西部陸海新通道建成后對西江內(nèi)河港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析和對策建議

邱偉鍵

【摘要】國家西部陸海新通道的建成，將更便利和低成本的將廣西內(nèi)河經(jīng)濟(jì)腹地范圍內(nèi)的適箱貨源引導(dǎo)到北部灣港出海，在一定程度上破解“廣西貨不走廣西港”局面，在此新經(jīng)濟(jì)形式下，西江流域城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會進(jìn)行一次梳理和重新認(rèn)識，很有意義。

【關(guān)鍵詞】西部;陸海新通道;西江;梧州;港口;經(jīng)濟(jì)

一、歷史與現(xiàn)狀

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)黨委、政府提出了打造西江黃金水道的總體目標(biāo)和分階段目標(biāo)：到2020年，將連接南寧、貴港、梧州、百色、來賓、柳州、崇左七市共1480公里的內(nèi)河黃金水道，其中，梧州地處廣西東部，毗鄰廣東省，處西江、潯江以及桂江三江交匯口，自古以來便是粵桂咽喉，嶺南之交通樞紐，開埠兩百余年來，一直是嶺南地區(qū)重要水上門戶，2017年梧州港吞吐量3633.7萬噸，同比增長7.3%，占廣西西江流域內(nèi)陸河港口吞吐總量的28.9%，其中港口集裝箱吞吐量占廣西內(nèi)河港口集裝箱吞吐量的71.4%，繼續(xù)保持廣西內(nèi)河港口集裝箱第一大港地位，由此可見梧州在廣西內(nèi)河航運(yùn)的地位依然舉足輕重。

二、廣西港口經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展

2019年6月27日至28日，首屆北部灣發(fā)展論壇暨新時代高水平開放與西部陸海新通道建設(shè)研討會在北部灣大學(xué)舉行。兩日后，49934次中歐班列滿載著來自越南等南亞國家的產(chǎn)品，從欽州鐵路集裝箱中心站發(fā)車，它將途經(jīng)哈薩克、俄羅斯、波蘭等地，預(yù)計20天后抵達(dá)德國。這標(biāo)志著國家西部陸海新通道正式貫通。而爭議多年的平陸運(yùn)河，再次被廣西區(qū)政府提上建設(shè)日程，運(yùn)河溝通了北部灣海運(yùn)和西江黃金水道，使西江航運(yùn)干線和北部灣海港形成河海相通、水陸聯(lián)運(yùn)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)，為南寧、貴港、崇左、百色、來賓等城市提供新的出海通道，可有效緩解西江干線的運(yùn)輸壓力，為海運(yùn)貨物提供更多便捷的內(nèi)河集散裝卸點(diǎn)。

陸海新通道的建成，會將廣西內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)腹地范圍內(nèi)的適箱貨源引導(dǎo)到北部灣港出海，在一定程度上破解“廣西貨不走廣西港”局面，同時助力北部灣港“千萬標(biāo)箱”大港目標(biāo)早日實現(xiàn)。

二、新經(jīng)濟(jì)形勢下梧州港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危與機(jī)

為配合西部陸海新通道的建成，北部灣港在2017年開始在貴港啟動大手筆的內(nèi)河港口及集裝箱公司收購，以期做好提前鋪墊，理論上從此南寧、貴港、百色，來賓、柳州、崇左六市有了多一重的出海選擇，從而分流經(jīng)西江黃金水道流向廣東出海的貨物，在此新經(jīng)濟(jì)形勢下，我們更要對西江經(jīng)濟(jì)流域，尤其是梧州市的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危與機(jī)進(jìn)行一次梳理和重新認(rèn)識，只有把握時機(jī)，順勢而為，縷清脈絡(luò)，才可以觸動區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)的二次騰飛。

三、對策與建議

（一）新通道的建成，對西江流域的內(nèi)河航線會有影響，但不會是大影響

按照自治區(qū)黨委“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展的重大部署，梧州未來的建設(shè)目標(biāo)是：廣西向東開放合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展的新高地。對于南寧、貴港、百色，來賓、柳州、崇左六市，貨主最后選擇南向出海，還是東向出海，關(guān)鍵因素是貨源地、目的地以及運(yùn)輸成本，梧州作為廣西東融橋頭堡，擁有到達(dá)廣東出?？诘谝缓竭\(yùn)便捷通道，只要貨源地、原料供應(yīng)地、貨物集散地還在梧州周邊，這部分客戶是不會流失的。

（二）鞏固梧州現(xiàn)有西南北方向航線通道，深入研究及擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地

目前，梧州內(nèi)河運(yùn)輸與西部陸海新通道關(guān)聯(lián)的，主要有三條重要通道，其中南線通道為梧州—岑溪—容縣—玉林，物流方式為公鐵水聯(lián)運(yùn)。西線通道為梧州—藤縣—平南—桂平，以上通道物流方式均為公水聯(lián)運(yùn)。主要貨物為陶瓷、貨物、礦產(chǎn)、木材、原料等，這兩條航線只要貨源地、原料供應(yīng)地，貨物終點(diǎn)站還在梧州周邊，影響估計不大。最后一條關(guān)鍵的通道是北線通道，路徑為梧州—賀州—湖南，物流方式為公鐵水聯(lián)運(yùn)，主要貨物為煤、糧食、石粉、大宗散貨。這是一條目前梧州內(nèi)河運(yùn)輸和港口碼頭的命脈通道，目前梧州西江和桂江流域幾個重要碼頭主要貨源均來源于此，其背后隱含的經(jīng)濟(jì)腹地為洛湛鐵路所輻射的湖南、湖北及貴州的黔西南地區(qū)，以及賀州地區(qū)大量原料物資和礦業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前洛湛線梧州轄區(qū)內(nèi)孔良站、梧州站運(yùn)力已經(jīng)飽和，證明該通道航線仍有潛可挖。

（三）延伸港口運(yùn)輸腹地，加大公鐵水扶持政策，吸引東向貨源

運(yùn)輸成本決定貨主的選擇，在港口碼頭建設(shè)方面，應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則，組織水道項目的建設(shè)與運(yùn)營，同時大力疏通河道，恢復(fù)西江及支流的航線，采用申請上級資金或?qū)Ω劭诩八鶎倨髽I(yè)形成的港口建設(shè)費(fèi)地方流成部分全部用于支持港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等方式，？偅i加大碼頭基礎(chǔ)及配套設(shè)施的建設(shè)力度;針對在梧州各園區(qū)投資或裝船入港、通關(guān)的企業(yè)，積極制定地方政策，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈（水陸聯(lián)運(yùn)、港鐵聯(lián)運(yùn)、港口、冷鏈、堆場，物流中轉(zhuǎn)站、進(jìn)出口貿(mào)易）的所有企業(yè)，進(jìn)行補(bǔ)貼或者稅收優(yōu)惠，切實降低來梧投資企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸成本，同時也能延伸港口運(yùn)輸腹地直達(dá)，吸引更多西南地區(qū)、桂東北地區(qū)的東向貨源經(jīng)鐵路陸路來梧州中轉(zhuǎn)經(jīng)廣州出海。

（四）完善產(chǎn)業(yè)鏈配套基礎(chǔ)設(shè)施，明確行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和發(fā)展思路，企業(yè)聯(lián)合做大做強(qiáng)，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈向前發(fā)展

在發(fā)展重點(diǎn)方面，一要加快泊位、航道等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升港口建設(shè)的層次。同時，以港口為中心，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，壯大發(fā)展冷鏈物流、集裝箱和散貨運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。按照港口、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的思路，把梧州港及配套物流園區(qū)，打造為華西、華南地區(qū)重要生鮮蔬果和肉類的中轉(zhuǎn)地，充分發(fā)揮港口冷鏈產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用，同時，作為傳統(tǒng)的陶瓷、鈦白粉、礦原料和農(nóng)林產(chǎn)品原產(chǎn)地，配合充分利用各港口碼頭靠近梧州臨港工業(yè)區(qū)、粵桂試驗合作區(qū)、梧州商貿(mào)物流園區(qū)的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的方式，按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-特色產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，使得各個港口企業(yè)分工明確，優(yōu)勢互補(bǔ)，利用港鐵聯(lián)運(yùn)在區(qū)位優(yōu)勢明顯、價格合理、成本優(yōu)勢互補(bǔ)的特點(diǎn)，把我市的港口物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)合做大做強(qiáng)。

四、結(jié)語

在國家西部陸海新通道以及兩廣之間鐵路路網(wǎng)日趨完善新形勢下，應(yīng)充分意識到梧州內(nèi)河運(yùn)輸港口運(yùn)輸行業(yè)的危險與機(jī)遇，加快完善梧州港口物流體系以及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。充分利用時間差，在西部陸海新通道、柳肇鐵路建成之前，重新對西江流域，尤其是梧州市的港口經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定位和深研究，非常有必要。