上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀的調(diào)查分析

喬鈞岳 劉淑華 徐通

摘要：近年來，環(huán)境問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，而上市公司尤其是重污染公司，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時必定會對環(huán)境造成不可挽回的嚴(yán)重破壞，這是對大眾以及歷史極為不負(fù)責(zé)任的，因此必須要求上市公司進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的環(huán)境信息披露，這樣做是保護(hù)環(huán)境保護(hù)自然的不可或缺的規(guī)范手段。當(dāng)前時期我國在環(huán)境信息披露方面的相關(guān)法律法規(guī)政策制度還并不完善，需要進(jìn)一步加以健全。本文以sTM能源公司為例，對環(huán)境信息披露存在的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析，并提出推進(jìn)上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：上市公司 環(huán)境信息披露 對策 問題

一、引言

進(jìn)入2l世紀(jì)，環(huán)境問題已經(jīng)成為國際上不可忽視的一個重大問題。上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露是經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，同時也是經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展的主要途徑以及必不可少的監(jiān)督手段。習(xí)主席在十九大大會報告中曾明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是我中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計?！鄙鲜泄镜馁Y本具有明顯的社會性，因而要求其必須重視公司發(fā)展對社會環(huán)境所帶來的影響，因其雄厚的資本實力以及社會影響力，所以社會公眾對上市公司是否能認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行其環(huán)境責(zé)任具有很高的期望與期待。大部分上市公司如果都能認(rèn)真自覺履行環(huán)境信息披露的有關(guān)社會義務(wù)，就能促使環(huán)境問題的解決邁出重要的一大步。

二、上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀及其現(xiàn)階段存在的問題以STM能源公司為例

STM能源公司煤是炭行業(yè)的上市公司，生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境的影響較大，對該能源公司2015-2017年的年度報告、社會責(zé)任報告書和環(huán)境報告書進(jìn)行分析，情況如下：

（一）sTM能源公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀

1.年度報告中均有環(huán)境信息披露

2017年年報部分環(huán)境信息披露內(nèi)容：2017年公司在環(huán)境保護(hù)方面共投資8，092.84萬元，包括污水處理運營費3，510萬元，購買脫硫脫硝劑3，827.64萬元，環(huán)保治理設(shè)施項目投資755.2萬元。公司主要污染物及特征污染物有：煙塵、二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、懸浮物。公司共有廢水排放口18個，通過河道間歇排放;廢氣排放口19個，均為有組織排放。2017年公司制定年度主要污染物排放總量為：二氧化硫3028.11噸，氮氧化物1850噸，化學(xué)需氧量249.54噸，氨氮20.38噸，均低于許可證核定量，年實際排放二氧化硫2753.48噸，氮氧化物1736.27噸，化學(xué)需氧量90.8噸，氨氮6.88噸。全年未發(fā)生環(huán)境污染糾紛和污染事故。

2.社會責(zé)任報告書中均有環(huán)境信息披露

每年的社會責(zé)任報告書中，在其環(huán)境責(zé)任科目下都進(jìn)行了環(huán)境信息披露，2016年社會責(zé)任報告書部分環(huán)境信息披露內(nèi)容：不斷強化環(huán)境風(fēng)險因素管控，加快推動環(huán)保技術(shù)改造，持續(xù)降低污染物排放量，積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方的各項環(huán)保法律法規(guī)，強化環(huán)境風(fēng)險管控，制訂了突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置預(yù)案，編輯出版環(huán)保簡報，全面反應(yīng)環(huán)保節(jié)能等方面的最新動態(tài)，及時通報存在的問題。2016年公司萬元產(chǎn)值綜合能耗低于1.51噸標(biāo)煤，萬元，實際1.13噸標(biāo)煤，萬元?；瘜W(xué)需氧量排放量低于308噸，實際243噸：氮氧化物排放量低于2010噸，實際1736噸;氨氮排放量低于22噸，實際17.1噸;未發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。推進(jìn)清潔能源供應(yīng)商建設(shè)。不斷優(yōu)化生產(chǎn)布局和生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)裝備水平，持續(xù)提高原煤工效和降低噸煤成本;加大原煤入選比例，向社會提供洗選后高質(zhì)量清潔煤炭;拓寬“三廢”綜合利用途徑，生活污水全部經(jīng)二級生化處理，水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。2015-2017三年該公司一直沒有出具單獨的環(huán)境報告書。環(huán)境信息披露僅在財務(wù)報告中體現(xiàn)。

（二）STM能源公司環(huán)境信息披露現(xiàn)階段存在的主要問題

雖然STM能源公司在每年的財務(wù)報告中均有環(huán)境信息披露的相關(guān)內(nèi)容，但其環(huán)境信息披露的質(zhì)量、方式以及態(tài)度仍存在一定的問題：

1.信息披露質(zhì)量不高，信息使用者難以獲得高價值的信息

從該公司披露的環(huán)境會計信息可以明顯的看出，定量信息只是僅僅局限于廢水污水處理運營費用、污染物及特征污染物的種類與排放量、環(huán)境保護(hù)費用的投入，其他與環(huán)境信息相關(guān)的問題只是籠統(tǒng)的說明，定量信息沒有很好的說明，沒有提供有價值的信息。

2.信息披露的方式不統(tǒng)一

因為沒有明確的法律和會計準(zhǔn)則規(guī)定如何進(jìn)行環(huán)境信息的披露，所以各個上市公司環(huán)境信息披露的方式種類繁多，不論披露的內(nèi)容還是渠道都非常繁雜。STM能源公司的環(huán)境信息有的在項目中進(jìn)行披露，有的在社會責(zé)任報告中披露，有的在公司年報中披露。同時公司的環(huán)境信息披露的位置過于分散，這使得信息接收者在尋找企業(yè)的環(huán)境信息時很困難，不能及時有效的獲取企業(yè)的環(huán)境信息，所以急需一個環(huán)境信息強制性披露標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息的披露方式。

3.信息披露態(tài)度消極，缺乏主動性

該公司的環(huán)境信息雖然在年報和社會責(zé)任報告中披露的較為完善，但其僅僅在傳統(tǒng)的財務(wù)報告中進(jìn)行了披露。這并不能提高環(huán)境信息披露的重要性。公司在三年內(nèi)并沒有出具獨立的環(huán)境報告書，在2015年和2016年的社會責(zé)任報告書中，“始終貫徹落實集團(tuán)提出的‘綠色集團(tuán)，厚德載物的核心理念，不斷強化環(huán)境風(fēng)險因素管控，加快推動環(huán)保技術(shù)改造，持續(xù)降低污染物排放量，積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痹摱巫謽油耆貜?fù)，僅僅是迫于國家已經(jīng)出臺的相應(yīng)政策和規(guī)章制度進(jìn)行膚淺的披露。

三、上市公司環(huán)境信息披露存在問題的原因分析

（一）企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露的成本較高

大部分上市公司為了降低成本，不進(jìn)行環(huán)境信息披露或進(jìn)行模糊數(shù)據(jù)的環(huán)境信息披露，披露出的數(shù)據(jù)不明確，使利益相關(guān)者找不到自己想要的信息。大多數(shù)上市公司對環(huán)境信息進(jìn)行的都是膚淺披露，大部分的被披露的環(huán)境信息是大多數(shù)公司都存在的，有限的、避重就輕的選擇性披露。大部分上市公司為了降低成本，不進(jìn)行環(huán)境信息的披露或進(jìn)行模糊數(shù)據(jù)的環(huán)境信息披露。在內(nèi)容上，同行業(yè)企業(yè)共同存在的共性問題被上市公司披露，這些選擇性披露的信息對公司經(jīng)營狀況影響不大，而對公司經(jīng)營狀況可能有影響的具體有關(guān)環(huán)境污染業(yè)務(wù)卻沒有得到充分有效披露。

（二）環(huán)境披露法律法規(guī)政策制度不健全不完善

中國范圍內(nèi)環(huán)境會計信息披露的法規(guī)制定時間較晚，仍然處于探索階段，我國的環(huán)境會計信息披露制度理論和實務(wù)還不夠成熟，是主要以會計報表為主，這種模式將重點放在了會計報表內(nèi)的以歷史成本原則計量的貨幣化信息，但是忽視了當(dāng)下無法以歷史成本計量并貨幣化的環(huán)境信息的披露，而未披露的部分正是利益相關(guān)者所需要的信息。對于上市公司的環(huán)境會計信息披露形式內(nèi)容以及渠道也缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。

（三）公司缺乏環(huán)境責(zé)任意識

隨著上市公司數(shù)量增多，競爭壓力與經(jīng)濟(jì)壓力遞增，使得上市公司為追求公司形象，使其股價上升，而主觀上少披露環(huán)境問題甚至不進(jìn)行披露，一些想要上市的公司為了成功上市，會采取許多手段對其公司的信息披露進(jìn)行控制，避免披露出對公司不利的信息，影響公司發(fā)展。公司為了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益而去逃避履行社會責(zé)任，在公司年報及社會責(zé)任報告書和環(huán)境報告書中更會少披露甚至不披露環(huán)境信息。

四、上市公司環(huán)境信息披露的對策

習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)未來。”十九大報告中提出“建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，此中增加了“美麗”一詞，在美麗的生態(tài)環(huán)境中生活，正是人們理想生活的美好愿景。實現(xiàn)“美麗”的一個重要途徑，對于上市公司來說，就是進(jìn)行完善的環(huán)境信息披露。針對環(huán)境信息披露存在的問題，提出以下對策：

（一）加強強制性信息、自愿性信息和預(yù)測性信息的披露

上市公司想要提高會計信息披露的質(zhì)量，需要加強強制性信息、自愿性信息和預(yù)測性信息的披露。只有真正想去履行社會責(zé)任和會計責(zé)任的公司，才會進(jìn)行自愿性的信息披露，只有這種企業(yè)才會發(fā)展的越來越好。上市公司的管理人員需要在法律基礎(chǔ)上加強強制性信息的披露，同時還要確立權(quán)責(zé)關(guān)系，做好獎懲措施，做到賞罰分明。

（二）強化企業(yè)外部監(jiān)管力度，健全內(nèi)部控制制度

上市公司提高環(huán)境信息披露質(zhì)量需要強化企業(yè)外部監(jiān)管的力度，公司監(jiān)管部門要健全監(jiān)督運行機(jī)制，會計工作者要提高自身社會責(zé)任和職業(yè)責(zé)任意識，新聞媒體與廣大群眾也需要發(fā)揮監(jiān)督的作用。同時還需要健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，通過構(gòu)建合理的獎懲制度，做好事前監(jiān)督、事中控制和事后監(jiān)督的工作，公司要對內(nèi)部會計人員進(jìn)行環(huán)境信息披露工作要求，并且對企業(yè)內(nèi)部會計信息披露質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（三）加大證監(jiān)會對上市公司違規(guī)行為的處罰力度和理順處罰邏輯

據(jù)有關(guān)資料顯示，2016年處罰案件無論是數(shù)量還是金額均創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。重罰帶給上市公司的經(jīng)濟(jì)壓力讓他們不敢鋌而走險，改善環(huán)境信息披露狀況的效果比較明顯。眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為進(jìn)行重度處罰不僅僅是對投資者負(fù)責(zé)，也是對違反法規(guī)者負(fù)責(zé)，更是對廣大人民群眾和社會負(fù)責(zé)。

（四）編制統(tǒng)一的環(huán)境報告書

只要涉及到環(huán)境問題的上市公司都應(yīng)該編制環(huán)境報告書，編制出的環(huán)境報告書要說明充分，細(xì)節(jié)充足。環(huán)境報告書是最直接觀測企業(yè)環(huán)境信息披露的方式，上市公司同時以這種方式來接受人民群眾的監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，編制環(huán)境報告書來進(jìn)行環(huán)境信息披露更是重中之重。保護(hù)環(huán)境是每一個上市公司的責(zé)任，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)未來。