關(guān)于財(cái)政稅收體制改革問(wèn)題的研究

王成

【摘 要】 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，財(cái)政稅收問(wèn)題影響著國(guó)家的正常運(yùn)行，對(duì)于國(guó)家財(cái)政稅收體制建設(shè)起到重要的作用。本文針對(duì)于目前我們國(guó)家在財(cái)政稅收體制中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并且提出解決措施，以最大程度的平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，進(jìn)而提高我國(guó)的稅收水平，促進(jìn)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政稅收 體制改革 問(wèn)題

1 前言

國(guó)家財(cái)政稅收對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著十分重要的作用，財(cái)政使國(guó)家政權(quán)活動(dòng)中不可或缺的一個(gè)組成部分，財(cái)政作為國(guó)家的一項(xiàng)重要職能，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段，對(duì)于穩(wěn)定的財(cái)政收入，有利于促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定[1]。隨著我們國(guó)家改革開(kāi)放的進(jìn)行，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越激烈，為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要我們不斷地完善財(cái)政稅收方面的體制，進(jìn)一步加大財(cái)政稅收的工作力度，不斷地提高人民的物質(zhì)文化生活水平，以最大程度的維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政的影響力，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)我過(guò)財(cái)政稅收體制不斷地調(diào)整，深化我國(guó)財(cái)政稅收體制的改革。

2? 財(cái)政稅收體制改革中存在的問(wèn)題

2.1? 支出責(zé)任與政府的財(cái)政職能不相符。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)之間沒(méi)有形成一個(gè)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使得我國(guó)不同地區(qū)之間的財(cái)力嚴(yán)重不符，地方財(cái)政問(wèn)題十分突出。同時(shí)由于地方政府的職能劃分不合理，區(qū)分不明顯，財(cái)政問(wèn)題受到各個(gè)方面因素的制約，使得政府職能與支出的責(zé)任出現(xiàn)不相符合，沒(méi)有辦法對(duì)各種材質(zhì)事物進(jìn)行有條理的規(guī)劃。支付發(fā)展不完善，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，轉(zhuǎn)移支付的資金主觀隨意性大，對(duì)資金的分配管理不透明，造成財(cái)政資金的使用效率低。

2.2? 財(cái)政稅收體制的局限性。由于我國(guó)稅收工作的起步晚，非稅收收入沒(méi)有納入到政府的體系管理中，稅收體系存在缺陷，稅收制度不完善。同時(shí)在財(cái)政稅收上，對(duì)于很多可以調(diào)節(jié)社會(huì)分配功能的重要稅種有所遺漏，不能充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，長(zhǎng)久下來(lái)，不利于我國(guó)財(cái)政稅收體制的改革與創(chuàng)新，不利于中央宏觀調(diào)控的順利進(jìn)行。

2.3 財(cái)務(wù)核算虛假，稅收監(jiān)督不到位。在財(cái)政稅收工作過(guò)程中，因?yàn)楦黜?xiàng)財(cái)務(wù)核算必須依靠人為進(jìn)行，從而在受各種利益因素影響，許多工作人員往往都難以堅(jiān)守職業(yè)道德，而隨意篡改經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，作假賬目[2]。此外，稅收監(jiān)督不到位，沒(méi)有形成一個(gè)有效的監(jiān)督體系，使稅收出現(xiàn)監(jiān)督的真空。根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)偷稅、漏稅、逃稅已經(jīng)趨向于社會(huì)化，普遍化，嚴(yán)重地影響到我國(guó)財(cái)政稅收工作。

2.4 企業(yè)腐敗嚴(yán)重，侵蝕稅基。我國(guó)存在不少企業(yè)管理層不重視國(guó)家稅收工作，腐敗嚴(yán)重，并侵蝕到國(guó)家稅基的情況，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。有些地區(qū)甚至屢禁不止，愈演愈烈，已經(jīng)發(fā)展成為全社會(huì)毒瘤和頑癥，從而不同程度地影響到我國(guó)的稅收工作以及對(duì)國(guó)家稅收體制構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

3 我國(guó)財(cái)政稅收工作的改革策略

3.1 建立健全財(cái)政支付模式。隨著當(dāng)今計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，財(cái)政工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的支付經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)財(cái)政的支付水平。同時(shí)，還要求國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)要科學(xué)合理搭配、資金來(lái)源可靠穩(wěn)定科學(xué)支付體系，適當(dāng)提高專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比例，合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付[3]。對(duì)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的分配方法，必須實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明、廉政、合理、科學(xué)的資金分配制度，充分結(jié)合不同地區(qū)的具體情況，確定與之相適應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式。

3.2 推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革。雖然目前我國(guó)的財(cái)政稅收會(huì)計(jì)已經(jīng)逐步與國(guó)際接軌，采用了以申報(bào)應(yīng)征數(shù)作為核算起點(diǎn)的會(huì)計(jì)算法，并建立了基層征收機(jī)關(guān)分戶(hù)稅種明細(xì)賬。但由于我國(guó)所處的國(guó)情，使得在基層會(huì)計(jì)實(shí)踐中，缺乏有效的監(jiān)督而使得財(cái)政稅收工作缺乏完整性、真實(shí)性、有效性，影響了稅收計(jì)劃利會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。因而，國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)一步完善和加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)改革，提高其執(zhí)行效率，加大執(zhí)行力度，以便于更好地反映稅源以及稅收收入的情況，進(jìn)而為提高稅收工作做鋪墊。

3.3 建立與健全的財(cái)政稅收制度。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稅收工作中，若要切實(shí)地提高稅收工作效率，必須不斷建立與健全與我國(guó)社會(huì)體制相適應(yīng)，符合科學(xué)發(fā)展觀的稅收制度，才能更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的要求。因此，這就要求國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須逐步提高直接稅在國(guó)家稅收入中的比例，合理調(diào)節(jié)直接稅間接稅的比例.不斷改變傳統(tǒng)低效的以間接稅為主的稅收體系。在盡可能減輕納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下，定期調(diào)整宏觀的稅負(fù)水平，取消不相稱(chēng)的體制收入，確保政府規(guī)范性收入，擴(kuò)大預(yù)算管理范圍[4]。此外，還要加快個(gè)人所得稅改革，適當(dāng)降低工薪收入的稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)行綜合申報(bào)與分項(xiàng)扣除相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，并推進(jìn)稅收減免制度相關(guān)改革。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)財(cái)政對(duì)于國(guó)家建設(shè)的保障能力的不斷提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和稅收體制改革的深化，財(cái)政收入也在持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，我國(guó)在世界上的地位越來(lái)越高，也有利于保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)財(cái)政稅收體制的進(jìn)一步改革，促進(jìn)了人民生活水平的提高，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，支持了國(guó)家重要方針政策的實(shí)施以及促進(jìn)了國(guó)家重大改革開(kāi)放措施的出臺(tái)。

財(cái)政稅收的體制改革為我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著外部環(huán)境日益復(fù)雜，我們國(guó)家的財(cái)政稅收需要更進(jìn)一步的改善，國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與時(shí)俱進(jìn)，不斷地吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)踐循、序漸進(jìn)地深化我國(guó)財(cái)政稅收的工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定提供給堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，不斷促進(jìn)并完善我國(guó)的財(cái)政稅收體制。

【參考文獻(xiàn)】

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[4] 李燕凌，吳松江，胡揚(yáng)名.我國(guó)近年來(lái)反腐敗問(wèn)題研究綜述[J].中國(guó)行政管理，2011，（11）.