政府會(huì)計(jì)改革的動(dòng)機(jī)和方向問題研究

王其雄

【摘 要】為適應(yīng)當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及公共財(cái)政管理改革的深入，政府會(huì)計(jì)改革不容滯緩。論文就我國政府會(huì)計(jì)改革方向提出了相關(guān)建議，以供參考。

【Abstract】In order to adapt to the rapid development of China's economy and the deepening of public financial management reform， the government accounting reform should not be delayed. This paper puts forward some suggestions on the direction of China's government accounting reform， for reference.

【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì);改革;收付實(shí)現(xiàn)制

【Keywords】government accounting; reform; cash basis

【中圖分類號(hào)】F239? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）06-0059-02

1 引言

1.1 研究背景與意義

會(huì)計(jì)是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，而政府會(huì)計(jì)作為公共財(cái)政管理的最基礎(chǔ)的技術(shù)工具，以提供政府財(cái)務(wù)信息為主。隨著我國改革開放的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，尤其是政府職能的轉(zhuǎn)換、公共財(cái)政體制的改革、政府績效評(píng)價(jià)的革新和監(jiān)督的逐漸重視，這套體系已經(jīng)不能適應(yīng)我國政府會(huì)計(jì)發(fā)展下的新要求。

1.2 研究現(xiàn)狀

江中亮在《堅(jiān)持五大發(fā)展理念 推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作》認(rèn)為“下一步，要做好醫(yī)院會(huì)計(jì)制度與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度的有效銜接，特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的銜接。郭永清在《行政單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)應(yīng)關(guān)注五個(gè)模塊》認(rèn)為“政府會(huì)計(jì)體系建設(shè)完成之后，還要研究如何讓政府會(huì)計(jì)信息在提高國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化、提高行政管理精細(xì)化水平等方面發(fā)揮作用。

2 我國政府會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展迅猛，基本上已經(jīng)達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn)。但是政府會(huì)計(jì)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國際公共管理體系，我國會(huì)計(jì)發(fā)展不平衡性突出[1]。

3 我國政府會(huì)計(jì)存在的問題

雖然我國政府對(duì)政府會(huì)計(jì)改革愈發(fā)重視，但是政府會(huì)計(jì)改革的推行以及改革內(nèi)部存在的問題依然難以在短時(shí)間內(nèi)解決。相對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制，收付實(shí)現(xiàn)制避免考慮收入與費(fèi)用的權(quán)益性配比，即避免了政府財(cái)務(wù)的虛增和虛減。但是從以往的政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中來看，其應(yīng)用方面存在的問題依然突出。

3.1 收付實(shí)現(xiàn)制提供的會(huì)計(jì)信息有限

隨著我國公共財(cái)政全方位、深層次的改革，信息使用者對(duì)政府會(huì)計(jì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。由于收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際收付為依據(jù)來記錄現(xiàn)實(shí)的收付狀況，故而無法準(zhǔn)確而全面地記錄和反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債狀況。

3.2 收付實(shí)現(xiàn)制不適用于修訂后的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度

隨著修訂后的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度于2016年1月1日起施行、國庫集中支付制度和政府采購制度的推廣，收付實(shí)現(xiàn)制難以滿足政府會(huì)計(jì)核算需要。不同于以往單位各項(xiàng)資金通過財(cái)政撥款直接劃撥貨幣資金，國庫集中支付下事業(yè)單位各部門資金的劃撥按照程序直接通過國庫單一賬戶支付或者是授權(quán)支付給收款人，部門會(huì)計(jì)核算時(shí)將交易事項(xiàng)記錄為資產(chǎn)的減少或是負(fù)債和費(fèi)用的增加，而這與收付實(shí)現(xiàn)制的核算原則不符[2]。

4 我國政府會(huì)計(jì)改革的方向

4.1 變革原有預(yù)算會(huì)計(jì)體系

當(dāng)前我國正處于改革的關(guān)鍵期，建立政府行政成本體系，構(gòu)建完整的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，將預(yù)算會(huì)計(jì)真正擴(kuò)充為包括預(yù)算會(huì)計(jì)自身在內(nèi)的、與政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)共同作業(yè)的政府會(huì)計(jì)體系是今后改革的基本方向。

4.2 完善政府會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制是政府會(huì)計(jì)改革的必然趨勢(shì)，在諸如成本會(huì)計(jì)體系、反映政府財(cái)務(wù)狀況、政府采購、政府績效評(píng)價(jià)、公共財(cái)政改革等方面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，讓收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制共同為政府會(huì)計(jì)服務(wù)。

5 結(jié)語

雖然改革進(jìn)行過程中困難重重，但是我國已經(jīng)意識(shí)到了政府會(huì)計(jì)改革的必要性和緊迫性。近年來，我國政府會(huì)計(jì)改革力度越來越大，各方面的方針政策越來越完善，制度準(zhǔn)則越來越規(guī)范，改革推行成果不俗。唯有我國科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，全面建成社會(huì)主義法治國家，才能實(shí)現(xiàn)改革的最終勝利。

【參考文獻(xiàn)】

【1】戚嘯艷，韓靜，趙建國.政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中的困惑和機(jī)遇解構(gòu)[J].會(huì)計(jì)研究，2013（06）：33-38.

【2】成小云.尋求政府會(huì)計(jì)改革的穩(wěn)定形式[J].會(huì)計(jì)研究，2012（03）：34-43.