跨國(guó)公司全球化與國(guó)家安全

【摘 要】 跨國(guó)公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，為其母國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益與影響力的同時(shí)，也會(huì)為一些處于被動(dòng)地位的國(guó)家?guī)?lái)國(guó)家安全問(wèn)題。實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司甚至?xí)莆杖跣?guó)家的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)嫁或制造危機(jī)左右其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。華為孟晚舟事件的背后是一場(chǎng)美國(guó)有預(yù)謀的政治行動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是美國(guó)打壓遏制中國(guó)的一個(gè)工具。

【關(guān)鍵詞】 跨國(guó)公司 國(guó)家安全 華為 孟晚舟

一、經(jīng)濟(jì)全球化與跨國(guó)公司全球化

“經(jīng)濟(jì)全球化”這一新的概念，是由T·萊維于1985年提出的，隨后國(guó)際貨幣基金組織（IMF）為其下了一個(gè)定義，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指：“跨國(guó)商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)性增強(qiáng)”。劉德斌指出90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化范圍和程度日益加深，主要表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)率超過(guò)了世界生產(chǎn)的增長(zhǎng)率、國(guó)際投資不斷擴(kuò)大、金融國(guó)際化程度日益提高以及跨國(guó)公司迅猛發(fā)展。由此可見(jiàn)，跨國(guó)公司全球化的過(guò)程是經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)形式之一。經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司全球化是相輔相成，密不可分的同一過(guò)程的兩個(gè)方面。

隨著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，跨國(guó)公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)載體，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化方面起著重要的作用，表現(xiàn)為全球化的跨國(guó)公司對(duì)全球資源的占有和支配?！霸诮?jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，是以國(guó)家或地區(qū)為競(jìng)爭(zhēng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的，而跨國(guó)公司是各競(jìng)爭(zhēng)主體的人格代表?！笨鐕?guó)公司的不斷發(fā)展壯大以及其在全球范圍內(nèi)開(kāi)展子公司的全球化過(guò)程，表現(xiàn)為其對(duì)全球資源的占有和支配上，因此跨國(guó)公司全球化的過(guò)程為其母國(guó)帶來(lái)了特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的在世界資源上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)為某一時(shí)期跨國(guó)公司在特定領(lǐng)域的壟斷結(jié)構(gòu)，掌握壟斷資源，技術(shù)或信息獲得壟斷利潤(rùn)。正如劉海云提出的企業(yè)所擁有的資源或能力是企業(yè)戰(zhàn)略形成的基礎(chǔ)，運(yùn)用資源理論分析跨國(guó)公司研究與開(kāi)發(fā)的全球化與合作化。

二、華為孟晚舟事件與國(guó)家安全

經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要方面包含技術(shù)和信息全球化，跨國(guó)公司對(duì)某一技術(shù)的壟斷會(huì)為國(guó)家安全帶來(lái)不穩(wěn)定性，尤其是正在崛起的大國(guó)的技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)會(huì)造成守成大國(guó)和具有潛力的新興大國(guó)的不平衡，守成大國(guó)會(huì)采取各種手段來(lái)彌合不平衡以保障自己的優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)的霸權(quán)離不開(kāi)跨國(guó)公司全球化掌握壟斷資源的重要作用。

華為技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)華為）作為中國(guó)跨國(guó)公司，是全球領(lǐng)先的ICT（信息與通信）基礎(chǔ)設(shè)施和智能終端提供商，其業(yè)務(wù)已遍及全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)世界超過(guò)30億人口，幫助世界超過(guò)三分之一的人口實(shí)現(xiàn)聯(lián)接，其關(guān)鍵的5G技術(shù)更是關(guān)系到在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局和全球的領(lǐng)先地位。華為作為正在崛起的中國(guó)的全球性跨國(guó)公司對(duì)世界資源的占有和支配以及技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力日益增強(qiáng)，這使現(xiàn)有的守成大國(guó)美國(guó)感受到了壓力，并采取行動(dòng)力圖打壓華為遏制其發(fā)展維護(hù)其現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)不被超越。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的防備心理和遏制打壓體現(xiàn)在行動(dòng)上，孟晚舟事件就是美國(guó)對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司華為全球戰(zhàn)略遏制的表現(xiàn)之一，孟晚舟事件是涉及中國(guó)、美國(guó)、加拿大三國(guó)的司法、政治、外交事件，隨著事件的發(fā)展和各國(guó)做出的態(tài)度體現(xiàn)出了中國(guó)跨國(guó)公司華為在全球化過(guò)程中遭守成大國(guó)美國(guó)的遏制和打壓引起的國(guó)家安全問(wèn)題。2018年12月1日，加拿大警方逮捕了在溫哥華轉(zhuǎn)機(jī)的中國(guó)華為公司副董事長(zhǎng)兼首席財(cái)務(wù)官孟晚舟，加拿大對(duì)孟晚舟的逮捕是應(yīng)美國(guó)政府司法互助要求，并未明確提出逮捕理由，因此中國(guó)駐加拿大使館強(qiáng)烈抗議并向美加兩國(guó)提出交涉。中國(guó)政府嚴(yán)肅處理并以國(guó)家安全為由逮捕了兩名加拿大公民。2019年1月28日，美國(guó)宣布正式要求引渡孟晚舟并以23項(xiàng)罪名起訴華為，將孟晚舟事件與中國(guó)的沖突升級(jí)。中國(guó)外交部就此事嚴(yán)正立場(chǎng)，指責(zé)美加濫用兩國(guó)間雙邊引渡條約，嚴(yán)重地侵犯中國(guó)公民的合法權(quán)益，并且敦促美國(guó)撤銷(xiāo)逮捕令以及停止發(fā)出正式引渡請(qǐng)求。

華為孟晚舟事件的政治化造成了經(jīng)濟(jì)、政治、安全、國(guó)家間關(guān)系等方面的影響。隨著孟晚舟事件的發(fā)展，中國(guó)和加拿大的關(guān)系陷入了停滯。由于孟晚舟被捕，華為的全球供應(yīng)鏈伙伴以及亞洲同行業(yè)的股價(jià)急劇下跌，亞洲股市大跌也影響到了歐洲和美國(guó)的股市，同時(shí)加劇了本就不平衡的中美貿(mào)易摩擦，中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受到嚴(yán)重影響。此外，美國(guó)、加拿大許多企業(yè)取消了在中國(guó)的行程和會(huì)議，同時(shí)在孟晚舟遭無(wú)理由拘禁期間，中國(guó)因危害中國(guó)國(guó)家安全活動(dòng)等為由逮捕了兩名加拿大公民。由于孟晚舟事件是出于政治動(dòng)機(jī)的一場(chǎng)對(duì)中國(guó)公民的迫害，隨著整個(gè)事件的發(fā)展，中美關(guān)系可能隨時(shí)發(fā)生微妙的變化，從而促成機(jī)緣使得迫害孟晚舟的政治動(dòng)機(jī)被其他動(dòng)機(jī)沖淡或覆蓋。華為孟晚舟事件從發(fā)生開(kāi)始就帶有政治性，美加兩國(guó)的雙邊引渡嚴(yán)重危害了中國(guó)的國(guó)家安全，美加最開(kāi)始對(duì)孟晚舟的逮捕醉翁之意不在酒，其背后的目的是美國(guó)借孟晚舟事件企圖打壓華為和中國(guó)的高科技，維護(hù)其全球領(lǐng)先的守成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和首要地位，是美國(guó)一次有預(yù)謀的政治行動(dòng)。

國(guó)家安全包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全等，冷戰(zhàn)后非傳統(tǒng)安全日益凸顯。秦亞青提出了中國(guó)安全利益的假設(shè)，“中國(guó)正在經(jīng)歷著對(duì)安全利益再思考的過(guò)程， 從高度關(guān)注政治安全和軍事安全到加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的重視;從高度關(guān)注核心安全利益到加強(qiáng)對(duì)非核心、非傳統(tǒng)安全的重視。”華為事件是中美兩國(guó)爭(zhēng)奪技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)物，有人稱(chēng)這是“中美科技冷戰(zhàn)”。華為孟晚舟事件影響了中國(guó)的國(guó)家安全，華為作為中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)受到中國(guó)的保護(hù)，美國(guó)對(duì)華為的打壓與制裁對(duì)中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，侵犯了中國(guó)公民和企業(yè)合法、正當(dāng)?shù)臋?quán)益和安全。

三、結(jié)語(yǔ)

跨國(guó)公司全球化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)也為國(guó)家安全帶來(lái)了雙重作用，一方面在全球布局的跨國(guó)公司不僅為母國(guó)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且可促進(jìn)國(guó)家間的交流與經(jīng)貿(mào)發(fā)展，一些實(shí)力較強(qiáng)的全球性跨國(guó)公司可以強(qiáng)化其母國(guó)在世界范圍內(nèi)的影響力，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域起到一定程度的保障作用;另一方面，由于全球性跨國(guó)公司的發(fā)展，壟斷技術(shù)的企業(yè)獲取壟斷利潤(rùn)，使得其母國(guó)以外的其他國(guó)家產(chǎn)生不平衡，從而通過(guò)其他手段對(duì)其母國(guó)造成安全威脅，尤其是正在崛起國(guó)家的全球性跨國(guó)公司掌握關(guān)鍵技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)時(shí)，會(huì)引起守成大國(guó)的不滿(mǎn)，給跨國(guó)公司的母國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)不利因素。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，全球化過(guò)程中的跨國(guó)公司發(fā)展，例如中國(guó)企業(yè)華為的全球化，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了機(jī)遇，拓展了中國(guó)的海外市場(chǎng)，中國(guó)與其他國(guó)家間聯(lián)系日益密切，使中國(guó)更好融入到經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮之中，為建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序貢獻(xiàn)積極力量。但跨國(guó)公司全球化也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了沖擊與挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際金融資本在全球流動(dòng)，為了追求巨額利潤(rùn)的投機(jī)者可能由于投機(jī)活動(dòng)引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，危機(jī)從某一個(gè)國(guó)家和地區(qū)向世界范圍擴(kuò)散，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全無(wú)法完全保障，世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)充滿(mǎn)不確定性。

我們不可否定跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的推動(dòng)作用，但跨國(guó)公司全球化的競(jìng)爭(zhēng)為世界各國(guó)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，華為孟晚舟事件只是中國(guó)與美國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的必然性的一個(gè)偶然事件，但其背后的政治動(dòng)機(jī)和目的卻是早有預(yù)謀的。崛起大國(guó)中國(guó)和守成大國(guó)美國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不平衡以及守成大國(guó)美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓與遏制與不信任是中美貿(mào)易摩擦的重要原因，這些都對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全帶來(lái)了不利因素。在融入全球化進(jìn)程中，中國(guó)跨國(guó)公司全球化為國(guó)家安全帶來(lái)了雙重影響，一方面為國(guó)家?guī)?lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)際影響力，同時(shí)另一方面也容易成為西方大國(guó)阻礙中國(guó)發(fā)展，影響中國(guó)國(guó)家安全的工具。但我們不能因此放棄跨國(guó)公司的全球化發(fā)展，跨國(guó)公司應(yīng)像華為一樣自信、冷靜地應(yīng)對(duì)事件，在國(guó)家政府的保護(hù)下仍然不動(dòng)搖其公司的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉德斌.國(guó)際關(guān)系史[M].北京：高等教育出版社2003年版，第519頁(yè).

[2] 劉茂松，曹虹劍.論經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代跨國(guó)公司壟斷結(jié)構(gòu)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004年第9期，第36頁(yè).

[3] 劉海云.資源論與跨國(guó)公司研究與開(kāi)發(fā)（R&D）的全球化與合作化[J].科研管理，2000年第6期，第8頁(yè).

[4] 羅伯特·基歐漢，約瑟夫·奈著，門(mén)洪華譯.權(quán)力與相互依賴(lài)（第四版） [M].北京：北京大學(xué)出版社2012年版，第3頁(yè).

[5] 俞正梁、陳志敏等.全球化時(shí)代的國(guó)際關(guān)系[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社2000年版，第2頁(yè).

[6] 蘇珊·斯特蘭奇著，肖宏宇，耿協(xié)峰譯.權(quán)力流散：世界經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家與非國(guó)家權(quán)威[M].北京：北京大學(xué)出版社2005年版，第2頁(yè).

[7] 秦亞青.國(guó)家身份、戰(zhàn)略文化和安全利益——關(guān)于中國(guó)與國(guó)際社會(huì)關(guān)系的三個(gè)假設(shè)[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2003年第10期，第15頁(yè).

[8] 朱鋒.“非傳統(tǒng)安全”解析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2004年第4期，第139頁(yè).

[9] 周楠.國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014年第14期，第17頁(yè).

[10] 要準(zhǔn)備圍繞孟晚舟案打一場(chǎng)持久戰(zhàn)[N].環(huán)球時(shí)報(bào)，2019年1月24日.

[11] 華為投資控股有限公司年度報(bào)告[R].2018年.

作者簡(jiǎn)介：李詩(shī)馨（1995—），女，漢族，廣東汕尾人，法學(xué)碩士研究生，單位：暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)，研究方向：東南亞政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。