供給側(cè)改革視域下我國公共體育空間場域配置優(yōu)化研究
——以安徽淮南為例

潘春宇,肖成兵

空間是一個具有生成能力和生成性源泉的主體性存在的策略與場所。人們所關(guān)切的社會階層、社會階級和其他群體界限，都鑲嵌在一定的空間中?？臻g以特有的方式聯(lián)通著人們的日常生活實踐，影響著主體行為的流動向度，同時也通過主體性的社會實踐和行動策略來反向加以培育和維持；體育空間作為體育領(lǐng)域各要素之間的相互關(guān)系及其相互作用所構(gòu)成的時空綿延，一方面體現(xiàn)著不同資源組合的靜態(tài)關(guān)系，另一方面又通過各種因素之間的相互作用而形成動態(tài)的調(diào)整網(wǎng)格。體育空間是城市居民體育活動的主要載體，同時也是政府提供公共服務(wù)的重要途徑。體育空間中包含的位置、網(wǎng)絡(luò)以及構(gòu)型通過對體育行為主體日常行為的型塑不斷建構(gòu)著主體的空間認(rèn)知和體驗。物質(zhì)生活的不斷提升和豐富不斷改變著公民自身的消費(fèi)趨向和選擇，中國社會的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)成功為民眾追求藝術(shù)化的生活品格提供了物質(zhì)保障；《全民健身條例》《全民健身計劃(2016—2020年)》等政策文件的出臺為體育生活方式的構(gòu)建提供了政策依據(jù)。而所有這些政策倡議和需求落實都離不開體育空間資源的供給和匹配。筆者以公共體育空間場域配置為對象，在梳理典型城市體育空間配置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析體育空間格局生成和機(jī)制構(gòu)建、形塑進(jìn)程中不同主體的角色定位及其相互關(guān)系，揭示不同主體之間存續(xù)的權(quán)力關(guān)系和博弈，以期合理調(diào)整各個介入主體的行為，推動城市體育空間布局的合理化、科學(xué)化，并賦予平面化的場域布局問題以立體感的空間特質(zhì)，推動空間社會學(xué)與權(quán)力社會學(xué)之間的互動和調(diào)和，把握空間格局形成的具體進(jìn)程及其關(guān)系，以更好地維護(hù)行為主體的空間權(quán)益。

城市公共體育空間是城市自然、社會、經(jīng)濟(jì)等因素綜合作用于城市物質(zhì)空間后表現(xiàn)出來的具體形態(tài)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改變必然會引起它的重新組合。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升和物質(zhì)財富的集聚，體育公共空間的分布如何，直接關(guān)系到能否滿足人們多元化的體育消費(fèi)需求。一方面，人在空間環(huán)境的構(gòu)建中起主導(dǎo)作用，人的行為和生活方式在很大程度上影響著空間格局的變化；另一方面，人的行為又被他們所處的環(huán)境空間以各種方式控制著。研究城市居民體育行為與其所在空間的關(guān)系，通過改善體育生活空間元素來滿足城市居民休閑體育的需求，引導(dǎo)和喚醒城市居民體育生活化意識，對構(gòu)建合理的城市休閑體育生活空間和促進(jìn)全民健身計劃的縱深發(fā)展具有重要意義。

1 文獻(xiàn)梳理與理論基礎(chǔ)

1.1 文獻(xiàn)梳理

文本分析能夠有效把握學(xué)術(shù)研究的基本情況和發(fā)展態(tài)勢，能夠在前期研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝煉研究的方向和重點。以中國知網(wǎng)、萬方檢索平臺為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用可視化等專業(yè)分析手段對體育公共空間這一領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理分析。從數(shù)量上來看，截至2018年6月11日，以篇名檢索為手段共檢索到文獻(xiàn)67篇；從歷時性的角度來看，這一領(lǐng)域的研究開啟于2007年，之后呈現(xiàn)逐漸遞增的態(tài)勢，學(xué)術(shù)熱度不斷提升；從議題關(guān)聯(lián)的角度來看，體育公共空間的研究主要圍繞公共空間結(jié)構(gòu)、空間布局、城市建設(shè)與規(guī)劃等方面進(jìn)行；從學(xué)科分布的角度來看，主要涉及體育科學(xué)、城市建設(shè)、政治與社會建設(shè)等，如圖1、圖2所示。學(xué)者圍繞體育公共空間建設(shè)的必要性、存在問題、現(xiàn)狀分析等議題開展了比較深入的研究。有的學(xué)者認(rèn)為必須以正義論、需求導(dǎo)向原則等理想型范式作為行為規(guī)范對體育公共空間存量資源進(jìn)行布局調(diào)整并引導(dǎo)增量資源的合理匹配，以構(gòu)建體育公共空間的可達(dá)性、集約性、整合性、效益性并實現(xiàn)日常生活的藝術(shù)化、游憩化；有的學(xué)者側(cè)重對體育公共空間格局的生成規(guī)律進(jìn)行分析，運(yùn)用定量評價、層級量表、Arcgis技術(shù)、GIS技術(shù)等體育公共空間布局的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，總結(jié)出體育公共空間存在著服務(wù)等級不健全、服務(wù)內(nèi)容不合理等方面的問題，并就下一步的調(diào)整重心進(jìn)行了分析論證；有的學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前城市公共體育空間存在層次混亂、場所種類少、項目內(nèi)容單一、鍛煉器械乏味、人文環(huán)境較差的現(xiàn)象，不能滿足各類人群的需求，抑制了人們的體育活動行為；還有學(xué)者從人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)面積等角度出發(fā)設(shè)計了體育公共空間布局合理與否的量化指標(biāo)并針對性地提出了系列優(yōu)化舉措[1～3]。

圖1 體育公共空間相關(guān)研究關(guān)鍵詞詞頻結(jié)構(gòu)

圖2 體育公共空間研究主題關(guān)聯(lián)圖

這些研究對于后續(xù)議題的凝練具有十分積極的參考價值，但現(xiàn)有研究存續(xù)著應(yīng)然性分析突出、實然性分析不足，存量優(yōu)化突出、增量匹配分析不足等問題。研究依托供給側(cè)改革相關(guān)理論的支撐，圍繞需求分析探討有效供給的具體策略，分析研判多元主體、多種配置方式的整合問題，能夠有效回應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變遷、物質(zhì)生產(chǎn)豐富背景下人們對生活藝術(shù)化的現(xiàn)實追求。一般性供給策略的探索研究以及體育公共空間利用影響因子的梳理能夠為供給效益的提升奠定信息基礎(chǔ)；共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)潛在的整合功能能夠為體育公共空間的高效利用提供技術(shù)支撐；公共體育空間場域配置優(yōu)化機(jī)制的構(gòu)建生成能夠為型塑公民的體育習(xí)慣奠定空間基礎(chǔ)，因而深化這一問題的研究就具有十分積極的應(yīng)用價值。

1.2 理論范式——供給側(cè)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，通過需求分析和科學(xué)供給，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化升級，做到供需匹配和信息整合。具體來說包含供給側(cè)、需求側(cè)以及兩者之間關(guān)系的銜接和匹配，其中需求側(cè)改革主要涉及投資、消費(fèi)、出口三個方面的構(gòu)成優(yōu)化以及需求滿足的個別化、精密化策略生成；供給側(cè)改革涉及勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素的信息整合與對需求的有效回應(yīng)；需求與供給之間的匹配主要在于突出通過信息技術(shù)等科技手段的介入實現(xiàn)需求信息與供給信息之間的無縫對接，解決需求個別化、個性化與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾，發(fā)揮好供給與需求之間相互型構(gòu)的功能，從而推動積極的社會引導(dǎo)作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高；就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，國進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn)。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)通過提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)改革不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還涉及各領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新的一套體系。供給側(cè)改革是結(jié)合中國實際而提出的政策創(chuàng)新，其主導(dǎo)思路是遵循“市場有效、政府有為”的原則。因此，供給側(cè)改革雖然是針對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出的，同樣也適用于與公眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域。從現(xiàn)實情景來看,體育公共空間存在的問題主要表現(xiàn)為：一方面是總量不足，居民在碎片化空間進(jìn)行體育活動的情形隨處可見；另一方面，因規(guī)劃建設(shè)錯位導(dǎo)致的空間分配不均、重復(fù)建設(shè)及閑置浪費(fèi)的情況仍然存在?？臻g供給與空間需求的有效匹配需要在充分需求分析的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整供給策略。

從詞源上來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)行改革包含有需求結(jié)構(gòu)分析、供給結(jié)構(gòu)分析以及供給與需求的匹配關(guān)系。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，人類歷史上生產(chǎn)與消費(fèi)之間的關(guān)系大體上經(jīng)歷了生產(chǎn)不足、生產(chǎn)過剩兩個階段。均衡點前后不同的階段，生產(chǎn)和消費(fèi)之間矛盾關(guān)系的主動性取向定位有著顯著的差異?；谶@種定位和經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的不同，會形成不同的生活方式和經(jīng)濟(jì)沖動。韋伯、桑巴特等一批學(xué)者關(guān)于資本主義生產(chǎn)的學(xué)術(shù)爭議鮮明地表明了這種差異帶來的影響。

圖3 生產(chǎn)、消費(fèi)歷時匹配關(guān)系變遷

韋伯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的原始動力在于宗教沖動和價值理性。隨著物質(zhì)生產(chǎn)的不斷成功，派生經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)動力的價值追求被不斷消解，世界被不斷的祛魅化并日益追求工具理想化；[4]桑巴特直接將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)庸俗化。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的原發(fā)動力在于追求奢侈的日常生活。[5]正是供給與消費(fèi)之間結(jié)構(gòu)關(guān)系的變遷帶來了日常組織方式、價值觀念的急劇變遷。消費(fèi)不足物質(zhì)困乏時代，人們形塑了一種禁欲克己的宗教品質(zhì)和日常信念，物質(zhì)追求成為一種驗證信仰純真的工具與手段；消費(fèi)剩余時代，必須形成與之相配套的消費(fèi)外爆和內(nèi)引的價值體系。消費(fèi)、再消費(fèi)成為時代的顯著特質(zhì)，符號替代揭示了現(xiàn)階段物質(zhì)生產(chǎn)的極大豐富。原本消費(fèi)是出于生存而現(xiàn)在消費(fèi)則轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N生活謀劃并需要不斷被制造和生成。凡勃倫有閑階級理論認(rèn)為：生活的休閑化、藝術(shù)化是物質(zhì)豐富時代的必然趨勢，只不過原先是少數(shù)人的有閑而現(xiàn)今則轉(zhuǎn)化為大多數(shù)人的有閑。[6]如上圖所示，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)線和消費(fèi)線之間的差距將不斷擴(kuò)大。為保持經(jīng)濟(jì)體系的平衡，必須從兩個方面調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。第一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和品質(zhì)，從追求規(guī)模向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變，因為過去的粗放式生產(chǎn)往往是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的，不具有延續(xù)性且違背人與自然之間的平衡協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)；第二、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)，引導(dǎo)形成積極科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣和品行。通過調(diào)整供給線與消費(fèi)線之間的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)有序鏈接和匹配，提升人類發(fā)展的質(zhì)量。正是基于這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)條件和境遇，中國政府、學(xué)術(shù)界才提出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策倡議，并被國際社會所普遍認(rèn)同。在追求藝術(shù)化生活方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)供給方面，體育活動及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基于其顯著的體驗性、個別化屬性恰恰能夠發(fā)揮很好的導(dǎo)向功能。依托供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)理論，調(diào)整體育供給有效匹配體育需求必將能夠發(fā)揮積極的形塑作用。生產(chǎn)的豐裕與消費(fèi)的差異化是各種權(quán)力關(guān)系以及國際政治博弈的結(jié)果，消費(fèi)領(lǐng)域的公平和均衡是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體必須加以關(guān)注的核心問題。必須通過道義原則和倫理規(guī)范加以有效規(guī)制，促使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)嵌入社會調(diào)控框架之中，推動經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的社會回歸，防范市場逐利趨向?qū)ι鐣臎_擊和肢解。

2 體育公共空間的需求與供給

掌握城市居民體育公共空間主體感受的基本情況，梳理其需求特征和結(jié)構(gòu)特點,揭示空間配置的現(xiàn)狀及其生成機(jī)制，有利于從結(jié)構(gòu)雙重性緯度出發(fā)優(yōu)化體育公共空間的匹配升級。社會學(xué)家吉登斯認(rèn)為社會結(jié)構(gòu)制約著人們的社會實踐，而人們又在社會實踐中創(chuàng)造著社會結(jié)構(gòu)，并且兩者是不斷的雙向循環(huán)。他明確指出：“人類的社會活動與自然界里某些自我再生的物種一樣，都具有循環(huán)往復(fù)的特性。社會行動者正是通過這種反復(fù)創(chuàng)造社會時間的途徑，來表現(xiàn)作為行動者的自身；同時，行動者們還借助這些活動，在活動過程中再生產(chǎn)出使它們得以發(fā)生的前提條件”。[7]時空結(jié)構(gòu)以其具體的方式出現(xiàn)在這種實踐活動中，并作為記憶痕跡，引導(dǎo)著具有認(rèn)知能力的行動者的行為。對體育公共空間的分析，揭示了一種新的實踐方式、一種新的政治策略與視野以及一種新的看待與理解社會的方式。研究城市居民體育行為與其所在空間的關(guān)系，調(diào)解體育公共空間的供給策略，通過改善體育生活空間元素來滿足城市居民休閑體育的需求，引導(dǎo)和喚醒城市居民體育生活化意識，有利于積極推動空間實踐關(guān)系的構(gòu)建和成型。

空間并非社會關(guān)系演變的靜止容器或平臺，而是社會關(guān)系的產(chǎn)物，包含有空間實踐、空間的表征以及表征的空間三個緯度?？臻g關(guān)涉到體育公共空間自身的布局及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時也指關(guān)涉到的體育公共空間與城市其他空間的匹配組合問題。城市化背景下地域格局及產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不斷改變，行政性空間配置的導(dǎo)向作用以及市場力量的型塑功能發(fā)揮共同決定著空間布局的基本形態(tài)。各種實踐性權(quán)力在其中發(fā)揮著控制與抗?fàn)?、?guī)訓(xùn)與退讓等多元博弈?？臻g、活動與人的認(rèn)知體驗所構(gòu)成的實踐性權(quán)力關(guān)系不斷將日常體育活動及其屬地打造成權(quán)力的熔爐。體育公共空間生成鑲嵌在一個復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)和文化結(jié)構(gòu)之中。體育公共空間生產(chǎn)在器物層面是于城市建設(shè)密切關(guān)聯(lián)的復(fù)雜社會過程，涉及舊城區(qū)體育公共空間的優(yōu)化升級以及新建城區(qū)體育公共空間合理化配置。目前來說，政府干預(yù)和房地產(chǎn)發(fā)展在其中發(fā)揮著重要的作用。政府干預(yù)發(fā)揮著主導(dǎo)規(guī)劃作用，而商業(yè)主體則發(fā)揮著主體功能。房地產(chǎn)等商業(yè)主體的行為不斷改變著城市的空間結(jié)構(gòu)和城市居民的定居空間，通過資本力量不斷改變著自然空間的自發(fā)性質(zhì)并植入理性設(shè)計的人為感知?？臻g在資本循環(huán)和升級的過程中按照特定的原則和規(guī)律不斷衍生外化。地理空間學(xué)、城市區(qū)劃學(xué)等學(xué)科中有關(guān)中心地理論、同心圈理論、扇形發(fā)展理論等對這一規(guī)律進(jìn)行了很好的總結(jié)和梳理?？偠灾?，體育公共空間的生成離不開政府規(guī)制、公民行為表達(dá)、市場引導(dǎo)等多元供給主體與需求主體之間的相互關(guān)聯(lián)。城市體育空間的合理布局既要考慮功能上的混合使用，綜合考慮城市居民的多樣性需求，提高城市體育實施的利用率；又要考慮城市體育空間與其他開放空間的關(guān)聯(lián)、互動。體育公共空間供給與需求的生成機(jī)制研究及其相互關(guān)系的分析梳理能夠有效構(gòu)建它們彼此之間的匹配關(guān)系。

2.1 空間供給與空間需求

體育公共空間是指由城市政府主導(dǎo)或直接提供的可供城市居民大眾進(jìn)行體育活動的場所[8]。體育公共空間的供給策略選擇必須嵌入在特定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化體系之中才能夠得以形成。一方面體育公共空間存量資源使用、布局等基本狀態(tài)的梳理能夠為增量資源的配置提供實證基礎(chǔ)，同時亦有利于存量公共空間的優(yōu)化升級；另一方面，體育公共空間的需求表達(dá)及其整合有利于提升政府資源投入的針對性并推動公民自治性品質(zhì)的型塑。全球化、市場化、分權(quán)化等使得城市問題的空間過程與空間機(jī)制越來越復(fù)雜。社會流動性的提高與社會極化與隔離狀況的加劇，使得具有結(jié)構(gòu)性、靜止性的空間日益具有歷時性生成的動態(tài)特質(zhì)。通過空間分析、空間開發(fā)、資源連接以及資源維系等多緯技術(shù)策略能夠提升空間需求與空間供給之間的匹配整合，從而有利于塑造體育公共空間可及性、公平性、均衡性、高效性等結(jié)構(gòu)特征，為公民的體育活動提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)?；诠耋w育空間需求的層次性、多元性等特質(zhì)提高空間供給的策應(yīng)性、針對性。

社會學(xué)家布賴德·肖認(rèn)為人們的需求可以歸結(jié)為四種類型，[9]分別為規(guī)范性需求、感覺性需求、表達(dá)性需求、比較性需求。以這一理論范式為基礎(chǔ)研究亦可以比照將體育空間需求劃分為四種類型。其中規(guī)范性需求是專業(yè)人員依據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)有規(guī)定所指出的特定需求標(biāo)準(zhǔn)，通常以政策法規(guī)的形式呈現(xiàn)；感覺性需求是居民在受訪時所反映、陳述出來的個人期待，顯現(xiàn)出較為突出的身份認(rèn)同和情感歸依，具有區(qū)分自身形成分類性判斷的功效和社會類別化的效果；表達(dá)性需要是主體通過行動來表達(dá)和展現(xiàn)的需求，通常是行動導(dǎo)向的感覺性需求；比較性需求是基于與某種事物所作的比較而生成的需求，通常以公平為其價值基礎(chǔ)。四種需求的有效滿足通常會有不同的主體通過不同的策略予以有效策應(yīng)。這些策略之間往往又存在著多元競合和相互匹配的關(guān)聯(lián)性。

體育休閑空間是一個國家和地區(qū)體育發(fā)展最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。其數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、空間布局等能否滿足城市建設(shè)與發(fā)展的需要，滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身文化需要，成為當(dāng)前體育場地空間布局亟待解決的問題。從體育休閑場地空間的類型、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)等不同層面對體育場地空間布局現(xiàn)狀加以分析，有利于其向整體布局均衡化、布局結(jié)構(gòu)多元化、布局模式一體化、空間布局科學(xué)化和生態(tài)化等方向發(fā)展。規(guī)范性需求是國家基于政策規(guī)定和身體形塑的要求以文件的方式加以公布的必須達(dá)成的資源匹配規(guī)格，一般以行政性考核的方式加以監(jiān)督引導(dǎo)。在體育公共空間的政策立法方面，國家先后出臺《全民健身計劃》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃(2016—2020年)》《健康中國2020》等政策文件，明確提出體育空間建設(shè)必須以“六個身邊”原則為指導(dǎo)，即不斷完善群眾身邊的體育健身組織、建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施、豐富群眾身邊的體育健身活動、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化，體現(xiàn)出濃烈的民本定位思想。《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確規(guī)定到2020年，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米，逐步建成三級群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈，這些行政性指標(biāo)明確界定了今后體育公共空間供給的總體定位和資源投入，為目標(biāo)達(dá)成設(shè)定了可測量、可檢驗的具體指標(biāo)。至于內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系、渠道路徑則要在實踐反饋中不斷加以完善。

通過橫向研究與比較分析，基于發(fā)達(dá)國家休閑體育場地空間布局建設(shè)的基本情況，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實和轉(zhuǎn)型特征，構(gòu)建本土化均衡性體育休閑場地空間布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)已成為中國社會體育空間治理的重要策略選擇。構(gòu)建未來城市休閑體育生活空間重構(gòu)框架模型，并在此基礎(chǔ)上，提出未來我國城市休閑體育生活空間的重構(gòu)策略正日益成為學(xué)術(shù)研究和城市規(guī)劃建設(shè)的熱門領(lǐng)域。人均體育公共設(shè)施數(shù)量低、分布不均衡、居民思想認(rèn)識不同步等元素的存在制約著居民體育消費(fèi)的規(guī)模和方式，但橫向比較所凸顯的遲發(fā)展效應(yīng)能夠激發(fā)資源投入主體的追趕意識，尤其是能夠催生商業(yè)主體全新的營銷策略，推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

及時開展公民需求調(diào)研收集自發(fā)行為、集合行為表達(dá)的利益訴求，對于廣場舞運(yùn)動等體育活動所折射的空間以及權(quán)力關(guān)系進(jìn)行梳理以有效供給空間配置。人口居住情況、需求偏好的信息收集，智能化信息技術(shù)的普遍采用能夠為體育空間供給策略的制定、城市規(guī)劃建設(shè)的布局提供了科學(xué)依據(jù)[10]。需求回應(yīng)能夠有效提升資源投入的效益，整合多元主體的供給策略及其相互匹配關(guān)系。存量資源的開發(fā)和共享，體育社會組織的有序介入能夠為體育公共空間的生成提供主體元素，主體間的溝通協(xié)商能夠避免單一行政性介入精英治理可能存續(xù)的不足和缺陷。通過合理的社會反向建設(shè)和運(yùn)動能夠免除資本循環(huán)、資本殖民對公共空間的嵌入，維護(hù)山地、河流、湖泊等自然資源的屬性本質(zhì)和天性。需求分析必須堅持動態(tài)調(diào)整的基本原則開展，基于人口結(jié)構(gòu)變遷分析開展適度前瞻性的匹配規(guī)劃，滿足居民尤其是老齡群體集體歸屬行為的場地需要，合理布局體育公共空間選址以策應(yīng)老齡化社會的現(xiàn)實需求。

2.2 空間供給的主體及其主要內(nèi)容

從資源配置的一般角度來看，能夠有效提供資源的主體及其模式有政府行政性配置、市場交換式配置、家庭家計式配置以及民間互惠式配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)家波蘭尼認(rèn)為互惠由對稱性的制度模式而得到極大助益。這種制度模式是各種無文字民族的社會組織的常見特征。再分配主要對所有那些在同一個首領(lǐng)支配下的人發(fā)揮作用。[11]家庭家計配置即為自己的需要而生產(chǎn)，為使用而生產(chǎn)是家計經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。如同互惠要依靠對稱式的組織模型、再分配由輻輳結(jié)構(gòu)而得助益、家計模型必須以獨(dú)裁結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)一樣，交換原則的有效性也有賴于市場模式。一旦經(jīng)濟(jì)體系通過分立的、以特定動機(jī)為基礎(chǔ)并被授予特殊地位的制度來運(yùn)轉(zhuǎn)，社會就必須以使該體系得以根據(jù)自身的法則來運(yùn)轉(zhuǎn)的方式來形塑自身。家政、指令以及互惠配置強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的嵌入性，社會價值對資源配置發(fā)揮著指導(dǎo)定位。從資源儲備與研發(fā)的角度來看，主要包含存量資源的合理利用和整合以及增量資源的匹配布置。存量體育公共空間的合理利用必須依托信息共享的原則落實體育公共空間管理的主體責(zé)任，避免公共產(chǎn)品存續(xù)的低效率；增量體育公共空間的配置必須按照層級原則整合精英治理與民主參與進(jìn)行合理布局，尤其要根據(jù)居住分布與工作分布進(jìn)行合理調(diào)適以創(chuàng)設(shè)空間環(huán)境為行為引導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。

存量體育公共空間的合理利用與整合。根據(jù)資源撥付的性質(zhì)以及實用主體，體育公共空間可以分為純公共空間、準(zhǔn)公共空間以及私人空間。對于純公共體育空間政府應(yīng)當(dāng)加大改造升級的力度、強(qiáng)化運(yùn)營管理的主體責(zé)任；對于單位、學(xué)校等準(zhǔn)公共體育空間，應(yīng)當(dāng)基于共享、開放的理念運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加以有效整合。增量體育公共空間資源的匹配布置。城市化建設(shè)進(jìn)程中政府主體要合理規(guī)制城市新區(qū)的建設(shè)布局，留有匹配結(jié)構(gòu)合理、空間開放多元的體育公共空間。杜絕市場主體對公共領(lǐng)域的殖民和隔離，防范公共空間的碎片化，維持自然山脈、湖泊的全民屬性并進(jìn)行休閑化改造。了解其結(jié)構(gòu)特征的多元整合機(jī)制，從供給與需求的角度引導(dǎo)和規(guī)范市場、行政力以及自組織主體的行為。通過過程事件研究范式掌握其生成的具體路徑能夠為體育公共空間的合理布局提供技術(shù)粘合的具體路徑[12,13]。

3 體育公共空間供給與需求有效匹配的策略及其競合優(yōu)化

3.1 國家策略與行政匹配

城市公共體育空間的選址與布局，主要受可達(dá)性、城市人口分布、不同群體的需求、城市總體規(guī)劃四個方面因素影響。優(yōu)化當(dāng)前城市公共體育空間的選址與布局，應(yīng)主要貫徹層次性、便捷性、高效性、公平性及動態(tài)性五個原則加以貫徹。尤其在城市新建社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，行政介入除卻直接提供資源和信息之外，更為關(guān)鍵的在于督查國家有關(guān)體育公共空間設(shè)置政策法規(guī)的落實情況，通過考核、督察、獎懲等手段規(guī)制各類主體的責(zé)任落實情況。約束市場商業(yè)主體的逐利趨向?qū)臻g的肢解和區(qū)隔，積極構(gòu)建居住地體育公共空間的立體體系，強(qiáng)化商業(yè)主體社會企業(yè)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和履職。推動學(xué)校、事業(yè)單位等準(zhǔn)公共體育空間的共享開放機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建梯度付費(fèi)使用制度的建設(shè)，研發(fā)商業(yè)空間承接公共服務(wù)的具體路徑和機(jī)制框架。積極構(gòu)建以政府為主滿足體育底線需求，以市場為主滿足多層次體育差異化、個別化需求的體育供應(yīng)體系。

表1 體育空間供給主體及空間規(guī)制方式

3.2 市場策略與資源交換

市場經(jīng)濟(jì)意味著一個由諸多市場組成的自發(fā)調(diào)節(jié)體系。用稍微技術(shù)化一些的術(shù)語來說，它是一種由市場價格引導(dǎo)，并且僅由市場價格引導(dǎo)并受市場競爭調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)。在強(qiáng)化學(xué)校體育場館向社會開放相關(guān)政策權(quán)威約束力的同時，還應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建公共體育服務(wù)空間等級評價標(biāo)準(zhǔn)體系，引入市場競爭機(jī)制實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃。通過政府購買服務(wù)等市場方式發(fā)揮市場主體在層級體育公共空間建設(shè)中的作用。由體育公共空間匹配的末端治理向源頭配置轉(zhuǎn)化；通過項目驅(qū)動生成制度保護(hù)與介入的有機(jī)體系。合理劃定城市公共體育空間等級體系并進(jìn)行市場化營銷研發(fā)。根據(jù)各級體育空間的可達(dá)性，確定合理的服務(wù)半徑和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，布局城市公共體育空間、確定城市公共體育空間的數(shù)量及規(guī)模，使該準(zhǔn)公共產(chǎn)品順應(yīng)市場化生存環(huán)境，為社會服務(wù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與體育公共空間供給相沖突時，市場主體往往會做出犧牲后者的趨利性抉擇，因而政府主體必須通過適當(dāng)?shù)恼叽胧┘右砸?guī)制與引導(dǎo)，確保市場行為嵌入在社會框架之內(nèi)。

3.3 社會策略與互惠構(gòu)建

社會反向運(yùn)動在于追求一種空間的社會回歸。商業(yè)化、碎片化等現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型扯斷了公社制的陳舊紐帶，向習(xí)慣和陳規(guī)宣戰(zhàn)，撕碎了各種中間調(diào)和力量，使得個體以個別化的方式直接面對著資本異化，隔離了主體之間的空間連接和社會整合。資本用逃避和離場來代替持久的承諾，并以此為基礎(chǔ)造就自己的統(tǒng)治。公民通過集合行為對廣場空間的再造有利于維護(hù)彼此之間的社會性連接。集體化的空間認(rèn)知和記憶必須通過集束行為才能夠有效構(gòu)建和生成。經(jīng)濟(jì)學(xué)家?？怂拐J(rèn)為人類調(diào)配資源的方式由習(xí)俗經(jīng)濟(jì)、命令經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換是漸進(jìn)的、各地區(qū)不同步的、曲折乃至有反復(fù)的，但總要發(fā)生。但無論如何演變都必須有效嵌入經(jīng)濟(jì)的道義性。體育公共空間社會性的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有一個合理的體育公共空間治理平臺?？梢酝ㄟ^溝通理性機(jī)制的構(gòu)建通過公民自我管理、自我協(xié)商搭建民主互動平臺，制定空間行為準(zhǔn)則提升社區(qū)自治能力。同時積極發(fā)揮社會組織、民間團(tuán)體等社會主體的能力和資源，推動空間形塑多元治理體系框架的建設(shè)以實現(xiàn)社區(qū)的自我維護(hù)，從而最終推動公民社會的建設(shè)和形成。

圖4 體育消費(fèi)需求層級變遷與空間配置關(guān)聯(lián)

從需求遞增和人類生產(chǎn)的客觀規(guī)律來看，低層次的需求滿足可以依托行政性供給來有效滿足；高層次的空間需求可以通過差異化區(qū)隔響應(yīng)予以回應(yīng)并通過稅收政策反哺低層次體育公共空間建設(shè)的資金缺額。通過公民集體活動、集體儀式形塑集體公民意識對于實現(xiàn)公民社會的自我管理和治理發(fā)揮著無可替代的功能?？偠灾?，多元主體資源的有效整合和綜合利用能夠為公民的體育行為形塑創(chuàng)設(shè)良好的外部制度環(huán)境，其供給特點的分析能夠為資源匹配效益的提升建立前提和基礎(chǔ)。存量研發(fā)與升級、增量匹配和投入的有機(jī)整合能夠從結(jié)構(gòu)、數(shù)量方面不斷滿足公民體育需求遞增的現(xiàn)實。地理空間、心理空間以及社會空間是一個緊密整合的統(tǒng)一體。強(qiáng)化這一方面的研究有利于整合資源供給與信息傳遞的統(tǒng)一，最終達(dá)到提升公民生活質(zhì)量的既定目標(biāo)[13]。城市公共體育空間結(jié)構(gòu)合理與否，關(guān)系到城市公共體育空間對居民體育活動的承載能力，以及是否能夠引導(dǎo)和激發(fā)居民參加體育活動的熱情?？臻g中彌漫著的政治、經(jīng)濟(jì)、社會元素是視角轉(zhuǎn)化背景下體育公共空間建設(shè)與布局調(diào)整以及必須時刻加以關(guān)注的重要議題。后續(xù)研究必須緊緊圍繞事理、物理、人理等多元緯度推動體育空間治理的整合性、綜合性，不斷借鑒和吸收社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究經(jīng)驗和方法，開拓城市體育空間研究的新思路、新方法。

公共體育空間的生成受到多元力量的共同形塑。對多元供給與多元需求匹配整合問題的研究是合理配置體育公共空間所必須關(guān)注的重點。體育公共空間供給難以滿足體育發(fā)展的需要，體育公共空間未能顧及集體性體育活動開展的特殊性需求等等是我們必須直面回應(yīng)的現(xiàn)實問題。為此，必須充分利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)集成技術(shù)實現(xiàn)空間需求信息與空間供給信息之間的匹配聯(lián)結(jié)，以實現(xiàn)空間配置、空間供給的精確性，從而提升空間資源的利用效率，不斷滿足民眾多元化、多樣化的空間需求，同時亦要判斷不同主體參與供給的目標(biāo)追求。在充分整合和尊重的前提之下，理清各個主體的角色定位并構(gòu)建匹配關(guān)聯(lián)的工作機(jī)制直接關(guān)系到體育公共空間配置的效率和科學(xué)性。