陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的路徑與機制

蘇建軍，宋銀萍，郝彩寧

1 問題的提出

體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為新時代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要形式，越來越受到中央和地方政府的重視。2016年國家體育總局在《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中就明確提出，要大力發(fā)展體育服務產(chǎn)業(yè)，促進體育與旅游、文化、健康、科技……等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為核心任務[1]。同年，國家旅游局與國家體育總局簽署了《關(guān)于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，隨后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》，從國家層面描繪了體育旅游大發(fā)展的藍圖[2]。2018年國務院出臺的《國務院辦公廳關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見》指出：要大力發(fā)展體育旅游，推進幸福產(chǎn)業(yè)服務消費質(zhì)量提升[3]。為貫徹落實國務院和相關(guān)部委出臺的體育與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、“全民健身”國家戰(zhàn)略和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，促進陜西體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2016年陜西省體育局、陜西省發(fā)展和改革委員會出臺的《陜西省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：要大力促進“體育+”的發(fā)展勢態(tài)，著力推進體育與旅游、科技、教育和文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[4]。2017年陜西省在《陜西省“十三五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》中提出：要圍繞“全運會”的舉辦，打造知名賽事，推動陜西省體育旅游發(fā)展[5]。2018年陜西省政府出臺《陜西省人民政府關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康療養(yǎng)教育培訓等領(lǐng)域消費的實施意見》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以追趕超越發(fā)展為目標，大力培育低空和水上旅游項目，大力發(fā)展以運動體驗、休閑和觀賞為特色的體育旅游，建設一批特色體育旅游小鎮(zhèn)，促進體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[6]。2018年陜西省舉辦的體育旅游休閑大會更是以“跟著賽事游鎮(zhèn)安”為主題，提出要依托體育賽事綜合帶動效應，打造自主“體育+旅游”的品牌，加快體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？梢?，陜西密集出臺相關(guān)政策大力推動體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，目的是將陜西建設為全國重要的體育旅游產(chǎn)業(yè)大省和西部體育與旅游經(jīng)濟強省。

關(guān)于體育旅游產(chǎn)業(yè)研究，Delpy認為體育旅游是離開常住地參加體育活動的一種旅游類型[7]；朱競梅認為狹義的體育旅游是參加體育競賽和會議交流的旅游活動[8]；閔健和曲天敏指出體育旅游是以體育活動為主要內(nèi)容的旅游形式[9,10]。此類文獻關(guān)注體育旅游概念與內(nèi)涵。金黃斌和熊少波等學者對體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進行了探討，指出缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理機制缺失嚴重制約了體育旅游發(fā)展[11,12]；秦海生認為消費高、文化內(nèi)涵挖掘不夠和特色不明顯是造成航空體育旅游發(fā)展滯后的主因[13]。另外的學者則對體育旅游產(chǎn)品開發(fā)設計與營銷進行了分析。如蔣龍認為要從山野、冰雪、水韻、民俗和康體五方面打造甘孜特色體育旅游產(chǎn)品[14]；蘇建軍指出整合體育旅游要素、培育大型體育旅游集團才能提升陜西體育旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力[15]；張勇提出要對體育旅游產(chǎn)品進行精準市場細分，并開展分類營銷[16]。除此之外，還有學者聚焦于體育旅游市場的開發(fā)與策略。如石曉峰指出關(guān)注參與者的需求特點是體育旅游市場開發(fā)的關(guān)鍵點[17]；耿松濤認為從產(chǎn)品開發(fā)能力、營銷創(chuàng)新方式和運營管理三方面構(gòu)建海南體育賽事的旅游市場運行機制[18]。已有研究表明：體育旅游研究成果明顯增多，研究內(nèi)容趨于多元化，但對當下體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合路徑與機制探索不夠。因此，分析體育與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展路徑與機制，對陜西省體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就顯得非常重要。

2 陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體分析

2.1 陜西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西省體育局圍繞省委、省政府提出的“科學發(fā)展，富民強省”為主題，以建設西部體育強省為目標，牢固樹立科學健身、產(chǎn)業(yè)興利、體育惠民的發(fā)展理念，緊扣加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式這一主線，切實走群眾體育做實做亮、體育產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展道路。體育競技表演和全民健身碩果累累，先后組織了“迎新春登高環(huán)城墻健步走”、第十五屆安康漢江龍舟賽、第十屆寶雞太白登山節(jié)、環(huán)中國國際公路自行車賽等系列群眾體育精品賽事。體育設施大幅增加，建設了一批如灃渭新區(qū)奧林匹克中心、常寧新區(qū)生態(tài)體育訓練基地等項目。全省107個縣區(qū)中，已建成標準公共體育場34個，占31.7%。從區(qū)域來看，關(guān)中地區(qū)54個縣已建成16個標準公共體育場；陜南28個縣已建成7個；陜北25個縣已建成11個。目前，陜西省各級各類體育場地達40 103個。體育產(chǎn)值不斷增加。陜西體育產(chǎn)業(yè)增加值也由2007年的20億元，提升到2011年的40億元。體育彩票帶來的資金支持穩(wěn)步提高，體育彩票銷售累計140億元。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，逐漸成為陜西經(jīng)濟增長的新亮點。

然而，與發(fā)達地區(qū)相比，陜西體育產(chǎn)業(yè)還存在較大差距。發(fā)展滯后、面臨著重視程度不夠、機制體制不完善、從業(yè)人員素質(zhì)低、市場發(fā)展不成熟、有效產(chǎn)品供給不足、消費觀念不強和經(jīng)營管理不規(guī)范等困境，仍然制約著陜西體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西是旅游資源大省。經(jīng)過長期的發(fā)展，逐漸形成了以古文化欣賞為主線，人文與自然景觀相輝映的旅游發(fā)展特色，在全國旅游業(yè)中占有重要的地位。“十二五”是陜西旅游業(yè)的一個發(fā)展高峰。在省委、省政府的領(lǐng)導下，按照“168旅游產(chǎn)業(yè)布局”，著力實施“2336”旅游發(fā)展思路，進一步夯實了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，完善了旅游產(chǎn)業(yè)體系，擴大了旅游市場規(guī)模，提升了旅游管理和服務水平(見圖1)。

圖1 2000—2017年陜西旅游業(yè)發(fā)展狀況

圖1表明：2000—2017年陜西旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，獲得了長足的發(fā)展。2000年陜西接待的旅游總?cè)藬?shù)為3 131萬人，旅游總收入為150億元。2017年陜西接待的游客總?cè)藬?shù)則為52 285萬人，是2000年的16倍，年均增長率高達18.12%；旅游總收入更是高達4 814億元，是2000年的32倍，年均增長率高達22.63%。據(jù)統(tǒng)計，陜西旅游景區(qū)、星級酒店和旅行社等旅游企業(yè)大幅增加。2009年陜西的旅行社和四星級以上酒店分別僅有568家和38家；2017年陜西的旅行社和四星級以上酒店分別增加到751家和66家。全省有8家5A級景區(qū)，位居全國第12位；4A級景區(qū)數(shù)量增加到93家，占全國的比重為8.56%，高質(zhì)量景區(qū)處于全國前列。通過多年的快速發(fā)展，陜西旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到了新的水平。

陜西擁有特色鮮明的自然資源、歷史遺跡和民俗文化。關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域自然旅游資源與民俗各異，人文旅游資源異彩紛呈，吸引了來自世界各地的游客，各地級市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了不俗的成就(不完全統(tǒng)計，見表1)。

表1 2017年陜西各地市旅游業(yè)發(fā)展概況

注：數(shù)據(jù)來源于2017年各市社會統(tǒng)計公報和各市旅游委(文化和旅游局)網(wǎng)站以及攜程網(wǎng)站。

表1表明：從旅游業(yè)主要指標看，2017年無論是接待的國內(nèi)外旅游人數(shù)，還是旅游行業(yè)規(guī)模，關(guān)中地區(qū)的西安、寶雞、咸陽和渭南穩(wěn)居前4位，屬于第一梯隊。關(guān)中地區(qū)交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，旅游資源豐富，歷史文化深厚，是陜西旅游發(fā)展的重要目的地；而陜南地區(qū)的安康、漢中、商洛旅游接待人數(shù)和旅游行業(yè)數(shù)量平均規(guī)模相對較低，屬于第二梯隊。陜南地區(qū)生態(tài)旅游資源十分豐富，隨著西成高鐵的開通，陜南各市的交通區(qū)位得到了明顯改善，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿玫讲粩噌尫?；陜北地區(qū)的榆林、延安和銅川旅游接待人數(shù)和旅游行業(yè)平均規(guī)模則最低，屬于第三梯隊，但其接待人數(shù)增長率相對較高。榆林與銅川在全域旅游戰(zhàn)略推動下，創(chuàng)建了多家A級景區(qū)，開設了“清爽榆林”系列特色旅游項目及“紅色旅游、五彩銅川”系列活動，旅游增長潛力空間巨大。綜上可知，雖然陜西旅游產(chǎn)業(yè)取得了不俗的成績，但區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對集中，區(qū)域間發(fā)展不均衡，高級別旅游景區(qū)主要集中在關(guān)中地區(qū)的西安和寶雞，陜北與陜南的景區(qū)交通與服務設施還有待進一步優(yōu)化。

2.3 陜西體育旅游融合發(fā)展情況分析

陜西擁有不勝枚舉的名山、峽谷和河流，體育旅游文化資源非常豐富，為戶外攀巖、爬山、水上娛樂、康體療養(yǎng)和意志挑戰(zhàn)等體育旅游提供了絕好的場所。據(jù)統(tǒng)計，陜西省現(xiàn)有野營、攀巖、摩托、汽車等訓練場10余處、滑雪場6處(西安3處、銅川1處、商洛1處、寶雞1處)、漂流景區(qū)10余處、國際標準高爾夫球場2處、水上運動場(館)120余處、體育旅游主題公園近10家。近年來，體育旅游融合發(fā)展逐步得到陜西各地政府的重視，形成了不同特色的區(qū)域體育旅游發(fā)展格局(見表2)。

表2 陜西體育旅游業(yè)發(fā)展格局

然而與國內(nèi)東部沿海以及南方城市相比，陜西體育旅游發(fā)展仍顯滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西體育旅游發(fā)展突出問題表現(xiàn)在：第一，盡管開發(fā)了豐富多樣的體育旅游項目，但影響力與知名度較低，多數(shù)體育旅游項目處于虧損狀態(tài)；第二，體育旅游的觀念還未深入人心，對體育旅游了解不深，缺乏積極性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)參加體育旅游的游客年齡主要在40—65周歲，占比為60.8%，學歷以大專和本科為主，占比為78.6%，對體育旅游感興趣的游客占比僅為21.8%；第三，體育旅游復合型人才緊缺，專業(yè)機構(gòu)不足。體育旅游從業(yè)人員具有旅游專業(yè)背景的占比僅為23.29%，體育專業(yè)背景的不足20%。從事體育旅游的服務機構(gòu)嚴重不足，無專門的體育旅游旅行社，主要通過戶外俱樂部和驢友俱樂部開展，專業(yè)性和安全性較低。除此之外，體育旅游服務質(zhì)量不高、體育旅游設施不足等問題，依然制約著陜西體育旅游的快速發(fā)展。

3 陜西省體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的路徑

3.1 推動體育與旅游產(chǎn)業(yè)組織集聚融合發(fā)展

設立體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織體育旅游核心產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)集聚，相互促進，相互支持，共生發(fā)展。以體育與旅游核心產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)要素、人才、技術(shù)，并整合相關(guān)基礎設施，打造特色鮮明的功能區(qū)域。如繼續(xù)提升丈八高新體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲城通用航空體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、關(guān)中體育用品制造園區(qū)、朱雀體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊凌水上體育旅游園區(qū)、長安新型體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈等七大體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵建設，大力開發(fā)體育旅游娛樂項目。通過體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將體育與旅游核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢傳遞到各自產(chǎn)業(yè)鏈上的輔助產(chǎn)業(yè)，促進輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，為培育和催生陜西競爭力強大的旅游企業(yè)集團奠定堅實基礎。利用體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以更好地挖掘體育旅游創(chuàng)意潛力，開發(fā)設計更豐富的體育旅游產(chǎn)品與服務，更好地共享企業(yè)資金、人才和銷售渠道，降低體育與旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而拓寬體育與旅游企業(yè)的盈利空間。

3.2 強化體育與旅游產(chǎn)品重組與延伸融合發(fā)展

旅游與體育文化產(chǎn)品都具有文化屬性，都能滿足人們的精神需求，因此，體育文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合后，將體育文化的教化、傳承和展示與旅游的獵奇、學習和體驗相結(jié)合，形成兩大產(chǎn)業(yè)各自的核心產(chǎn)品、專項產(chǎn)品和新型產(chǎn)品。對旅游產(chǎn)品而言，通過體育文化創(chuàng)意，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)模式，拓展更多旅游產(chǎn)品類型，從而滿足不同旅游者的需求，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的價值增值；對體育文化產(chǎn)品而言，通過旅游載體，有效轉(zhuǎn)化體育文化產(chǎn)品，拓展體育文化產(chǎn)品功能，延伸體育文化產(chǎn)品鏈，提升體育文化產(chǎn)品競爭力。

3.3 加快體育與旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)滲透與創(chuàng)新融合發(fā)展

體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合的重要驅(qū)動力之一就是技術(shù)創(chuàng)新。信息化技術(shù)已經(jīng)成為兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大動力。在旅游產(chǎn)業(yè)中融入動漫技術(shù)，將對旅游產(chǎn)業(yè)的營銷宣傳、形象塑造和產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)生巨大的革新，如新業(yè)態(tài)旅游動漫的出現(xiàn)及旅游電子商務的加速和發(fā)展；體育產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等，將體育文化資源轉(zhuǎn)化為引導旅游消費新趨勢的體育文化旅游產(chǎn)品與服務。這既為游客帶來強烈的感官體驗，也體現(xiàn)了體育文化在旅游活動中的強大生命力。所以體育與旅游兩大產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)這個平臺，相互滲透和創(chuàng)新，讓體育文化不斷顯現(xiàn)化和活力化，讓旅游活動不斷新鮮化和動感化，推動體育與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

4 陜西省體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的機制

4.1 增強產(chǎn)業(yè)融合意識，創(chuàng)新機制體制，落實體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策

在“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“+旅游”和“體育+旅游”戰(zhàn)略推動下，政府相關(guān)部門要積極破除思想禁錮，轉(zhuǎn)換角色，加強產(chǎn)業(yè)融合意識，充分認識體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟社會效益及發(fā)展前景。在理順體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路的基礎上，針對體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究與設計具體和操作性強的產(chǎn)業(yè)融合，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理機制體制，充分依托陜西體育與旅游發(fā)展基礎與條件，制定兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，推動陜西體育與旅游資源融合發(fā)展。如“西安國際馬拉松賽”就是陜西體育與旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型代表。體育與旅游及其他相關(guān)政府部門，將體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合納入各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過構(gòu)建部門聯(lián)動機制，積極溝通與交流，結(jié)合實際情況，布局重點項目作為支撐予以推進產(chǎn)業(yè)融合進程，從而貫徹落實國家和陜西省有關(guān)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策和文件精神，實現(xiàn)政策落地。此外，各級政府結(jié)合出臺的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策與文件精神，搭建平臺，提供優(yōu)惠與寬松外部條件，吸引各類市場主體積極參與體育旅游項目開發(fā)，加強體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合動力，并形成多元化的市場經(jīng)營模式。

4.2 夯實產(chǎn)業(yè)融合基礎，貫通體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合通道，加快兩大產(chǎn)業(yè)融合進程

利用陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)在資源、市場、人才和經(jīng)濟基礎等方面的明顯優(yōu)勢，夯實產(chǎn)業(yè)融合基礎。一方面穩(wěn)步提高國家級體育賽事，培育大型精品體育賽事，不斷提高國家級以上體育賽事數(shù)量與質(zhì)量；優(yōu)化地方體育賽事，如漢中龍舟賽、西安登山節(jié)等，進一步提高地方體育賽事的影響力；抓住周末的有利時機，開展戶外、水上、攀巖和宿營等各類體育活動，營造體育旅游氛圍，增強人們參加體育旅游意識。另一方面旅游融合各類體育活動。大力開發(fā)度假、休閑、療養(yǎng)、美體等體育旅游新產(chǎn)品，增加體育旅游新亮點，提升體育與旅游融合影響力。要穩(wěn)步推進體育與旅游兩大產(chǎn)業(yè)的融合進程，還必須要打通兩大產(chǎn)業(yè)融合通道。一是要打通兩大產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)通道。技術(shù)是體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合的強大推動力。利用動漫技術(shù)、VR技術(shù)、AR技術(shù)和4D環(huán)幕系統(tǒng)等新技術(shù)，將體育文化與旅游資源開發(fā)、旅游項目設計、旅游形象塑造等結(jié)合，形成體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合通道，進而將體育文化滲透與擴散到旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，形成體育旅游融合發(fā)展的技術(shù)模式。二是要打通兩大產(chǎn)業(yè)融合的資金通道。必須加大對體育旅游融合項目的財政支持，充分體現(xiàn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合的導向作用。利用體育與旅游融合發(fā)展相關(guān)政策，建立產(chǎn)業(yè)融合新機制，設立各類支持體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合的幫扶基金，支持體育旅游產(chǎn)品設計。政府準確定位，制定完善市場法規(guī)體系，鼓勵和引導社會資本參與體育旅游融合項目的開發(fā)、經(jīng)營與合作，拓寬體育旅游的投融資渠道。

4.3 實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略，培育體育旅游龍頭企業(yè)，打造體育旅游品牌形象

利用規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展效應，實施產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建設體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引導體育與旅游融合度高的核心產(chǎn)業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全方位打造體育文化旅游創(chuàng)意消費示范園區(qū)和陜西獨特的體育文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，大力開發(fā)體育旅游文化創(chuàng)意項目，不斷延長體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)價值增值。在產(chǎn)品開發(fā)上，將旅游與體育賽事集聚融合，旅游借助體育賽事東風，不但推銷富有陜西特色的體育文化旅游產(chǎn)品，著力改善陜西旅游產(chǎn)品單一、落后的形象，帶動體育與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。將旅游與戶外體育活動的集聚融合，如登山、徒步、攀巖、露營等，可以極大地增強旅游活動項目的參與性與體驗性；將旅游與水上體育活動的集聚融合，如漂流、龍舟比賽、摩托艇、皮劃艇比賽等，能聚集更多的人氣，形成陜西特色體育旅游項目；將旅游與低空運動的集聚融合，如滑翔傘、動力傘、熱氣球等，能為低空運動項目提供更好的發(fā)展平臺。通過旅游與體育產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展和互動融合，既能有效地整合旅游與體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源、人才、技術(shù)和資本等要素，也可實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)鏈的譜系化與集團化，催生陜西體育旅游龍頭企業(yè)。該龍頭企業(yè)可以依托陜西深厚的歷史文化底蘊，借助絲綢之路經(jīng)濟帶建設，能研發(fā)出豐富多彩的特色體育旅游產(chǎn)品，打造陜西體育旅游特色品牌。

4.4 實行重點區(qū)域和重點領(lǐng)域體育與旅游融合發(fā)展的突破，帶動陜西體育旅游整體發(fā)展

陜西11個地市體育與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，在發(fā)展初期必須實施重點區(qū)域和重點領(lǐng)域先行突破。西安是陜西省會城市。經(jīng)濟發(fā)達，人口眾多，體育與旅游消費高，體育與旅游產(chǎn)業(yè)也較發(fā)達，同時又是十三朝古都，歷史文化底蘊深厚。西安必是陜西體育與旅游融合發(fā)展的龍頭所在，因此，在借助西安作為國家中心城市建設和絲綢之路經(jīng)濟帶起點的優(yōu)勢，依托強大而豐富的體育與旅游資源，融合絲綢之路主體生態(tài)圖書館群、絲綢之路國際旅游線路和國際貿(mào)易中心等項目，發(fā)揮體育文化創(chuàng)意、文化旅游創(chuàng)意、體育賽事表演和健身娛樂等特長，全方位打造西部體育文化旅游創(chuàng)意消費示范區(qū)和陜西獨特體育文化消費區(qū)，實現(xiàn)體育與旅游融合發(fā)展的突破，為其他地市體育旅游融合發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。體育健身休閑、體育競賽表演、體育康復是體育產(chǎn)業(yè)核心組成部分，也是與人們健身休閑娛樂需求最接近的體育活動，應該是體育與旅游融合發(fā)展的重點領(lǐng)域。為此，積極創(chuàng)新體育競賽機制，建立多種開放性的體育賽事參與方式，將具有市場潛力與表演性質(zhì)的體育競賽活動積極推向市場，走進普通人群，形成體育健身與旅游休閑的新業(yè)態(tài)，達到體育健身與旅游休閑雙贏發(fā)展。在有條件的旅游景區(qū)，為游客提供體育健身、健美、康養(yǎng)、休閑等活動項目、場所和技術(shù)支持，既增強旅游活動的參與性、體驗性和豐富性，提高游客滿意度，也改善了旅游景區(qū)只是參觀游覽的傳統(tǒng)形象。重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不但起到了示范推動作用，也發(fā)揮了較好的綜合拉動效應。重點區(qū)域與重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展率先突破和“窗口”效應，必將帶動陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)整體快速融合發(fā)展。

4.5 加強人才培養(yǎng)，為體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供智力支持和人才保障

隨著體育與旅游的不斷融合發(fā)展，體育旅游市場競爭日益激烈，而激烈競爭背后是體育旅游人才的競爭。體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的深度與廣度、體育旅游的創(chuàng)意設計、體育旅游服務質(zhì)量提升等都取決于體育旅游管理人員、服務人員、產(chǎn)品與服務開發(fā)人員的專業(yè)知識與專業(yè)技能的高低，因此，加強各類體育旅游人才培養(yǎng)是推動體育與旅游融合快速高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。為此，陜西省各級體育與旅游管理部門要積極培訓本部門管理人員，提高專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，以便更好地為體育旅游相關(guān)工作提供高質(zhì)量的服務。開設體育與旅游管理專業(yè)的高等院校要根據(jù)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，緊貼陜西市場需求和行業(yè)發(fā)展要求，進一步凝練學科專業(yè)方向，適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，提高體育與旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)的應用性，從根本上為陜西省體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有用之才。作為陜西省體育與旅游相關(guān)企業(yè)，適時聘請省市政府相關(guān)部門負責人為企業(yè)高級管理人員解讀政策文件精神，把握政府支持體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要方向與重點領(lǐng)域等，取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀上的先機，同時還要邀請高校專家進企業(yè)進行學術(shù)成果交流，提高員工專業(yè)素質(zhì)與思想認識，增強產(chǎn)品與服務開發(fā)的前瞻性與獨特性，從而提升陜西省體育旅游產(chǎn)品競爭力。