多措并舉　治理違規(guī)提取住房公積金行為

住房公積金套取行為嚴重侵害職工權益，對住房公積金管理工作造成惡劣影響，為了深入貫徹習近平總書記重要指示精神和《中共中央國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，堅持問題導向，天津市住房公積金管理中心（下稱天津中心）從多方面入手進行嚴防嚴控。

自2017年10月起，天津中心以新修訂的《天津市住房公積金管理條例》（下稱《條例》）為契機，按照“標本兼治"的原則，全面開展打擊住房公積金套取行為專項行動。2018年5月，住建部等四部委印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設部財政部人民銀行公安部關于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》，對打擊騙提套取住房公積金做出了明確規(guī)定，天津市及時貫徹該文件精神，出臺了《關于貫徹落實<住房城鄉(xiāng)建設部財政部人民銀行公安部關于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知>的實施意見》，圍繞規(guī)范改進提取政策、優(yōu)化提取審核流程、實施失信聯(lián)合懲戒、加強內部風險管理推進部門信息共享、建立跨地協(xié)查機制、集中開展治理工作、廣泛開展宣傳引導等幾個方面狠下決心、狠下功夫，有力打擊騙提套取住房公積金行為，保證住房公積金制度穩(wěn)健運行。

1? 出臺制度堵嚴套取洞

一是規(guī)范異地轉移接續(xù)業(yè)務。為打擊不法中介通過異地轉移接續(xù)業(yè)務，協(xié)助異地繳存職工在天津市套取住房公積金行為.規(guī)定職工辦理異地轉人業(yè)務，應在天津市開立住房公積金賬戶半年以上并逐月繳存滿半年。二是規(guī)范購買私產(chǎn)住房提取時限。按照天津市現(xiàn)行提取政策，9月1日之前，職工購買私產(chǎn)房提取住房公積金沒有時間限制。為打擊不法中介協(xié)助他人套取住房公積金行為。規(guī)定職工名下已有住房，9月1日之后，通過一次性付款方式新購私產(chǎn)房的，提取住房公積金時須持有房屋產(chǎn)權滿半年。三是調整解除勞動關系提取規(guī)定。目前，天津市解除勞動關系提取住房公積金有領取失業(yè)保險金、與單位解除勞動關系滿兩年，非本市戶口職工離開本市并與單位解除勞動關系三項規(guī)定。為貫徹落實四部委文件要求。方便職工理解，此次政策調整將天津市三項解除勞動關系提取規(guī)定統(tǒng)一為，職工與單位解除或終止勞動關系的，提取住房公積金時賬戶應封存滿半年。四是調整提前償還住房貸款提取規(guī)定。此次政策調整對大部分職工沒有影響，主要是貫徹住建部等四部委文件，保證資金用于滿足職工基本住房需求，貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的"指導思想。此次政策規(guī)定同時有未結清的住房公積金貸款和商業(yè)銀行住房貸款的職工及配偶，在2018年9月1日之后（含），職工提前償還商業(yè)銀行住房貸款的，不能申請?zhí)崛∽》抗e金，提前償還住房公積金貸款及住房公積金組合貸款中商業(yè)銀行住房貸款部分。按月償還住房住房貸款本息，提取住房公積金均不受影響。職工名下只有商業(yè)住房貸款，或者只有住房公積金（組合）貸款也不受影響。

2? 共享數(shù)據(jù)織密套取網(wǎng)

一是，近年來天津中心先后與國上房管局、公安局、人民銀行等多部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，通過信息共享杜絕了利用購房、借款等虛假資料套取住房公積金的行為。二是，2017年4月，與住建部轉移接續(xù)平臺聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)天津中心歸集提取業(yè)務系統(tǒng)與全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺對接功能，方便外省市職工辦理異地轉移業(yè)務，同時，防止利用城市間差異化政策套取行為。針對部分外地繳存職工將住房公積金轉人天津市后立即提取，存在套取行為，天津中心進一步完善系統(tǒng)，設定轉移繳存時長，堵住這一漏洞。三是通過日常業(yè)務排查發(fā)現(xiàn)，利用虛假婚姻關系嫁接真實住房消費行為。成為套取主要方式，為解決這一難題，天津中心與民政部門多次溝通協(xié)調，共同努力，2017年11月，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)合作，對婚姻登記信息的聯(lián)網(wǎng)核查彌補了提取審核的短板，從面實現(xiàn)了對全部生房消費提取資料真實性審核的全覆蓋，對全面防止套取起到了重要作用，自實現(xiàn)婚姻信息聯(lián)網(wǎng)核查后，未發(fā)現(xiàn)利用虛假婚姻關系套取住房公積金行為。

3? 治理違規(guī)套取法不容情

《條例》第50條、51條分別規(guī)定，“以欺騙手段提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額的，由市住房公積金管理中心責令限期退回違法所提款額”“以欺騙手段獲得住房公積金貸款的，由市住房公積金管理中心責令借款人限期退回違法所貸款額，并處以違法所貸款額百分之十以上百分之三十以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

依據(jù)《條例》新規(guī)，天津中心對違規(guī)提取住房公積金的個人和中介機構，進一步加大執(zhí)法力度。職工以欺騙手段提取本人住房公積金的，由市住房公積金管理中心責令限期退回違法所提款額。逾期不退回的，向相關管理部門報送失信信息，實施聯(lián)合懲戒。對涉嫌偽造及使用虛假證明材料的組織和個人，向公安等部門]移交問題線索，嚴肅依法懲治。機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)繳存職工違規(guī)提取住房公積金情節(jié)嚴重的，向其所在單位通報。進一步加強與公安局、城市管理綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管委、街道辦事處等部門建立了協(xié)調機制，組織各公積金管理部集中清理違法廣告，做到即查即清，持續(xù)開展治理違規(guī)提取住房公積金工作。通過日常巡查、集中排查清理違規(guī)提取住房公積金廣告，在清理過程中發(fā)現(xiàn)的157個網(wǎng)絡違法廣告線索報送住房城鄉(xiāng)建設部，中央網(wǎng)信辦對網(wǎng)絡上的住房公積金違法廣告進行了清除。

天津中心在業(yè)務排查中發(fā)現(xiàn)的14個利用虛假證明材料套取的線索移送公安機關，公安機關成功抓獲了5名非法中介人員，掌握了部分買假用假的線索，5名非法中介人員分別受到了治安和刑事處罰，3名非法中介目前已被提起公訴，同時公安機關對涉及的騙提職工依法采取了批評教育、刑事拘留，取保候審等處理措施。公安機關順藤摸瓜搗毀了一個長期盤踞的制假售假窩點，查獲了大量制假設備以及假證、假印章等，有效切斷了制假販假源頭，對非法中介形成了有力震懾，凈化了天津市經(jīng)濟社會環(huán)境。

4? 加大宣傳提高社會知曉度

一是在新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、北方網(wǎng)、天津政務網(wǎng)等官方網(wǎng)站和天津日報、每日新報、今晚報、城市快報等紙媒及自媒體開展違規(guī)提取住房公積金法律風險和責任的正而宣傳，同時將騙提職工和違法中介的反面典型案例在各大媒體和互聯(lián)網(wǎng)曝光;二是天津中心主任做客天津政務網(wǎng)，就治理騙提住房公積金專項活動，接受政務訪談，并在北方網(wǎng)、人民網(wǎng)（天津視窗）等媒體發(fā)布宜傳視額，在一定范圍內起到震懾和警醒作用;三是天津中心政策法規(guī)處，歸集執(zhí)法處、貸款管理處負責人多次赴電臺，參加“公仆走進直播間”“行風坐標”和“今晚有說法”欄目，開展打擊非法套取住房公積金專題宣傳;四是在《每日新報》開設“走進公積金”專欄，刊登非法套取典型案例，聯(lián)合公安機關提醒廣大職工涉案人員所應承擔的法律后果，向廣大職工正面宜傳住房公積金各項政策和辦理流程;五是通過官方網(wǎng)站、微博、微信，持續(xù)推送住房公積金提取業(yè)務辦理要件、流程和時限，使政策全透明、全公開;六是各管理部在營業(yè)大廳張貼警示海報、懸掛橫輻，為提取職工發(fā)放宣傳手冊，執(zhí)法人員通過上門宣傳，深入社區(qū)、各繳存單位、銷區(qū)企業(yè)面對面傾聽職工意見，受理訴求.講解宜傳住房公積金各項政策。