以基層黨建引領(lǐng)脫貧　以脫貧夯實(shí)基層黨建

艾瑄

2019年是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。對于湖北省恩施州貧困人口最多的利川市來說，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)尤為艱巨。作為一個(gè)地處山區(qū)的少數(shù)民族深度貧困地區(qū)，利川市把抓基層黨建作為脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)，探索了“五有”“九零”目標(biāo)考核治村法、引鳳歸巢強(qiáng)支部等夯實(shí)基層黨建的做法，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，力保如期完成脫貧攻堅(jiān)工作。

一、關(guān)鍵之年的攻堅(jiān)之戰(zhàn)

（一）脫貧攻堅(jiān)基本情況

利川市位于湖北西南邊陲，隸屬于恩施土家族苗族自治州，是全州面積最大、人口最多的縣級市，轄2街道、7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.37萬人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族占59.2%。目前利川全市建檔立卡6.9萬戶，21.6萬人，是恩施州貧困人口最多的縣市，其中未脫貧的5.9萬人，59%以上都是少數(shù)民族。

2018年，利川市緊緊圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，突出以31個(gè)貧困村為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與已脫貧村、非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。全年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金13.35億元用于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧（其中，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展9857萬元、金融扶貧7826.12萬元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)87428.66萬元、基本公共服務(wù)16903.06萬元、其他扶貧11474.81萬元），極大程度地改善了教育、醫(yī)療、交通、水利、電力、通信等民生基礎(chǔ)，提升了農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。2018年，全市實(shí)現(xiàn)12842戶42564人脫貧銷號、31個(gè)貧困村脫貧出列，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104.72%，貧困發(fā)生率下降至7.5%，群眾認(rèn)可度達(dá)99.25%。

（二）今年脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)

2019年，是利川市脫貧摘帽之年。按照利川市委市政府的規(guī)劃，將繼續(xù)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)吊高胃口，完成36個(gè)貧困村整村脫貧出列、5.9萬貧困人口脫貧銷號的年度減貧任務(wù)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)到村到戶”，確保在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下21.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、141個(gè)貧困村全部出列，全市綜合貧困發(fā)生率下降到2%以下，實(shí)現(xiàn)全市脫貧摘帽目標(biāo)。

為保證如期完成脫貧任務(wù)，全市還將堅(jiān)持問題導(dǎo)向和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施三輪脫貧攻堅(jiān)全員培訓(xùn)，把提升精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專業(yè)化能力貫穿培訓(xùn)全過程，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

（三）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)

一是打好項(xiàng)目建設(shè)“收官戰(zhàn)”。2019年6月底前，完成飲水安全、道路交通、危房改造、電力設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，深化鞏固易地扶貧搬遷成果，加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效評價(jià)，保障攻堅(jiān)任務(wù)落地見效。

二是打好惠民政策“組合拳”。開展產(chǎn)業(yè)扶貧鄉(xiāng)村行、村集體扶貧車間倍增、“十村百企萬戶”民宿旅游壯大、農(nóng)村電商鞏固提升“四大行動(dòng)”，優(yōu)化“市場主體+村集體+基地+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融扶貧產(chǎn)品，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)要素?fù)?dān)保方式，支持農(nóng)村土地依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。實(shí)施農(nóng)村電商工程，打造利川特色電商平臺(tái)，建設(shè)或改造升級351個(gè)村級電商扶貧站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)141個(gè)貧困村村級電商扶貧站點(diǎn)服務(wù)全覆蓋。按標(biāo)落實(shí)教育扶貧、健康扶貧，深入推進(jìn)生態(tài)扶貧，積極開展貧困殘疾人脫貧行動(dòng)，健全完善綜合保障性扶貧措施。積極對接落地省“616”工程、黃石對口支援項(xiàng)目，發(fā)揮杭州市蕭山區(qū)東西部扶貧協(xié)作平臺(tái)作用，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。

三是打好群眾滿意“精細(xì)牌”。始終把提高群眾滿意度作為檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，堅(jiān)持以貧困群眾為主體，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)大走訪和政策大宣傳，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明，做牢做實(shí)基礎(chǔ)性工作，深入做好群眾工作到村到戶，讓黨員干部真正沉下去，聽民聲、問民需、解民憂，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，切實(shí)提高群眾滿意度，保證群眾認(rèn)可度達(dá)90%以上。

四是打好人居環(huán)境整治“攻堅(jiān)仗”。用好用活扶貧開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，突破性地抓好農(nóng)村“空心房”整治工作，加快補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)和民生領(lǐng)域突出短板。

二、黨建引領(lǐng)、多管齊下

（一）貧困群眾含淚點(diǎn)贊

在隨機(jī)入戶走訪的利川南坪鄉(xiāng)黃田村脫貧戶張德美家，室內(nèi)衛(wèi)生間干凈整潔，臥室窗明幾凈，廚房的冰箱里有菜、有肉，他們頻頻對黨的脫貧政策“點(diǎn)贊”。對于駐村干部，他們隨口都能說上姓名，張德美說：“摘帽不摘政策，干部總到家里來，啥事都幫著張羅?！秉S田村未脫貧戶劉選富經(jīng)歷很不幸，他家原本不是貧困戶，但他兒子因病去世后，家庭因?yàn)槭趧?dòng)力而致貧。在政策的幫扶下，71歲的劉選富今年喂了4頭豬，養(yǎng)了幾百只雞，還種了10多畝地，生活有望。去年他看病花了6000多元，享受了脫貧政策后，個(gè)人只花了600多元。

在隨機(jī)入戶的謀道鎮(zhèn)中壩村貧困戶譚連成家了解到，譚連成今年66歲，他和老伴都有慢性病，以前住的是危房。站在新舊住房前，老譚掰著手指算起了脫貧賬：2017年，國家扶持2萬多元，自己拿了3000多元，蓋起了38平方米的新房;因?yàn)椴荒芨芍伢w力活，村里給他安排了保潔員崗位，每年6000元，再加上打掃村里的兩個(gè)公共廁所每年3000元，年工資收入9000元;此外，他和老伴還有低保，低保金每年7680元，算下來全家固定年收入16680元，三口之家實(shí)現(xiàn)脫貧。談起脫貧前后的生活變化，譚連成抹著眼淚，他指著家里的微波爐、電飯鍋說，以前想都沒想過能住新房，還能用上這些電器。

（二）黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)

利川市脫貧攻堅(jiān)工作的主要做法，就是把基層黨建作為脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)領(lǐng)，以黨建帶動(dòng)脫貧。

一是探索把“中青班”辦成脫貧攻堅(jiān)特訓(xùn)營。針對農(nóng)村黨建的人才匱乏、干部作風(fēng)不實(shí)、群眾積極性不高等問題，把精準(zhǔn)脫貧與利川市優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班結(jié)合起來。兩年來，利川市選拔127名年輕干部組成黨校中青班，創(chuàng)新了黨校、高校、農(nóng)校為一體的培訓(xùn)模式。全市中青班中選派一批思想新、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的青年干部到貧困村，任職第一書記或者村主任助理，讓精準(zhǔn)脫貧成為青年干部的練兵場，既推動(dòng)了精準(zhǔn)脫貧工作，又錘煉了青年干部。利川市有針對性地選派年輕、高學(xué)歷的中青班學(xué)員到村里工作，指導(dǎo)村支部搞創(chuàng)新，積極宣傳精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，參與謀劃項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。中青班學(xué)員發(fā)揮村外人作用，以村內(nèi)人身份開展工作，為群眾排憂解難，練就服務(wù)群眾的過硬本領(lǐng)。

1991年出生的姚藝是利川市社保局干部，參加中青班培訓(xùn)后任謀道鎮(zhèn)青沙塘村黨支部書記、第一書記。青沙塘村是利川市的軟弱渙散村，以前班子不團(tuán)結(jié)，幾個(gè)班子成員互相扯皮。原村支書在工作中出現(xiàn)一點(diǎn)閃失，原村副書記慫恿村民去上訪告狀。盡管是“90后”，但姚藝抓黨建的方法很老道。他到村里后，首先把村支部的班子建好，去年換屆后支委都是35歲以下年輕人。換屆以后，班子討論了幾個(gè)制度，村兩委值班值守制度，村兩委干部聯(lián)系群眾制度，制度全部上墻，保證班子在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)過程中，沒有人因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)問題出現(xiàn)閃失。此外，姚藝還帶領(lǐng)全村黨員加強(qiáng)班子的學(xué)習(xí)，每周二、周四進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政策、理論。最重要的是帶領(lǐng)全村發(fā)展青脆李產(chǎn)業(yè)，讓村民脫貧有了依靠。

二是實(shí)施“聚力脫貧·引鳳歸巢”行動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)黨政人才、能人志士、優(yōu)秀青年回村帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富，為脫貧攻堅(jiān)提供人才保障和智力支持。其中黨政人才主要是從市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或者退休的黨員干部職工，以及市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在編在崗黨員干部中選派一批回村擔(dān)任黨組織書記和村級發(fā)展顧問。能人志士主要是在外已退休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)商務(wù)工人員、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)成功人士等優(yōu)秀杰出人才。優(yōu)秀青年主要針對利川籍中專（含高中）以及以上優(yōu)秀畢業(yè)生。通過“聚力脫貧·引鳳歸巢”，利川市已經(jīng)招聘了56名能人回村任職，產(chǎn)生了正處級、正團(tuán)級村干部，對推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作提供了人才保障和智力支持。全市有730名農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)辦了589個(gè)項(xiàng)目，輻射1萬多農(nóng)戶。

村書記用一筐雞蛋贏得群眾信任的故事在高源村人人皆知。今年32歲的楊先然以前在溫州經(jīng)商，做紙箱包裝、酒樓等生意，年毛收入300萬元左右。去年得知“聚力脫貧·引鳳歸巢”行動(dòng)后，他放棄了在溫州的部分生意，回到沙溪鄉(xiāng)高源村任黨支部書記。

高源村有251戶建檔立卡戶，現(xiàn)在還有57戶、144人沒有脫貧，任務(wù)很重。高源村以前村支部不團(tuán)結(jié)，黨組織軟弱渙散。上級撥給的一個(gè)峽貓洞到張高寨公路項(xiàng)目，村里沒法承擔(dān)已經(jīng)放棄了兩次。楊先然上任后，從給村里老年人落實(shí)高齡補(bǔ)貼政策、辦殘疾證等具體工作入手，做群眾工作。以前村里老百姓辦事要給村干部送煙、送蜂蜜，有位老黨員拿塊臘肉，趁楊先然不在家時(shí)放下就走。當(dāng)天晚上，楊先然又加了一筐幾十個(gè)雞蛋，把臘肉送回去。這事慢慢就傳開了，楊先然做事不收禮，贏得了群眾的信任，經(jīng)過三個(gè)多月的工作，路終于修起來了。曾是軍人的楊先然，被群眾親切稱為兵書記，原村書記也從不抵制變得很主動(dòng)，積極配合支部工作。

三、在服務(wù)群眾中夯實(shí)黨建根基

基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，黨員干部和群眾也在脫貧攻堅(jiān)中建立了深厚感情，脫貧工作也成為新時(shí)期做好群眾工作的新契機(jī)。

（一）“五有”“九零”讓干群一條心

利川市探索建立“五有”“九零”目標(biāo)考核辦法，兌現(xiàn)1800多萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，激勵(lì)村干部競進(jìn)扶貧。其中“五有”是指有州級以上黨委、政府或部門通報(bào)表揚(yáng)的;有參與或承辦州級及以上重要活動(dòng)的;有州級以上黨媒黨刊宣傳推廣工作經(jīng)驗(yàn)的;有州級及以上會(huì)議典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言的;村級集體經(jīng)濟(jì)收入經(jīng)營性收入有增長的?！熬帕恪笔侵更h風(fēng)廉政建設(shè)零追責(zé)、安全生產(chǎn)零事故、黑惡案件零發(fā)生、信訪問題零越級、“三違”（違法占地、違法建設(shè)、違法開發(fā)）問題零新增、生態(tài)環(huán)境零污染事故、食品藥品零安全事故、邪教組織人員零活動(dòng)、違規(guī)整酒零出現(xiàn)。

“五有”“九零”目標(biāo)考核辦法讓村支兩委干部團(tuán)結(jié)一心，有信心、有目標(biāo)，干部具備能干事、敢干事的能力。謀道鎮(zhèn)中壩村總面積18.8平方公里，建檔立卡貧困115戶427人，未脫貧73戶244人。中壩村原來黨員年齡老化，年輕黨員少;村支兩委班子不團(tuán)結(jié)，搞窩里斗;無村集體經(jīng)濟(jì)，屬典型的“空殼村”;村務(wù)公開不及時(shí)，群眾意見大;發(fā)展思路不清，脫貧致富措施乏力。

按照“五有”“九零”要求，利川市城管局結(jié)對幫扶謀道鎮(zhèn)中壩村，扶貧工作隊(duì)針對村支兩委存在的問題，分別與村支兩委班子成員交心談心、召開支委組織生活會(huì)，直面問題開展批評與自我批評，要求正視問題抓整改。首先從抓上班紀(jì)律著手狠抓工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核，一名支委成員不能堅(jiān)持上班制度，主動(dòng)向謀道鎮(zhèn)黨委提出辭職申請，獲得批準(zhǔn)。工作隊(duì)與鎮(zhèn)黨委溝通，爭取支持，通過考核，選配一名村委定補(bǔ)干部，配齊配強(qiáng)了班子。

扶貧，發(fā)展生產(chǎn)是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定脫貧。結(jié)合中壩村的地理、氣候、土壤性質(zhì)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，制定了中壩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取“市場主體+專業(yè)合作社+村級集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶+基地”的模式，基本實(shí)現(xiàn)了“一長一中+N短”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困戶家庭都有一至兩個(gè)以上特色增收產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展勢頭良好。

為了改變無一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展大討論，多舉措聯(lián)系市場主體到中壩村支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，先后引進(jìn)旭舟林農(nóng)科技有限公司、利川遠(yuǎn)志中藥材有限公司、利川耀德生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、湖北云鼎置業(yè)發(fā)展有限公司、博云農(nóng)貿(mào)市場等市場主體。其中旭舟林農(nóng)科技有限公司在中壩村采取“613”發(fā)展模式（企業(yè)免費(fèi)投入種苗、肥料和技術(shù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植，形成的收益按照農(nóng)戶六成、合作社一成、企業(yè)三成分配），發(fā)展1200畝山桐子，覆蓋了全村所有農(nóng)戶。

為了改變多年無村級集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，根據(jù)政策要求，結(jié)合本村實(shí)際情況，注冊成立了中壩村委會(huì)獨(dú)資的村級集體企業(yè)“利川市石葫蘆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。通過市場主體幫助，村級特色產(chǎn)業(yè)示范基地引領(lǐng)，激發(fā)了農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的熱情，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)有勞動(dòng)力農(nóng)戶家里都有長短結(jié)合的特色增收產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底盤，為實(shí)現(xiàn)限期穩(wěn)定脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）大走訪讓干群心連心

利川市建立了“五級書記遍訪貧困對象”，市委書記走訪行政村（社區(qū)）184個(gè)（其中走訪貧困村69個(gè)），累計(jì)走訪貧困村116個(gè);市長走訪行政村（社區(qū)）178個(gè)（其中走訪貧困村76個(gè)），累計(jì)走訪貧困村123個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職共走訪貧困戶1.41萬戶，平均每人走訪485戶，實(shí)現(xiàn)走訪全覆蓋;共參與前線指揮部調(diào)度會(huì)1360次，研究脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)5095條。

為把群眾工作深入到村到戶，利川市公布市鄉(xiāng)黨政班子成員和村支部書記手機(jī)號碼，發(fā)放脫貧攻堅(jiān)干部群眾連心卡10萬余張，暢通貧困群眾聯(lián)系渠道。動(dòng)員全市村級“尖刀班”對所有農(nóng)戶進(jìn)行入戶走訪，進(jìn)行全覆蓋摸排，今年來已累計(jì)組織召開2.7萬場次群眾會(huì)，化解矛盾糾紛2850次，走訪18.5萬戶農(nóng)戶，全面摸排出全市農(nóng)村存量危房、飲水安全困難農(nóng)戶以及道路、電力、通訊、產(chǎn)業(yè)到戶等脫貧短板清單。組織律師進(jìn)村入戶開展“三學(xué)三知”宣傳教育行動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。柏楊壩鎮(zhèn)創(chuàng)新制定“鄉(xiāng)風(fēng)文明我添彩、勤勞致富最光榮”政策明白卡，爭做群眾工作“貼心人”;汪營鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“一個(gè)二維碼項(xiàng)目”，巧妙建立群眾工作“連心橋”;忠路鎮(zhèn)連續(xù)三年發(fā)揮榜樣典型“正能量”作用，實(shí)現(xiàn)群眾工作“近距離”。

中壩村工作隊(duì)剛進(jìn)村時(shí)，群眾意見多，干群之間缺乏信任，對工作隊(duì)宣傳政策、發(fā)動(dòng)生產(chǎn)半信半疑，認(rèn)為就是“空口講白話”，不會(huì)落到實(shí)處。為改變這一現(xiàn)狀，工作隊(duì)認(rèn)真開展大走訪，全面掌握村情民意。先后進(jìn)行3輪集中走訪，200余次個(gè)別走訪和夜訪，對個(gè)別貧困戶的走訪多達(dá)上十次，對非貧困戶的走訪超過3次。對外出村民靈活采取電話、微信、QQ等方式進(jìn)行聯(lián)系，確保走訪不落一戶。在前兩輪走訪結(jié)束后，召開群眾會(huì)、村民代表會(huì)、黨員會(huì)、小組會(huì)、屋場會(huì)等方式對擬納入的貧困對象進(jìn)行互評互議、張榜公示、接受監(jiān)督，確保貧困對象精準(zhǔn)。

為把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，真扶貧扶真貧贏得信任，在深入走訪基礎(chǔ)上，中壩村工作隊(duì)扎實(shí)工作，收集到群眾反映的關(guān)于公路建設(shè)、安全飲水、電力設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、貧困戶精準(zhǔn)識別等方面的意見建議共53條，工作隊(duì)及時(shí)匯總建立了問題清單，制定整改措施，明確責(zé)任人、完成時(shí)間進(jìn)行限期整改到位。

截止到目前，中壩村完成了4組的電力安全隱患整改、3組的水池維修、6組的水池建設(shè)整改;進(jìn)一步核實(shí)了貧困人口的動(dòng)態(tài)調(diào)整;制定上報(bào)了中壩村項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)短板清單;聯(lián)系市殘聯(lián)到村為殘疾人宣傳政策，免費(fèi)發(fā)放殘疾輔具;積極開展人居環(huán)境整治等。系列惠民措施的實(shí)施，不斷增強(qiáng)綠化、亮化、美化的底色。通過這些措施，打消了村民普遍存在的疑慮，有的村民講“你們是來真搞的，正月過年開小組會(huì)真不該鬧場子，說風(fēng)涼話”?，F(xiàn)在，村民都喜歡主動(dòng)找工作隊(duì)合計(jì)合計(jì)，幫助謀劃發(fā)展。同時(shí)，工作隊(duì)制定的村脫貧計(jì)劃接地氣，為貧困戶量身定制了精準(zhǔn)脫貧方案，貧困戶樂意接受。

開展專項(xiàng)治理。圍繞利川市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。制定《利川市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》《全市扶貧系統(tǒng)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)工作方案》《全市扶貧領(lǐng)域突出問題排查整治工作方案》，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作，有針對性地整治突出問題，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，持續(xù)加大基層“微腐敗”整治查處力度。2018年，全市扶貧領(lǐng)域立案123件，追責(zé)問責(zé)干部272人，通報(bào)典型案例32個(gè)、76人;全市督戰(zhàn)通報(bào)批評、誡勉談話、警示談話等共計(jì)38人，對履職不力的追責(zé)問責(zé)87人、召回2人，組織調(diào)整2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。

利川市注重把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢，把黨建活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動(dòng)力，努力譜寫了“大黨建”引領(lǐng)“大脫貧”的新時(shí)代華章。

（作者單位：新華社人事局）