黨建信息化平臺創(chuàng)新模式的構(gòu)建與實施

周志浩

習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”，如果黨過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。信息技術(shù)加快了社會分化解構(gòu)，重構(gòu)了人際傳播管道。隨著黨員中網(wǎng)民、“數(shù)字原住民”比重持續(xù)攀升，黨員工作生活信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化持續(xù)加深，傳統(tǒng)的黨建方式對黨員特別是年輕一代黨員的吸引力和凝聚力在降低。傳統(tǒng)組織生活方式也難以滿足和適應(yīng)黨員群眾信息化生活的進(jìn)程。黨必須轉(zhuǎn)變自身建設(shè)的手段和形態(tài)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，讓“最大變量”變成“最大正能量”。

黨建信息化平臺發(fā)展的時代要求

近年來，黨中央關(guān)于基層黨建的要求提升到前所未有的高度。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義”，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，通過黨中央的明確指示與內(nèi)容來看，基層黨建的重要性不言而喻。

隨著中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球政治經(jīng)濟(jì)形態(tài)的快速變化，中國社會正面臨城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會流動性加強(qiáng)、全球化信息流動協(xié)作、互聯(lián)網(wǎng)時代來臨等日新月異的變革。基層社會正在發(fā)生前所未有的深刻變化，基層黨組織與群眾組織的形式與聯(lián)結(jié)方式面臨新的挑戰(zhàn)，黨建工作的新問題、新現(xiàn)象層出不窮，需要加快研究、探索與解決的步速。

在新常態(tài)、新形勢下，基層黨建工作面臨全新挑戰(zhàn)，組織地位作用弱化，黨的宗旨意識淡化，先鋒帶頭意識偏離，干部教育管理虛化。同時，大量黨員干部和組織對于把握政策、在工作中抓中心、抓大事的能力欠缺，這些都給基層社會黨的形象、能力帶來極大影響。特別是在目前互聯(lián)網(wǎng)無處不在、手機(jī)應(yīng)用普及的當(dāng)今社會，空前發(fā)達(dá)的信息傳播在給人們帶來生活上方便快捷的同時，各種魚龍混雜的信息到處泛濫，給新時期黨建工作帶來極大的困難和挑戰(zhàn)。

通過運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段與“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，做好黨建信息化平臺管理與服務(wù)大平臺工作，將全市范圍內(nèi)所有黨員之間及黨員與黨組織之間聯(lián)系起來，將全市基層黨建線上信息化系統(tǒng)與線下黨組織活動融合，將黨員與公共服務(wù)、城鄉(xiāng)治理結(jié)合起來，推動黨組織與政府服務(wù)互動，實現(xiàn)黨組織與黨員活動無處不在、觸手可及。

黨建信息化平臺創(chuàng)新構(gòu)建思路

信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，已經(jīng)實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市到欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落包括無線、有線通信在內(nèi)的全面覆蓋。同時，互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)的使用已經(jīng)成為城鄉(xiāng)生活的新常態(tài)和現(xiàn)代社會的通用技能。互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的應(yīng)用，在深入影響改變?nèi)藗児ぷ鞣绞胶蜕钚螒B(tài)的同時，也對組織管理與基層黨建工作提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。如何提升在互聯(lián)網(wǎng)時代成長起來的年輕一代共產(chǎn)黨員的組織感、責(zé)任感、價值感，讓黨建平臺成為其主流價值理念的引領(lǐng)方向，同時，通過黨建平臺更好地進(jìn)行黨員與黨組織的管理、統(tǒng)計、分析，是黨建信息化平臺建設(shè)面臨的主要問題。

結(jié)合當(dāng)前基層黨建存在的問題，黨建信息化平臺工作可以圍繞利用信息技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)的特性，利用創(chuàng)新手段支撐新形勢下的基層黨建工作。

通過現(xiàn)代信息科技、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念及智能手機(jī)的應(yīng)用，建設(shè)可以隨時隨地、扁平化、開放民主的組織社區(qū)和黨員活動形式，培養(yǎng)基層黨員的組織感；通過引導(dǎo)推動黨員關(guān)心社會事務(wù)、參與城鄉(xiāng)治理，強(qiáng)化黨員作為先鋒模范作用的責(zé)任感；通過黨組織評價、群眾評價，提倡先鋒意識，提升黨員應(yīng)具有的自豪感、成就感和價值感。

黨員的信息收錄功能

摸清家底，才能盡在掌握。黨建信息化平臺管理與服務(wù)大平臺建設(shè)，應(yīng)通過全面了解收集、掌握黨建相關(guān)的基礎(chǔ)信息，包括各類黨員信息、各級各類黨組織信息、組織與黨員之間關(guān)系信息、各級黨建活動信息，能夠在全面掌握這些黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的同時，也全面掌握這些信息的動態(tài)變化情況，如圖1所示。在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)拓展到黨員相關(guān)其他基礎(chǔ)信息，如待發(fā)展黨員對象、團(tuán)員等信息，逐步形成具有更管理價值的“智慧黨建大數(shù)據(jù)”，為未來提升基層黨建工作、推動黨建科學(xué)決策提供精細(xì)、準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)支持。

黨員群體之間的組織與互通功能

通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)化的模式，創(chuàng)新黨員教育管理方式，進(jìn)一步完善共同管理、條塊結(jié)合管理方式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+異地管理”模式，把黨員與各級組織連接起來，尤其是通過黨建信息化平臺將流出地黨組織和流動黨員黨組織連接起來，讓其有可能隨時隨地溝通，形成無邊際的網(wǎng)絡(luò)黨員社區(qū)和“無處不在的黨組織”把黨員與周邊的社區(qū)群眾聯(lián)系起來，定期互通流動黨員參與黨內(nèi)政治生活、參與社會服務(wù)活動、民主評議結(jié)果等的情況，隨時掌握流動黨員日常動向，強(qiáng)化黨員的先鋒意識，優(yōu)化黨群關(guān)系。同時，充分結(jié)合網(wǎng)格化建設(shè)管理工作，把每位黨員變成一個個網(wǎng)格員，使每個黨員都能深入到人民群眾中去，為人民辦實事，解決人民實際困難，推動黨員關(guān)心社區(qū)事務(wù)，提升黨員參與社會治理為群眾服務(wù)的意識。

黨員智慧服務(wù)功能

黨建信息化平臺的建設(shè)，是提升組織部門與黨建工作管理體系和服務(wù)水平的重要手段。依托現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技手段，從黨員來說，為全市黨員提供隨時隨地的黨組織互動、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、組織活動等服務(wù)；從組織部門與黨建管理部門來說，結(jié)合基層黨建工作特色和具體需求，提供全面的全市黨建工作的統(tǒng)計分析、動態(tài)預(yù)測、監(jiān)督考核、輔助決策等相關(guān)管理功能，實現(xiàn)“智慧的基層黨務(wù)工作管理”。通過完善的黨員服務(wù)平臺建設(shè)，依托流動黨員黨組織，只要運(yùn)營商鋪設(shè)了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的地方，就能將智慧黨建的服務(wù)延伸到流動黨員服務(wù)站點對流動黨員提供服務(wù)；用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段更好地解決流動黨員分布廣、管理難的特點，開展遠(yuǎn)程服務(wù)、集中服務(wù)，更好地為流動黨員辦實事、解難題。

黨員事務(wù)處理及黨員活動功能

通過黨建信息化平臺，實現(xiàn)基層黨員事件的及時上報、黨建事務(wù)的及時處理、基層黨員的及時反饋，大大縮短各級黨組織之間的空間距離，提升組織部門內(nèi)部的辦事效率，節(jié)省黨員事務(wù)處理工作的中間環(huán)節(jié)，使整個黨員組織更加高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。通過現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段和“O2O線上線下融合”，黨員活動在線上組織，線下開展。建立黨員活動中心和綜合體驗區(qū)域，使各級黨員擁有豐富多彩的線下生活，促進(jìn)黨組織與黨員之間的溝通交流，黨組織憑借活動中心下達(dá)黨的指示、傳達(dá)黨的精神、發(fā)揚(yáng)黨的作風(fēng)、引領(lǐng)黨的建設(shè)，使黨員個體能夠不斷提高自己的綜合素質(zhì)與學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)黨員集體榮譽(yù)感。同時也通過展板的形式讓人民群眾更加了解我黨的精神，讓更多的人民群眾積極地向我黨靠攏。

黨建信息化平臺的功能實施策略

構(gòu)建專業(yè)化的信息收集渠道，提升黨建安全性

構(gòu)建專業(yè)化的信息收集渠道，通過APP端口與網(wǎng)絡(luò)端口，為黨員用戶提供多種信息采集與認(rèn)證渠道，構(gòu)建最專業(yè)的信息收集渠道，提升黨建信息的安全性。通過認(rèn)證的黨員可以查詢黨建相關(guān)公開信息；可以使用內(nèi)置的功能，包括問題反饋、信息查詢、活動通知信息、評價簽到等多種功能。普通群眾進(jìn)入該號碼無須認(rèn)證，但只能使用公開信息查詢功能。具體內(nèi)容發(fā)布的形式與方法，需在對黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入具體調(diào)研后提供。

黨員信息通過對全區(qū)各類黨員基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)黨員全生命周期的信息覆蓋。包括黨員、流動黨員、預(yù)備黨員等各種狀態(tài)、不同屬性的黨員基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一管理。

黨組織信息通過建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全區(qū)黨組織基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)黨組織全生命周期的信息覆蓋。包括對本地外地組織、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)鄉(xiāng)村等包括黨代表、黨支部、黨工委、流動或外派組織等各級各類組織從創(chuàng)建、發(fā)展到撤銷等全過程的統(tǒng)一閉環(huán)管理。

通過結(jié)合擴(kuò)展信息與基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)黨員狀況多維度管理。包括黨員基礎(chǔ)信息以外的關(guān)聯(lián)信息，如黨費(fèi)狀態(tài)、組織關(guān)系變更狀態(tài)、組織活動參與狀態(tài)、位置狀態(tài)（本地或外地）等各類管理或服務(wù)狀態(tài)。

通過黨員與組織的對應(yīng)，實現(xiàn)黨員與組織的關(guān)聯(lián)性管理。每個黨員必須有一個組織與之對應(yīng)，須保證該組織相應(yīng)范圍信息的及時性和有效性。

通過黨員與組織的對應(yīng)，實現(xiàn)相應(yīng)黨組織對相應(yīng)黨員信息的整理維護(hù)更新，保證黨員信息的有效性。同時，黨員也可以通過網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)自行修改、更新個人信息。

隨著信息科技的發(fā)展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)將成為政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等不同組織的戰(zhàn)略資產(chǎn)，也是未來進(jìn)行大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

通過以上所有黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理、持續(xù)累積，逐步完善轄區(qū)內(nèi)黨建信息化平臺大數(shù)據(jù)資源建設(shè)，對未來的創(chuàng)新應(yīng)用提供數(shù)據(jù)戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

黨建平臺的智能管理，優(yōu)化流程提升效率

黨建信息化平臺管理與服務(wù)平臺可實現(xiàn)全市黨建數(shù)據(jù)的智能化管理，從縣級系統(tǒng)實時提取不同維度的黨建數(shù)據(jù)統(tǒng)計及趨勢分析，各級數(shù)據(jù)變動實時同步，構(gòu)建智慧黨建大數(shù)據(jù)資源，從而實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)實時有效的交換、管理和統(tǒng)計分析；數(shù)據(jù)展示分析可以與地圖充分結(jié)合，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化的新模式，創(chuàng)建基于地理位置的可視化視圖，直觀地展現(xiàn)各級組織和黨員有關(guān)分析指標(biāo)的分布、趨勢、數(shù)據(jù)等信息。區(qū)委組織部的主管領(lǐng)導(dǎo)，可通過“黨建工作一張圖”，非常直觀地在地圖上了解黨組織分布、黨員分布、流動黨員分布等黨建工作方方面面的情況，也就是我們說的“基層黨建，一張圖盡在掌握”，為黨建管理和組織決策提供切實有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，不斷提升黨建管理效率和科學(xué)化水平。

加強(qiáng)黨員組織與群眾的交流，實現(xiàn)和諧共榮發(fā)展

基層黨員與普通群眾均已對網(wǎng)絡(luò)時代的新型社交、互動形式非常熟悉。黨建服務(wù)管理云平臺中的監(jiān)督評價系統(tǒng)提供類似于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)里的評價或微信的“點贊”功能，通過提供互相可以評價的平臺，黨組織與黨員都能夠?qū)Ρ舜说墓ぷ鞅磉_(dá)自己的民主意見，通過多數(shù)人的反饋意見，上級黨組織能夠更加客觀、公正與全面地了解該組織或黨員的工作表現(xiàn)與成效。主要功能分為：為黨員提供對所在黨組織的評價功能、為黨組織提供所管理的黨員的評價功能，并結(jié)合有關(guān)的績效考核等制度，有效地起到引導(dǎo)、教育基層黨員同志主動學(xué)習(xí)意識，逐步培養(yǎng)對黨建平臺的依賴度與接受度。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的重要特征，是移動化和線上線下的高度融合，傳統(tǒng)的工作、生活內(nèi)容，已經(jīng)不僅僅局限在一個固定的物理地點的開展，隨著智能手機(jī)的普及應(yīng)用，QQ、微信這樣的現(xiàn)代社交媒體逐漸深入黨員、群眾日常生活，基層黨建工作的開展，也將隨之發(fā)生深刻變化。黨建信息化平臺的創(chuàng)新模式管理構(gòu)建與實施，對于黨員隊伍建設(shè)與基層黨建工作來講都是十分重要的，開展黨建信息化平臺的構(gòu)建未來的路還很長，仍然需要學(xué)者們繼續(xù)探索。

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（作者單位：武漢傳媒學(xué)院）