產(chǎn)業(yè)集群視角下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸和對(duì)策

張悅

摘要：隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，我們對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提出了更高要求。同時(shí)，實(shí)踐證明農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新舉措。然而，在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施過程中，存在一些制約因素，相比世界上的其他國(guó)家，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群還處于初級(jí)階段，存在的問題還亟待解決。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 瓶頸 發(fā)展對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)從上世紀(jì)九十年代開始對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究并運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，是一種能夠企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)組織形式。在我國(guó)一些地區(qū)，例如山東的壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。但大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還未探索出適合自己的發(fā)展道路，面臨著諸如政府引導(dǎo)力度不足等問題。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展受所需各種生產(chǎn)要素的局限

產(chǎn)業(yè)集聚要求相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的地理臨近性，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要大面積連片的農(nóng)地進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了迅速發(fā)展，卻也暴露出土地的細(xì)碎分割化問題。農(nóng)民各自分管一塊土地，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，密集劃分的田埂造成的農(nóng)業(yè)用地的巨大浪費(fèi)。再者，由于地形地勢(shì)的限制，很少有適合大規(guī)模機(jī)械作業(yè)的農(nóng)業(yè)用地，一來(lái)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工成本，二來(lái)不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的中間環(huán)節(jié)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)天然的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)集聚往往對(duì)農(nóng)業(yè)的自然稟賦要求很高，一個(gè)地區(qū)如果缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的自然資源條件，盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群反而會(huì)制約農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)中各類資源的浪費(fèi)。

（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的前提是集群內(nèi)部的各成員的利益一致，且有共同需要達(dá)成的目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，進(jìn)行交易的頻率和次數(shù)有限，決定了農(nóng)戶與企業(yè)之間的關(guān)系不夠密切，對(duì)彼此合作關(guān)系的忠誠(chéng)度不高。再者，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有時(shí)滯性，而一般農(nóng)戶只能根據(jù)當(dāng)前加工企業(yè)的需求來(lái)進(jìn)行當(dāng)年生產(chǎn)，而收獲的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量往往偏離預(yù)期，這增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。更嚴(yán)重的問題是，企業(yè)與農(nóng)民之間的合作并未簽署紙上合同，大多數(shù)只是口頭協(xié)議。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)常發(fā)生違規(guī)行為，否認(rèn)合作訂單，不顧農(nóng)民的利益。而一些農(nóng)民在暢銷時(shí)不向企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品，企圖獲得更大的收益。這使得企業(yè)與農(nóng)民的合作關(guān)系十分脆弱，對(duì)整的農(nóng)業(yè)集群的發(fā)展也極為不利。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸困難，支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)育不健全

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，精深加工方面的創(chuàng)新能力薄弱，同類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工流程差異性小，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有拔準(zhǔn)定位并發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)打造出特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群，只是大量同類農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)在地理位置上的聚集，之間并沒有建立合作互助關(guān)系?？梢?，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的完善方面仍存在明顯缺陷。

三、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

（一）充分發(fā)揮政府宏觀政策調(diào)控與引導(dǎo)作用

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的整個(gè)發(fā)展生命周期中都起到市場(chǎng)無(wú)可替代的作用。政府要加大財(cái)政投入并制定稅收政策，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工過程中的環(huán)境外部性問題，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境;圍繞供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;針對(duì)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群制定相應(yīng)稅收、補(bǔ)貼等財(cái)政政策以支持精深加工企業(yè)成長(zhǎng)，為初級(jí)加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)建立激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立和開發(fā)促進(jìn)合作競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目計(jì)劃，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍;調(diào)整和完善股權(quán)分配結(jié)構(gòu)機(jī)制，從而吸引社會(huì)民間資本的投入，爭(zhēng)取幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)，起到模范帶頭作用。使龍頭企業(yè)在規(guī)模、資本、產(chǎn)品、技術(shù)、創(chuàng)新等方面呈現(xiàn)出實(shí)力;完善農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，以便推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村金融市場(chǎng)完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體借助信貸產(chǎn)品來(lái)減輕資金不足的阻礙;搭建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策平臺(tái)，及時(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息的發(fā)布和政策章程的普及工作。

（二）完善產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部利益機(jī)制

首先，政府可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，作為企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的中介組織，協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)民之間關(guān)系，代表農(nóng)民同企業(yè)溝通。形成“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以采用股份合作制吸引農(nóng)戶參股，達(dá)到企農(nóng)利益一致的目的。在形成不同層次的加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，初級(jí)加工企業(yè)可為精深加工企業(yè)提供中間產(chǎn)品，形成利益聯(lián)結(jié)緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

（三）形成區(qū)域品牌戰(zhàn)略以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力

打造農(nóng)業(yè)特色品牌才能給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)最大經(jīng)濟(jì)效益。因此需要政府聯(lián)合高校和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域條件研發(fā)和推廣區(qū)別于其他地方的種植技術(shù)和新型種苗，改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。農(nóng)戶要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化種植技術(shù)，節(jié)約生產(chǎn)成本。企業(yè)要具備自己的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)區(qū)域品牌塑造意識(shí)，做足市場(chǎng)調(diào)研，充分了解市場(chǎng)需求，從而實(shí)施有效的營(yíng)銷策略，在產(chǎn)品加工、包裝等方面進(jìn)行改良，推陳出新。同時(shí)做好品牌商標(biāo)、知識(shí)和發(fā)明專利的申請(qǐng)工作，防止其他企業(yè)的搭便車行為。產(chǎn)業(yè)集群各成員要對(duì)品牌建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，通過多種媒體平臺(tái)宣傳品牌。同時(shí)可以因地制宜，發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)，做到農(nóng)旅結(jié)合，增加品牌附加值。建立科研創(chuàng)新、加工、推廣、營(yíng)銷一體化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。