)軍”階段，國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和平發(fā)展時(shí)期，重心落在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面，在民用市場(chǎng)高度改革開(kāi)放，大量引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資本，努力培育本土民用實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)軍品的體制機(jī)制也逐漸向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)民用產(chǎn)品，占領(lǐng)民用市場(chǎng)，且孕育出一些相當(dāng)規(guī)模的民品產(chǎn)業(yè)，此時(shí)部分領(lǐng)域的民用市場(chǎng)已經(jīng)超越了軍用市場(chǎng)，形成了民用產(chǎn)業(yè)的收益與技術(shù)反過(guò)來(lái)支持軍品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在“軍民共進(jìn)”階段，也就是當(dāng)前軍民融合階段，軍工企業(yè)在準(zhǔn)確理解和判斷國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，結(jié)合軍品保密性和民品的通用性，在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)主動(dòng)進(jìn)行深度嘗試和創(chuàng)新發(fā)展。在技術(shù)層面上，軍民產(chǎn)業(yè)的高精尖技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行開(kāi)放共享，取長(zhǎng)補(bǔ)短;在人才領(lǐng)域，不拘一格打破專人專項(xiàng)的壁壘，形成軍民兩線人才之間的交流、互動(dòng)和培養(yǎng);在所有制歸屬上，引入民間資本，鼓勵(lì)上市，積極提升軍工企業(yè)的戰(zhàn)斗力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力;在管控模式上，軍工企業(yè)吸取現(xiàn)代化企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行和戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，細(xì)化管控目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理模式;在地企合作上，軍工企業(yè)與地方政府簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策文件，雙方技術(shù)資源與地域資源相互滲透發(fā)展，相得益彰。通過(guò)多種模式的融合，軍工企業(yè)不但壯大了自身的軍事科技力量，經(jīng)濟(jì)增速也始終保持高位運(yùn)行。

三、軍工企業(yè)深度軍民融合發(fā)展策略分析與建議

（一）舍小利，保大局，強(qiáng)化全面深化軍工融合發(fā)展深意

深度軍民融合，必然要深化改革。軍工企業(yè)必須大力推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)改革，打破行業(yè)封閉壟斷，轉(zhuǎn)變思維觀念，舍棄蠅頭小利，撇除“等要靠”思想，站在戰(zhàn)略發(fā)展的角度，敞開(kāi)環(huán)抱去迎接國(guó)際浪潮的碰撞。無(wú)碰撞，無(wú)進(jìn)步。在當(dāng)今全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能開(kāi)發(fā)大行其道的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，傳統(tǒng)軍工科技企業(yè)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)蕩然無(wú)存，如果還固步自封、遵循守舊、畏畏縮縮，甘做“井底之蛙”，將錯(cuò)過(guò)此次最佳的超越發(fā)展時(shí)代。軍工企業(yè)應(yīng)該站在更高、更遠(yuǎn)、更深的發(fā)展新高度，審時(shí)度勢(shì)，抓住當(dāng)前國(guó)家深度軍民融合發(fā)展的新機(jī)遇，全方位吸納各界科技進(jìn)步的新成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)奪未來(lái)信息科技發(fā)展的制高點(diǎn)。

（二）大膽創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推動(dòng)軍工企業(yè)體制深化改革

軍工企業(yè)要在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，必須具備強(qiáng)有力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“大而全”“小而全”的思想觀念已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，反而“小而精”、“小而?！备苁袌?chǎng)樂(lè)捧。18世紀(jì)亞當(dāng)斯密在《國(guó)富論》中提出的勞動(dòng)分工理論，系統(tǒng)全面地闡述了勞動(dòng)分工對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增進(jìn)國(guó)民財(cái)富的巨大作用。軍工企業(yè)什么都能做，什么都會(huì)做，固然好，但是什么都能做好，產(chǎn)生高效益卻很難，“佰炮鳴不齊、枝繁葉不茂”的現(xiàn)象比比皆是。這種情況下，軍工企業(yè)勢(shì)必要找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，做好做精做強(qiáng)，做到簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單，才能在風(fēng)起云涌的市場(chǎng)浪潮中脫穎而出，立于不敗之地，否則只能“混吃等死”。這就要求軍工企業(yè)必須痛下決心、忍痛割愛(ài)，通過(guò)修枝散葉，摒棄或整合劣勢(shì)資源，利用優(yōu)勢(shì)技術(shù)，做出自己的王牌產(chǎn)業(yè)。

（三）健全完善深度軍民融合發(fā)展的政策制度體系

目前正值我國(guó)初步軍民融合走向深度融合，各方融合主體都在積極探索和研究軍民融合的發(fā)展模式和路徑，要解決發(fā)展中存在的一系列體制、結(jié)構(gòu)矛盾，光靠摸著石頭過(guò)河可不行，必須形成有效的政策法治文件和實(shí)施細(xì)則作指導(dǎo)，才能避免不必要的彎路、錯(cuò)路。習(xí)近平深刻指出，“要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法治化水平”。

軍工企業(yè)要在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須培塑運(yùn)用法治思維和法治方式，根據(jù)自身的特殊性要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外民用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善符合自身發(fā)展的通用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)原則，為軍工企業(yè)深度軍民融合提供有效的法治保障和意見(jiàn)指導(dǎo)。

作者簡(jiǎn)介：

吳鵬（1983-），男，漢族，江西進(jìn)賢人，工程師，研究方向：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理。