持生效法律文書可否辦理相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記

周社平　朱紅衛(wèi)

摘要：對(duì)于持生效法律文書可否辦理相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記的問題，實(shí)務(wù)中有兩種觀點(diǎn)，剖析兩種觀點(diǎn)的理論依據(jù)，為不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)務(wù)提供參考

關(guān)鍵詞：法律文書;不動(dòng)產(chǎn)登記;實(shí)務(wù)

中圖分類號(hào)：F293.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

文章編號(hào)：1001-9138-（2019）05-0044-45

收稿日期：2019-04-03

案例：近期，張先生持我市某城區(qū)人民法院生效的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)確權(quán)判決書，向我市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將原登記在李某某名下坐落于我市某區(qū)某路XX號(hào)21棟1-5-1號(hào)房屋權(quán)屬變更登記到張某某名下，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員針對(duì)申請(qǐng)人持生效法律文書可否辦理相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記的問題持不同觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)，需要法院協(xié)助執(zhí)行通知書，其理由如下：

根據(jù)《民事訴訟法》第251條規(guī)定，在執(zhí)行中，需要辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理，《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)[2004]5號(hào)）第1條第1款規(guī)定，人民法院在辦理案件時(shí)，需要國土資源、房地管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)按人民法院生效的法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。申請(qǐng)人在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更登記申請(qǐng)時(shí)，如不提交協(xié)助執(zhí)行通知書，僅僅提供生效的民事判決書、裁定書、調(diào)解書，這些法律文書不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。因此，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更登記。

第二種觀點(diǎn)，不需提交協(xié)助執(zhí)行通知書。筆者贊同此觀點(diǎn)，其理由如下：

首先，依據(jù)《物權(quán)法》第28條規(guī)定，因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或消滅的，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。因此，人民法院作出確權(quán)判決后，新的權(quán)利人就直接取得了房屋所有權(quán)，物權(quán)變動(dòng)依據(jù)法律規(guī)定直接產(chǎn)生，故登記并非此類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的生效要件，不動(dòng)產(chǎn)登記只是將變動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)向外界加以展示而已，即性質(zhì)為宣示登記。根據(jù)《房屋登記辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第168號(hào)）第12條第2款規(guī)定，有下列情形之一，申請(qǐng)登記的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效的法律文書取得房屋權(quán)利的?！斗课莸怯涋k法》第80條規(guī)定，人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書確定的房屋權(quán)利歸屬或權(quán)利內(nèi)容與房屋登記簿記載的權(quán)利狀況不一致的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的申請(qǐng)或者有關(guān)法律文書，辦理相應(yīng)的登記?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第19條規(guī)定，當(dāng)事人可以持人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書或者人民政府的生效決定單方申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。根據(jù)以上法律規(guī)定，申請(qǐng)人只要提交某城區(qū)人民法院生效的確權(quán)判決（裁定、調(diào)解）的法律文書，權(quán)利人就可以直接向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申清。鑒于申請(qǐng)人提交生效的法律文書已作為房屋權(quán)利歸屬的依據(jù)，因此，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)為其辦理權(quán)屬變更登記。

其次，《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)[2004]5號(hào)）第1條第1款規(guī)定，人民法院在辦理案件時(shí)，需要國土資源、房地管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)按照人民法院生效法律文書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)，此規(guī)定明確了人民法院需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行時(shí)，需提交法定要件及協(xié)助執(zhí)行單位的法定義務(wù)，但本案申請(qǐng)人持人民法院生效的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)確權(quán)判決書辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更登記事項(xiàng)，顯然不符合上述規(guī)定要求。如仍要求提交協(xié)助執(zhí)行通知書，顯然是對(duì)上述法律規(guī)定的片面理解。上述規(guī)定適用的前提是，人民法院辦理案件時(shí)，如的確需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行時(shí)，需提交法定要件，該規(guī)定目的，也是為了解決人民法院需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行時(shí)如何進(jìn)行實(shí)務(wù)性操作的問題，并不針對(duì)權(quán)利人持生效法律文書申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記作出的規(guī)定。申請(qǐng)人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利變更登記，應(yīng)依據(jù)《房屋登記辦法》及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，申請(qǐng)人提交生效法律文書可作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利變更登記的依據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理相應(yīng)的登記。如不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予以辦理相應(yīng)的登記，會(huì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利與真實(shí)權(quán)利狀況長期存在不一致現(xiàn)象發(fā)生，明顯損害權(quán)利人的合法權(quán)利，不符合法律規(guī)定。由此可見，需要提交協(xié)助執(zhí)行通知書理由是不能成立的。

最后，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2010]15號(hào)）第2條第1款規(guī)定，房屋登記機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書或者有權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行通知書以及人民政府的征收決定辦理的房屋登記行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他組織認(rèn)為登記與有關(guān)文書的內(nèi)容不一致除外。當(dāng)事人持人民法院、仲裁委員會(huì)確認(rèn)房屋權(quán)屬的生效法律文書辦理的房屋登記，此類登記行為屬于不可訴的情形之一。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)必須按照人民法院作出判決辦理相應(yīng)的登記，按照司法優(yōu)越原則，此時(shí)的不動(dòng)產(chǎn)登記行為實(shí)際上并非不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)獨(dú)立意志，而是司法意志的延伸，仍要受司法行為羈束，小動(dòng)產(chǎn)登記不過是加以記錄而已，其效力類似重復(fù)處置行為，法院受理此類案件訴訟并無實(shí)際意義。如不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)改變法律文書時(shí)，登記就有了獨(dú)立司法意志的因素，此時(shí)，登記行為就可訴。具體表現(xiàn)為：一是登記機(jī)構(gòu)不予登記，權(quán)利人可以起訴。二是利害關(guān)系人可以裁決文書、仲裁文書未生效或者與判決內(nèi)容不一致為由提起訴訟。比如，登記申請(qǐng)人并非生效判決、裁定、調(diào)解法律文書所指的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的。由此可見，物權(quán)確權(quán)判決（裁定、調(diào)解）等法律文書，作為辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更登記的法律依據(jù)，權(quán)利人持生效不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)確權(quán)判決（裁定、調(diào)解）等法律文書向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)是符合法律規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)登記，無需再提交協(xié)助執(zhí)行通知書。